第三产业发展

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对我国第三产业的再认识

摘要：作为我国国民经济发展的重要组成部分，第三产业具有其

特殊的地位。本文结合第三产业的在我国的特点和发展状况，提出了

第三产业的发展现状、第三产业所存在的问题以及第三产业的发展出

路等做了初步探讨。

关键词：第三产业国有服务业

我国第三产业的发展水平一直是缓步前进的，不仅落后于世界发

达国家第三产业的平均水平，而且比我国国民经济发展的应有水平还

要低。加入WTO，我们已经扩大了第三产业的对外开发程度，国外第

三产业的激烈竞争机制必将风起云涌地进入我国国内市场，这将给我

国第三产业的发展产生重大影响。本文拟从分析我国第三产业的现状

入手，对如何更好地认识我国第三产业作初步探讨。

一．我国第三产业的发展现状

新中国成立50多年来，特别是改革开放20多年来，我国的第三

产业发生了深刻的变化，取得了令世人瞩目的成绩。

第三产业通常是指批发与零售业、金融保险业、不动产业与通讯、

交通运输业、电力、煤气、自来水、公务等服务业。第三产业的交通

运输业和邮电通讯业有了很大的发展，建立了现代化程度较高的集五

种运输方式为一体的综合运输网。我国交通运输业已基本上形成了铁

路、公路、水运、航空、管道等门类齐全的现代运输网络。铁路营运

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达6.86万公里，是建国时的2倍多。公路通车里程从建国时的8.1

万公里，到现在增长了16倍多，全国98%的城镇，80%的乡村都通了

公路。高速公路从1988年的147公里增加为19000多公里，增长了

近128倍，位居世界第二。内河航线的通航条件也有所改善，由建国

时的7.4公里增加为11万多公里，增长了49%。民航航线由建国时

的1万多公里增加到152万公里，开通了1122条国际国内航线，构

成四通八达的蓝天运输网。管道运输从无到有，从1958年的200公

里发展为2.3万公里，增速惊人，建成横跨南北，通连东西的输油气

管道，形成了地下运输长龙。初具规模的运输船队，以同150多个国

家和地区往来。我国以初步形成多种运输方式组成的门类齐全的综合

运输网。邮电通讯业蓬勃发展，已建成包括光纤数字微波、程控交换、

移动通讯等覆盖全国，通达世界的公用电信网。建成业务种类齐全，

网点密布的公用邮政网。全国邮路和农村投递线路总长度从建国时的

70万公里增加到620多公里，增长了近8倍。电话网的规模容量迅

速增长，电话交换机容量从52年的47万门猛增到1.79亿门，电话

普及率由78年的0。08%提高到24。4%，特别是移动电话用户从90

年的1.8万户猛增到1.31亿户，猛增7千多倍，成为世界最大的移

动通讯市场。目前，武汉市的移动电话的数量以超过了程控电话。

我国第三产业的发展真可谓是：遍地开花，硕果累累。第三产业

的兴旺发展促进了我国国民经济的迅速发展和丰富了人们的物资和

精神生活。

二．我国第三产业存在的问题

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经济繁荣发展的背后总是隐藏着许多发展中的缺陷与不足。我国

第三产业在国民经济发展过程中也存在着许多问题。我们只有找出这

些问题，才能更好地解决这些问题，才能确保第三产业在国民经济中

健康稳定地发展，才能更好地为社会主义国家创造更大的经济效益。

主要表现在第三产业发展滞后上。第三产业仍然以传统的服务业

为主，新兴服务业所占的比重不大。许多服务部门“小打小闹”，没

有形成规模经济效应。20世纪90年代以来，我国的交通运输业、仓

储业、批发业和零售贸易业、餐饮业在国民生产总值中的比重趋于下

降。邮电通讯业、金融保险业、教育科研与技术服务所占的比重一直

比较低，以至整个第三产业发展滞后。据统计，2000年发达国家的

第三产业的产值占国内生产总值的比重以达68%，世界平均水平也已

达到60%，而我国同期仅为32%。且尚未达到发展中国家的平均水

平。

其次是我国的服务业中的需求与供给存在着较大的矛盾，除比较

落后外，比重也很小。国家型的服务业像邮电通信、交通运输、金融

保险业等，长期以来都是由国家行政干预，服务质量很差，服务效率

也比较低。这些国家型的服务业，由于国有经济处于垄断地位或直接

垄断经营，对非国有经济来说，进入壁垒森严，以至行业中缺乏竞争

对手，市场机制不能发挥有效的作用，造成企业经营效率下降，结构

的调整与优化受到影响，不利于企业的创新与发展。

在我国社会主义经济体制转型过程中，第三产业总的来说市场化

程度较低，市场体系、社会保障体系与城乡社会化综合体系不健全。

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这些问题已经突现出来，如不加快解决，只会更加激化这些矛盾，形

成恶性地发展。

三．第三产业的发展出路

我国加入WTO将不同程度地冲击国内第三产业的不同部门，同时

也给我国第三产业的发展提供机遇与挑战。我们应该根据我国第三产

业的现状，采取相应的措施，为我国第三产业找到更好的发展出路。

1．抓住入世带给我们的机遇，扩大对第三产业资本和技术的投

入

我国第三产业发展缓慢，比重较低的重要原因是资本和技术投入

的不足。加入WTO将加快我国第三产业对外开放与国际接轨的进程，

使外国的资本和先进技术能较容易进入我国国内市场。我们应该抓住

这一机遇，改善投资环境，主动学习和引进国际第三产业中的先进技

术和管理经验，推动我国服务业向现代化方向发展。

2．对国有服务业进行改革和开放

我国第三产业中发展滞后的行业，大部分是国家实行垄断或直接

垄断经营的国有服务业。在对他们进行改革的同时，取消或调整早已

过时的限制性政策，控制相应地适合我国社会主义市场经济发展的新

政策，允许和鼓励非国有经济进入国有服务业的行业，参与竞争，促

进各种所有制的共同发展，以发挥市场机制的作用。这样做，一方面

有利于国有服务业更高、更快地发展，另一方面也有利于解决服务业

中供给与需求的矛盾。

3．加大对科、教、文、卫、体等方面的投入

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科学技术是第一生产力。我国传统的服务业由于科技含量很低，

导致高消耗、低产出这种投入与产出相矛盾的“畸形”。加大对基础

教育的投入，提高全民族的科学文化素质水平，能促进我国传统服务

产业向高科技服务产业转移，提高服务业中的科技含量。改革开放以

来，我国人民的物质生活水平有了较大提高，恩格尔系数下降较快，

人们不在仅仅满足对物质生活的需要，开始把目光转移到精神领域的

消费。因此，加大对医疗、保健、体育等发面的投入，促进这些产业

与经济发展的水平相适应，将给这些产业带来巨大的发展空间，同时

也有利于这些产业的优化升级。

4．政府应制定相应的政策

由于我国是劳动力充裕的国家，在国际贸易中，我国具有劳动禀

赋的优势，第三产业中大部分是劳动密集型的产业。加入WTO后，新

型的资本密集型和技术密集型的服务业会如雨后春笋般的出现，但由

于他们在资本和技术方面与外企相比处于弱势。这些弱势产业只有在

过度期内迅速壮大，提高竞争能力，才能有“立锥之地”。这需要我

国政府制定相应的政策，以缓解或抵消入世对这些新型行业的冲击，

促进我国第三产业的升级。

参考文献：

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