交通情况

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《2020关于交通运输情况调研报告模板》

根据《政协章程》规定，按照政协xx年工作要点安排，县政协

从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入

交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇，

通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输

局xx年以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在

调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员xx9人次，发出问卷调

查xx9份，收回xx9份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和

服务对象9户，征求了市级主管部门的意见，基本了解了县交通运输

局xx年以来的工作情况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、

凝聚力强，工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管

理规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下：

一、xx年以来的主要工作

（一）班子建设坚强有力

工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚

持把团结、务实、创新、廉洁作为班子和干部队伍建设的总要求，把

加强领导班子建设放在首位，不断加强干部队伍建设和管理，切实改

进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定成效，

受到上级机关，下属单位，服务对象和社会各界的好评。主要呈现在：

一是强化思想作风建设，提升执行力。严格执行中心组和机关学习制

度，不断加强政治理论业务学习，提高政治觉悟和业务能力;切实抓

好民主集中制建设，增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼

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搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚

持做到集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做

到了心往一处想、劲往一处使，开成了工作合力，增强了班子战斗力。

二是党风廉政建设制度进一步落实。

交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建

设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;

党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、

分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工

作格局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系xx年工作规划》，

深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事

项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建设工作纳入年度

目标考核;强化风险控制、措施具体，针对交通运输工作点多线长面

广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施

433条，建立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55个。完善

的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守

纪律。

（二）项目工作扎实有效

xx年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大发展战略

和四个领先、一个赶超的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成

了交通运输工作的各项目标任务。

1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交

通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支

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持，全面加强项目建设。xx年至今，交通建设累计完成投资25396

万元，向上争取到位资金xx851万元。

一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、

仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。目前，岷江

航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准;成贵铁路正在进行环

评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路可研已通

过，初设线路方案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将

开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了

国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。

二是强力推进县重点项目。xx年以来，投资1.79亿元的国道213

线县城过境段5.8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆

节将完工通车;投资1.6亿元的清溪至大马旅游干线9.7公里自今年3

月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工，已完

成了投资总额的11.5%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及

岷江二桥xx公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他批复

已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南

岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，

进入公开招标阶段;估算投资1.86亿元的国道213线清溪过境段5.8

公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单

位正在同步进行设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北

门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协

商。

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三是大力推进农村公路建设。xx年以来，全县农村公路建设累计

完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集

镇至荣县界段2.5公里、罗纪路15.4公里、犍宜路新民至宜宾段5.3

公里、龙孝路8.8公里，开工建设并可在年内通车18.9公里，其中石

西路6.2公里、岷舞路5.5公里、罗南路7.2公里，且年内将建成通

车，完成村道公路硬化建设3xx.6公里。积极开展项目前期工作，铁

炭路3.5公里力争年内完工，九黄路（泉水镇至沐川黄丹镇）xx.2公

里准备开展项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡

道路建设项目11个114公里，预计可争取上级补助资金2464万元。

完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》编制工作，

确立近三年的发展任务和中期发展规划，并以此为契机，已向上争取

到位资金4504万元。

2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农村公

路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中

心。投资316.6万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病

害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械

化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人

41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌

安装和动力电改造，基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。

二是创新公路日常养护方式。

利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213部分路段、

自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，

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不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质量和效率。三是加

强公路养护规范化建设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施

办法》、《公路桥梁管理工作制度》，建立健全国道19座、县道42座

桥梁档案，并及时更新数据库。xx年，公路状况指数（mqi）国道达

95.9、县道达87.6，优良路率国道87.8%、县道72.5%，管理规范化

居全市前列。

（三）城乡客运创新出彩

一是城乡客运一体化示范县建设有序推进。编制完成《犍为县

xx城乡客运一体化示范试点县规划》，对xx期间我县城市公共交通、

城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规划，提出了年度实施计

划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了

县城至孝姑城乡客运公交线路改造以及县城至泉水、至岷东2条城乡

公交线路改造前期工作。三是便民小客到农家发展迅速。在清溪镇成

功试点的基础上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线

路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客

运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针对人口密集乡村

群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下

渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入

户到点、灵活运行的农村公共交通新模式。

（四）运营监管严格规范

坚持把安全放在发展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，

打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投资921.8

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万元，对交通运输安全监控（指挥）中心进行升级改造，将车载终端

设备升级为3g视频终端，建立交通行政执法管理系统、应急救援指

挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通管理系统于一体的综合平台，

实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提供交通信息查询、订票、

投诉、出租车电召等相关服务，为货运车辆提供货源信息查询服务。

目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任

事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重

点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，

实现了安全责任事故零的目标。

二、存在的问题

（一）全县渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险。我县现有运

行客运渡口18道（华龙航运有限责任公司经营xx道、乡镇维护管理

6道），有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县

xx个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生活，促进县域经济发展

起到了不可替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但

仍存在不可忽视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意

外伤害险，客渡运从业人员也未参加保险，一旦发生意外，经营者无

力承担赔偿责任，将可能出现严重的社会稳定问题。

（二）农村便民小客车发展的机制问题。农村便民小客车按照国

家相关政策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客

车发展模式主要有两种：一种是清溪模式，即全产权，车主全额投资，

接受企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油和保险补贴，独立核

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算，自负盈亏;另一种是股份合作经营模式，即企业每台车投资2万

元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的股份，按月缴纳管理

费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对股份合

作经营模式，乡镇、群众、车主意见较大，群众没有切实享受到政府

的惠民政策。

（三）出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条完成

了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的35.7%。尤其是罗城

经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大，道路破损

严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计划。

（四）对村道建设的指导与支持力度有待提高。主要表现为：一

是部份村道未列入年度计划;二是补助资金迟迟不能到位;三是边远乡

镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政府补助

外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策

和标准难以实现村村通水泥路的目标。

三、对今后工作的几点建议

（一）进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步伐。

交通要发展，规划须先行。虽然我县制定了《犍为县xx交通建

设发展规划》和《犍为县xx城乡客运一体化示范试点县规划》，但是

从近几年我县交通建设发展情况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐

马高速公路等大项目将相继开工建设，全县社会经济加速发展，我县

原有交通格局将有所改变，原有规划已不满足新形势的要求，县境内

交通枢纽还未完全形成，县城客运中心站迟迟未动工，县内乡与乡、

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村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内

出境公路建设改造滞后。建议：要科学完成我县xx交通规划的中期

调整;加快岷江二桥和马边河大桥建设;加速推进犍为客运中心站建设;

科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交

错的交通网络格局;对部份运营量特别大的公路提高改造建设的标准;

尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走在全县经济

社会发展的前列。

（二）进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问

题。

经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险的原因

有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高，票价低，

利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等相关保险。二是客运渡口票

价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价成本项目

中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担高额的保险费。客运渡

口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故，将出现严重的社会稳定问

题。

根据《四川省渡口管理办法》第二章第三条的规定渡口码头的建

设维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费

纳入财政预算，乐山市航务管理局文件《关于要求客运船舶、餐饮娱

乐趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知》，要求全市短途客运、

旅游船、客渡船在xx年11月1日前必须投保承运人责任险。经测算，

我县渡船22艘、1529座，需保费39.75万元，从业人员50人需交保

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费4.5万元，合计44.25万元。综上所述，建议：全县渡口必须投保

相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办法，由县财政给予补助;

物价部门在核定票价时将经营者承担部分列入经营成本;同时，积极

争取政策和项目资金，加快渡改桥建设步伐。

（三）进一步加快城乡客运发展，全力打造惠民交通。

一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的发展。我县农村便民

小客车到农家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部门的高度

肯定，并在全省推广。但是在后续的发展中，两个公司（乐山长途汽

车客运有限责任公司犍为分公司、犍为县客运有限责任公司）单一推

行股份合作经营模式。调研中，广大车主意见较大，一定程度上制约

了便民小客车到农家的进一步发展。

虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模式。

建议：严格执行犍府办发[xx]11号《关于加快城乡客运发展的意见》

文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹兼顾公司与实际

经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正确兑现，让群众切实

享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交一体化的发展。虽然我县

城乡客运事业发展较快，现有县际以上客运车107辆，县内农村客运

车237辆，公交车xx9辆，出租车75辆，旅游观光车8辆，基本解

决了城乡居民出行难的问题。但是离我县经济社会发展的要求和人民

群众的愿望还有较大差距，个别乡镇还没有县城直达班车，农村客运、

公交车、出租车还有较大发展的空间，因此要进一步加大城乡公交发

展工作力度，解决好城乡居民的出行问题，确保xx年底前全面完成

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城乡公交一体化改造和乡村客运发展任务。

（四）进一步加大村道建设力度，尽快形成城乡交通网络格局。

在全县347个村中，已通水泥路的村331个，还有16个村未通

水泥路。据xx规划，规划建设村道781.6公里，截止目前已建成461.3

公里，加上在建23公里，共计484.3公里，建成和在建村道公路里

程占应建公路的62%，xx村道建设还任重道远。建议：一是加大村道

建设力度，确保xx规划如期完成;二是调整规划，将部分因历史原因

未纳入规划的村道列入规划，实现村道建设补助全覆盖;三是研究制

定支持边远山区村道建设倾斜政策，减轻这些区域群众的筹资压力。

内容仅供参考