工程建设程序

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工程项目建设基本流程

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施

工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必

须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律

的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目

建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能

任意颠倒，但可以合理交叉。

工程基本建设程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段、可行

性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、建设准备阶段、建设

实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。

一、项目建议书阶段

1、编制项目建议书。

2、办理项目选址规划意见书。

3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。

4、办理土地使用审批于续。

5、办理环保审批手续。

项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目

非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

二、可行性研究阶段

1、编制可行性研究报告。

2、可行性研究报告论证。

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3、可行性研究报告报批。

4、到国土部门办理土地使用证。

5、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续。

6、地勘。

7、报审市政配套方案。

三、设计阶段

根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初

步设计阶段和施工图设计阶段。

(一)初步设计阶段

1、初步设计。

2、消防手续。

3、初步设计文本审查。

初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行

性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新

报批可行性研究报告。

(二)施工图设计阶段

1、施工图设计。

2、施工图设计文件的审查备案（消防、人防、节能）。

2、编制施工图预算。

初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资

计划，方可进行下一步的施工图设计。

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批

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部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

四、建设准备阶段

1、编制项目投资计划书，并按现行的建设项目审批权限进行报

批。

3、建设工程项目报建备案。

3、建设工程项目招标。

五、建设实施阶段

1、开工前准备。

项目在开工建设之前要破好以下准备工作:

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成“四通一平”及修建临时生产和生活设施；

（3）组织设备、材料订货，包括计划、组织、监督等管理工作

以及材料、设备、运输等物质条件的准备；

（4）经审查合格的施工图纸。

2、办理工程质量、安全监督备案于续。

3、办理施工许可证。

4、项目实施。

六、竣工验收阶段

1、竣工验收。

根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术

改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，

必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。

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竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设

备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、

调整文件等。

2、工程峻工备案。

七、后评价阶段

对一些重大建设项目，在竣工验收后进行评价。这主要是为了总

结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。