河北省新型城镇化规划

《河北省村庄规划编制导则（试⾏）》印发

为规范我省村庄规划编制⼯作，增强规划的科学性、操作性和可实施性，11⽉15⽇，省⾃然资源厅印发《河北省村庄规

划编制导则（试⾏）》。导则提出，我省村庄分为城郊融合类、集聚提升类、特⾊保护类、搬迁撤并类、保留改善类等

5种类型。

根据导则，我省村庄规划编制坚持分类推进、多规合⼀，⽣态宜居、产业兴旺，全域管控、节约集约，保护优先、突出

特⾊，尊重民意，简明实⽤等原则，为科学指导村庄建设和⼈居环境整治、推动乡村⾼质量发展、助⼒乡村振兴战略实

施提供了根本遵循。

导则提出，我省村庄分为城郊融合类、集聚提升类、特⾊保护类、搬迁撤并类、保留改善类等5种类型，并明确了各类

村庄的主要特征及编制指引。

同时，要求划定村域内⽣态、农业、建设空间及管控边界控制线，标注各类控制线坐标，提出保护控制要求。

对产业发展布局、宅基地布局与住房建设、道路交通、⽣态保护修复和⼟地整治、历史⽂化保护与传承等规划内容提出

了具体要求。

适⽤范围

河北省范围内⾏政村（本导则所指村庄均为⾏政村）编制村庄规划，应按照本导则执⾏，并符合国家、省有关法律法规

河北省范围内⾏政村（本导则所指村庄均为⾏政村）编制村庄规划，应按照本导则执⾏，并符合国家、省有关法律法规

政策。城镇开发边界内的村庄，可纳⼊城镇详细规划统筹编制。

规划期限

村庄规划期限应与上位国⼟空间总体规划保持⼀致，近期⾄2025年，远期⾄2035年。

规划范围

村庄规划范围为村域全部国⼟空间，可以⼀个或⼏个村庄为单元编制。

村庄类型

全省⾏政村划分为城郊融合类、集聚提升类、特⾊保护类、搬迁撤并类、保留改善类等类型。

各类村庄规划指引

城郊融合类

范围特征：

城郊融合类村庄是指市县中⼼城区（含开发区、⼯矿区，以下同）建成区以外、城镇开发边界以内的村庄。

其主要特征是：村庄能够承接城镇外溢功能，居住建筑已经或即将呈现城市聚落形态，村庄能够共享使⽤城镇基础设

施，具备向城镇地区转型的潜⼒条件。

编制指引：

市县中⼼城区建成区以外、城镇开发边界以内的村庄，可纳⼊城镇详细规划统筹编制；确需编制村庄规划的，不得与市

县国⼟空间总体规划相抵触。

城郊融合类村庄应综合考虑⼯业化、城镇化和村庄⾃⾝发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服

务共建共享，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作⽤。

集聚提升类

范围特征：

集聚提升类村庄是指乡（镇）政府驻地的村庄；上位规划确定为中⼼村的村庄。

其主要特征是：⼈⼝规模相对较⼤、区位交通条件相对较好、配套设施相对齐全、产业发展有⼀定基础、对周边村庄能

够起到⼀定辐射带动作⽤，具有较⼤发展潜⼒的村庄。

编制指引：

乡（镇）政府驻地的村庄纳⼊乡（镇）国⼟空间总体规划统筹编制；上位规划确定为中⼼村的村庄，应以本村或与周围

⼏个村庄为单元编制村庄规划。

规划应统筹考虑与周边村庄⼀体化发展，促进农村居民点集中或连⽚建设。

合理预测村庄⼈⼝和建设⽤地规模，结合宅基地整理、未利⽤地整治改造，留⾜发展空间。

推进村庄⼀⼆三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能⼒。

有条件的地区应结合新型城镇化，建设农村新型社区。

特⾊保护类

范围特征：

特⾊保护类村庄是指已经公布的省级以上历史⽂化名村、传统村落、少数民族特⾊村寨、特⾊景观旅游名村，以及未公

布的具有历史⽂化价值、⾃然景观保护价值或者具有其它保护价值的村庄。

此类村庄⼀般具有以下⼀个或多个特征：⽂物古迹丰富、传统建筑集中成⽚、传统格局完整、⾮物质⽂化遗产资源丰

富，具有历史⽂化和⾃然⼭⽔特⾊景观、地⽅特⾊产业等特征。

编制指引：

特⾊保护类村庄规划应与该类村庄的保护规划相衔接，将核⼼保护范围、建设控制地带等纳⼊村庄规划，并结合《历史

⽂化名城名镇名村保护规划编制要求》《传统村落保护发展规划编制办法》等有关技术规范要求编制，其他保护类村庄

也可参照执⾏。

规划应统筹保护、利⽤与发展的关系，保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的真实性和居民⽣活的延续性，提出特⾊

保护和建设管控要求，对村庄未来发展提出具体措施。

搬迁撤并类

范围特征：

搬迁撤并类村庄是指上位规划确定为整体搬迁的村庄。

其主要特征是：⽣存条件恶劣、⽣态环境脆弱、⾃然灾害频发、存在重⼤安全隐患、⼈⼝流失严重或因重⼤项⽬建设等

原因需要搬迁的村庄。

编制指引：

搬迁撤并类村庄不单独编制村庄规划，纳⼊集聚提升类村庄规划或上位国⼟空间总体规划统筹编制。

确实近期不能搬迁撤并的村庄可根据实际发展需要，应坚持建设⽤地减量原则，与“空⼼村”治理相结合，编制近期村庄

建设整治⽅案作为建设和管控指引，突出村庄⼈居环境整治内容，严格限制新建、扩建永久性建筑。

保留改善类

范围特征：

保留改善类村庄是指除上述类别以外的其他村庄。

其主要特征是：⼈⼝规模相对较⼩、配套设施⼀般，需要依托附近集聚提升类村庄共同发展。

编制指引：

保留改善类村庄应编制村庄规划，按照村庄实际需要，坚持节约集约⽤地原则，统筹安排村庄危房改造、⼈居环境整

治、基础设施、公共服务设施、⼟地整治、⽣态保护与修复等各项建设。

规划内容

发展定位⽬标和规模预测

（1）发展定位⽬标

围绕乡村振兴战略，依据上位规划，结合村庄类型、规划评估结果，充分考虑⼈⼝资源环境条件、社会经济发展和⼈居

环境整治等要求，合理确定村庄发展定位。

按照优化布局、补齐短板的总体思路，统筹村庄发展和国⼟空间开发保护，确定村庄经济发展、⽣态保护、耕地和永久

基本农⽥保护、村庄建设、公共设施配置、⼈居环境整治、⽂化传承等⽅⾯的⽬标，明确村庄规划控制指标体系。

（2）规模预测

⼈⼝规模预测。依据村庄⼈⼝历年变化情况，结合县域镇村布局规划和村庄发展趋势，综合考虑⼈⼝⾃然增长、产业发

展、环境和⽣态资源承载⼒等因素，合理预测户籍⼈⼝和常住⼈⼝规模。

建设⽤地规模预测。遵循节约集约⾼效⽤地的原则，落实上位空间规划管控要求，确定各类建设⽤地布局、规模和范围

线。

国⼟空间布局

按照⽣态环境不破坏、耕地保有量不减少、集聚提升类外的村庄建设⽤地规模不增加的要求，明确村域开发保护格局，

落实上位规划确定⽣态保护红线、永久基本农⽥保护红线、村庄建设边界，不得突破上位规划设定的约束性指标及强制

性要求。

结合村庄实际划分村域森林、河湖、草原等⽣态空间，农、林、牧、副、渔等农业空间，住房、经营性建设、公共服务

与基础设施等建设空间，划定村域内重要控制线，标注各类控制线坐标，提出保护控制要求。

（1）⽣态空间

包括⽣态保护红线范围内的重要⽣态空间和⽣态保护红线外的⼀般⽣态空间。

落实⽣态保护红线。落实上位规划⽣态保护红线划定成果，将⽣态保护红线落实到地块，明确⽣态系统类型、主要⽣态

功能，在勘界基础上设⽴统⼀规范的标识标牌，确保⽣态保护红线落地准确、边界清晰。

划定⼀般⽣态空间。将⽣态保护红线、农业空间和建设空间范围外，第三次全国国⼟调查认定为“其他草地、河流⽔

⾯、湖泊⽔⾯、⽔库⽔⾯、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地”等地类和县级以上林业草原主管部门认定为林地（⽣态林）

的地块，以及资源环境承载能⼒和国⼟空间开发适宜性评价认定为⽣态保护重要区的地块，划⼊⼀般⽣态空间。

（2）农业空间

包括永久基本农⽥保护红线范围内的重要农业空间和永久基本农⽥保护红线范围外的⼀般农业空间。

落实永久基本农⽥保护红线。落实上位规划永久基本农⽥保护红线划定成果，对接粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保

护区划定⼯作，准确标注村庄永久基本农⽥保护红线。

划定⼀般农业空间。将⽣态空间、永久基本农⽥和建设空间范围外，第三次全国国⼟调查认定为“耕地、种植园⽤地、

牧草地、坑塘⽔⾯、农村道路、设施农⽤地、⽥坎、沟渠”等地类和县级以上林业草原主管部门认定为林地（商品林）

的地块，以及资源环境承载能⼒和国⼟空间开发适宜性评价认定为农业⽣产适宜区的地块，特别是划定的永久基本农⽥

储备区，已建设⾼标准农⽥、⼟地综合整治项⽬区及耕地后备资源调查认定的潜⼒区域，划⼊⼀般农业空间。

（3）建设空间

落实上位规划确定的村庄建设⽤地规模，合理划定村庄建设边界，统筹安排宅基地、经营性建设⽤地、基础设施和公共

服务设施⽤地。村庄建设不得占⽤永久基本农⽥和⽣态保护红线。

为增强规划弹性，对难以明确具体⽤途的建设⽤地，可暂不明确规划⽤地性质，予以规划“留⽩”。有需求的村庄可因地

制宜，预留不超过5%的建设⽤地机动指标，保障村民居住、公共公益设施、零星分散的乡村⽂旅设施及农村新产业新

业态等⽤地使⽤。

（4）其他管控边界

除上位国⼟空间规划确定的永久基本农⽥保护红线、⽣态保护红线、村庄建设边界之外，按相关技术要求划定村域内地

表⽔体保护控制线、乡村历史⽂化保护控制线、灾害影响与安全防护范围线、重⼤基础设施和公共服务设施等其他重要

⽤地控制线。

产业发展布局

根据村庄⽤地条件和发展需求，结合村庄⽣态、农业、建设空间管控要求，科学划定产业功能分区，统筹⼀⼆三产业发

展和空间布局。

（1）村庄产业类型

落实上位规划确定的产业发展策略，⿎励以乡镇为单元合理确定村庄产业类型、⽤地规模。依据村庄资源禀赋和区位条

件，遵循宜农、⽣态、绿⾊、低碳的原则，发展村庄特⾊产业。

（2）村庄农林牧渔业⽤地布局

结合当地实际选择合适的农林牧渔产业，合理确定⽣产⽤地布局。对农⽥进⾏整理，选择合适的种植产业。家禽家畜宜

集中饲养，饲养场地的选址应避开农村居民点⽤地，布置在村庄常年盛⾏风向的下风向或侧风位，应与农村居民点保持

⾜够的卫⽣防护距离。

（3）经营性建设⽤地布局

合理确定商业服务、农副产品加⼯、仓储物流、旅游发展等经营性建设⽤地⽤途、规模、强度等要求，⿎励经营性产业

⽤地复合⾼效利⽤，禁⽌发展污染产业。引导⼯业向城镇产业园区集聚。

⽤地复合⾼效利⽤，禁⽌发展污染产业。引导⼯业向城镇产业园区集聚。

（4）农村新产业新业态发展

突出地⽅特⾊，结合市场新需求，实现“农业+”多业态融合发展。深挖⽥园风光、⽣态⽂化等资源优势，推进农林牧副

渔、加⼯流通、⽂化旅游、健康养⽼和信息等产业深度融合，引导新产业新业态特⾊化、专业化、规模化经营。⿎励利

⽤闲置建设⽤地发展农村新产业新业态。

宅基地布局与住房建设

按照上位规划确定的农村居民点布局和建设⽤地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“⼀

户⼀宅”。充分考虑当地建筑⽂化特⾊和居民⽣活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

（1）宅基地⽤地布局

按照上位规划要求和村庄发展实际，结合村庄布局现状，充分考虑村庄户数及⼈⼝规模、宅基地⾯积标准等因素合理划

定村庄宅基地范围。宅基地布局应考虑⽅便居民⽣活需要，处理好宅基地与村庄道路交通、公共服务设施、基础设施、

绿化景观及⼭体、⽔域等关系。对每处宅基地进⾏编号，区分在⽤、闲置和规划宅基地。

新规划宅基地应安排在农村居民点建设边界内，标明每处宅基地范围、位置、⾯积规模等指标。新规划宅基地不得占⽤

耕地，尽量减少村庄住房建设对⾃然环境的⼲扰，慎挖⼭、不填湖、少砍树，避开地质灾害隐患区，满⾜铁路、公路等

设施退让要求；应优先利⽤村内空闲地、闲置宅基地和未利⽤地，引导集中建设，改变空⼼村状况。

（2）住房建设管控与风貌引导

提出村庄住房建设的建筑密度、建筑⾼度、建筑退让距离、⽇照间距等规划管控指标（参照《城市居住区规划设计标

准》GB50180-2018和各地城乡规划管理技术规定），以及屋顶形式、院落围墙及⼊⼝造型、重要细部节点、建筑⾊

彩、建筑材料等风貌引导要求，形成能够体现地域特⾊的村庄建筑风貌。

新规划的村民集中住宅⼩区，应确定村庄院落和住宅的平⾯布局形态，结合村庄地形地貌、道路、绿地等空间布局进⾏

规划设计，避免简单兵营式排列。

（3）院落与住宅设计

村民住宅院落应布局合理、使⽤安全、交通组织顺畅，充分考虑停车空间、⽣产⼯具及粮⾷存放要求，形成庭院绿化美

化、整洁舒适的院落空间。充分考虑户均⼈⼝规模、⽣产⽣活习俗、现代功能需要，设计3—5种有代表性住宅户型，

供村民选择。

道路交通

（1）对外交通

落实上位规划和交通专项规划确定的区域性道路、交通设施建设要求，根据村庄发展需求，加强与过境公路的衔接，以

及乡镇、农村居民点之间的连接。

及乡镇、农村居民点之间的连接。

（2）村内道路

结合村庄现状，尽量利⽤原有路基、空闲地，优化村庄道路布局，明确道路宽度、断⾯形式及建设标准，确定道路控制

点标⾼。合理设置公交站位置、会让港湾等交通设施，保障道路通畅。新建、改建村庄，村内道路应全部硬化。

（3）⽥间道路

村庄应考虑农业现代化和⾼标准农⽥建设需要，结合⼤型农机具集中停放设施布局，合理设置⽥间道路，保障农⽥耕

作、农业物资运输等农业⽣产活动。

（4）⼴场与停车场

应结合村庄出⼊⼝、闲置⽤地、村民活动中⼼设置⼴场和停车场，严禁侵占农⽥、毁林填塘。⼴场建设规模应适中，场

地应平整、畅通，宜⽣态铺装。合理确定停车场规模，在不影响道路通⾏的前提下，适当采⽤路边停靠⽅式。

（5）材料选择

村庄车⾏道路宜采⽤混凝⼟或沥青为主的路⾯，其他道路可根据实际情况采⽤乡⼟化、⽣态型的铺装材料。历史⽂化名

村和传统村落路⾯宜采⽤传统或与原有风格相协调的材料，保留和修复现状中富有特⾊的⽯板路、青砖路、⽯⼦路等传

统街巷。

（6）照明设施

村庄道路应设置路灯照明，宜采⽤节能灯，在经济条件允许的基础上推荐采⽤太阳能等新能源灯具；因地制宜设置线

杆、路灯，采⽤⼀侧或两侧交叉布置的⽅式设置；没有条件架设线杆的路段，可结合建筑⼭墙布置照明设施。

（7）旅游类村庄道路

有旅游等功能的村庄应结合旅游线路，统筹考虑游⼈规模和环境容量，科学安排旅游道路⽹络、慢⾏系统（游览步道、

登⼭步道、⾃⾏车道等）及停车设施（旅游停车场、⾃驾车营地、交通驿站等）。

基础设施和公共服务设施

基础设施

根据村庄⾃然条件，明确配置各类基础设施的原则、类型、标准、规模、时序，提出各类基础设施共建共享⽅案，确定

重⼤基础设施布局和管控要求。

（1）区域设施

区域性的⽔利设施、供⽔、排⽔、燃⽓、供热、供电、通信等各项基础设施，按上位规划或专项规划要求进⾏落实。

（2）给⽔⼯程

确定供⽔⽔源、供⽔⽅式，与县乡农村安全饮⽔规划衔接。预测⽤⽔量，合理确定管材、管径，明确输配⽔管道敷设⽅

式、⾛向、埋深。确定⽔源保护措施及⽔质监测管理措施，保证⽔源⽔质符合现⾏⽣活饮⽤⽔卫⽣标准。

（3）排⽔⼯程

因地制宜选择排⽔体制，有条件的村庄应采⽤⾬污分流制；现状采⽤⾬污合流制的村庄，远期逐步改造为分流制。预测

⾬、污⽔量，管沟宜采⽤重⼒流，标注排⽔流向、排⽔管管径或沟渠断⾯尺⼨、坡度、⾼程。⼭地村庄应规划截洪沟，

收集和引导洪⽔。

（4）电⼒⼯程

（4）电⼒⼯程

综合分析村庄所处地区的⽤电⽔平，合理确定⽤电量指标，预测村域范围内⽤电负荷。根据村庄实际条件选择电缆敷设

⽅式，改造村庄供电线路，确定供电电源和变电站位置。

（5）通信⼯程

合理布局固定电话、互联⽹、有线电视、⼴播线路等设施，确定建设标准和敷设⽅式。优化现有通信设施，完善通信基

站等设施。

（6）供热燃⽓⼯程

以发展清洁能源、提⾼能源利⽤效率、循环再利⽤、绿⾊可持续发展为⽬标，根据地形地貌、资源禀赋、经济条件等因

素，因地制宜的确定供热形式和能源使⽤⽅式。

使⽤燃⽓的村庄，应合理确定村庄⽓源，预测村庄燃⽓需求量，明确燃⽓调压设施、位置及燃⽓管线⾛向和敷设⽅式，

保障⽤⽓安全。

（7）环卫设施

结合村庄规模、集聚形态和发展实际，预测垃圾产⽣量，确定⽣活垃圾收集点和转运站位置、规模。推⼴村庄⽣活垃圾

分类，实现⽣活垃圾分类收集和有机垃圾资源化。合理确定公共厕所位置，已实现集中供⽔的村庄，应采⽤⽔冲式厕

所；缺⽔、寒冷地区村庄可采⽤环保节能型厕所。根据“厕所⾰命”要求提出户厕的改造⽅案。

（8）物流设施

交通⽅便的村庄可发展物流产业，明确物流设施等级、规模及位置。有条件的结合信息化发展，建设农村电⼦商务物流

基地。

（9）殡葬设施

落实上位规划要求，引导村庄公益性公墓和⾻灰堂建设。在⾃然地质允许条件下，殡葬设施应当建⽴在荒⼭、荒坡、⾮

耕地或不宜耕种的⼟地上，禁⽌在耕地、林地范围内及公路、河流两侧建设。

公共服务设施

依据村庄类型、⼈⼝规模和实际需求，确定村庄⽂化教育、医疗卫⽣、商业服务、集贸设施、养⽼设施等公共建筑的规

模位置及空间组合形式。⿎励以乡镇为单元，统筹布局村庄公共服务设施。

除⼩学、幼⼉园、集贸市场外，宜将村委会、图书阅览室、⽼年活动室、健⾝⼴场、戏台剧场、农村⼩超市等进⾏集中

布置，形成村民活动中⼼和公共开放空间。

旅游资源丰富的村庄，应增加相关的服务设施。传统村落公共服务设施的设置应充分结合当地历史环境、建筑风貌和风

俗民情。

⽣态保护修复和⼟地整治

按照“⼭⽔林⽥湖草”系统修复治理要求，尽可能多的保留乡村原有地貌、⾃然形态等，系统保护好乡村⾃然风光和⽥园

景观。提出⽣态环境系统修复和整治措施，优化乡村⽔系、林⽹、绿道等⽣态空间格局。结合⼈居环境整治、乡村振兴

等要求，制定农⽤地整理、农村建设⽤地整治、⼟地复垦、未利⽤地开发、⼟地⽣态整治等⽅案。

（1）⽣态保护修复和⼟地整治潜⼒

调查国⼟空间⽣态资源的分布、规模和质量，低效建设⽤地整治、低产⽥整理、未利⽤地开发、⼯矿废弃地复垦、⽔⼟

流失治理、污染⼟地修复等的潜⼒和分布，⼟地、矿⼭、草原、湖泊、海域等国⼟空间的⽣态现状。

（2）⽣态保护修复和⼟地整治区域及项⽬

结合上位规划，在⽣态保护修复和⼟地整治潜⼒分析基础上，科学划定⽣态保护修复和⼟地整治区域，确定⽣态保护修

复和⼟地整治项⽬。

⾼标准农⽥建设⼯程。针对中低产⽥，实施⾼标准农⽥建设⼯程，包括平整⼟地，配套农⽥⽔利设施和道路、林⽹，提

⾼⼟壤肥⼒，提升耕地质量，确保农⽥⾼产、稳产、旱涝保收。

⼟地开发⼯程。将坡度较低和适宜开发为耕地的区域进⾏⼟地开发，增加有效耕地⾯积。

农村建设⽤地整治⼯程。将废弃或闲置的宅基地、分布零散和计划搬迁撤并的农村居民点、低效利⽤的建设⽤地和公共

服务设施⽤地等进⾏整治改造，增加耕地⾯积、改善农村环境。

⼟地复垦⼯程。对⼯矿废弃地进⾏复垦利⽤，提⾼⼯矿废弃地利⽤效率，改善矿区⽣态环境。有条件的地块，应优先复

垦为耕地，增加耕地⾯积，促进耕地占补平衡。

⽔⼟流失、污染治理⼯程。对⽔⼟流失区域，开展⽔⼟流失治理，对污染⼟地和⽔体进⾏⽣态修复治理，降低⼟地和⽔

体污染⽔平，改善⼟地和⽔体⽣态环境质量。

森林、草原、湿地⽣态修复⼯程。实施⽣态环境整治、⽣态廊道和景观建设等⽣态修复⼯程，恢复森林、草原、湿地⽣

态环境系统，改善⽣态环境质量。

历史⽂化保护与传承

村庄历史⽂化保护与传承应坚持村庄的历史性、原真性、延续性，将历史⽂化保护与乡村振兴、社区营造相结合，在保

护传统格局和特⾊风貌的基础上，把新的经济活⼒和⽣活⽅式引⼊村落，促进村庄可持续发展。

（1）保护内容

研究村庄地形地貌、历史沿⾰、建筑特⾊、风俗⼈情、⾮物质⽂化遗产等历史⽂化价值，确定村庄⾃然⼭⽔环境、传统

格局、传统建筑、历史环境要素、⾮物质⽂化遗产和传统器物，划定保护范围，提出历史⽂化景观整体保护措施。

（2）⾃然⼭⽔环境

应积极利⽤村庄地形地貌，协调村庄与周边⼭、⽔、林、⽥等重要⾃然景观资源的关系，形成有机交融的空间关系，塑

造富有地域乡⼟特⾊的村庄风貌。

（3）村庄整体格局

应延续街巷肌理、建筑布局和院落空间尺度，提出对村庄传统形态、街巷⾛向与宽度、重要公共空间、景观廊道等要素

应延续街巷肌理、建筑布局和院落空间尺度，提出对村庄传统形态、街巷⾛向与宽度、重要公共空间、景观廊道等要素

的保护要求和整治措施。

（4）传统建筑风貌

应按建筑年代、质量材料、屋顶型式、建筑风貌等对村庄建筑进⾏分类，根据⽂物保护单位、历史建筑、传统风貌建

筑、与传统风貌不协调的建筑等不同类型，提出分类保护措施和建设管控要求。

（5）历史环境要素

建⽴具有历史⽂化价值的庙阁亭榭、井泉堤桥、壕沟寨墙、⽯阶铺地、古树名⽊等历史环境要素保护清单，制定保护整

治和展⽰利⽤⽅案。

（6）⾮物质⽂化遗产

需通过传统元素融⼊设计、开展⽂化活动、建设村史馆等⽅式，建⽴⾮物质⽂化遗产保护与展⽰的空间载体，让⼈们记

住“乡愁”。

景观风貌和绿化

村庄景观风貌和绿化应体现乡⼟特⾊、时代特征和⼯匠精神，遵循多样性、本⼟化、经济性的原则，在与农⽥种植相协

调的前提下，确定村庄绿化景观格局，指导村庄整体风貌、公共空间、街巷空间、植物配置、景观⼩品等建设。

（1）景观风貌

整体风貌。传承村庄⽂化底蕴，保护⼭⽔格局，延续街巷肌理，保持乡⼟景观风貌。结合地域特⾊，加强各类建设的风

貌规划和引导，保护好村庄特⾊风貌。

公共空间。着重在村庄⼊⼝、村民活动⼴场营造景观效果，设置⼈⾏步道、休憩设施和公告栏、⽂化墙等宣传设施，运

⽤乡⼟材料和传统⼯艺，体现地⽅特⾊。

街巷景观。对主要街道两侧建筑进⾏重点景观管控。细化沿街⽴⾯设计，沿街建筑应与街道绿化亮化、景观⼩品（标识

牌、坐凳、围墙、垃圾箱、路灯等）结合，营造富有特⾊、简洁美观的沿街⽴⾯景观。

⽂化标识。结合村庄⽂化、景观风貌、产业特征等，提炼村庄标识，⽤于村庄出⼊⼝、公共服务设施、景观⼩品、公交

站牌等，村庄标识应⼒求形式简洁、⾊彩和谐、易于识别。

（2）村庄绿化

⽣态空间绿化。应着重体现⾃然性和经济性，主要包括：环村种植经济林带或⽚林；铁路公路穿过的村庄，沿路种植⽣

态林或经济林；河渠穿过的村庄，营造⾃然滨⽔景观，沿河栽植亲⽔型、观赏性较好的经济树种。

农业空间绿化。重点做好⽥间道路绿化、农业种植景观、设施农业景观等。

建设空间绿化。主要包括院落、⼴场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的⽣态经济型

庭院；街巷空间绿化见缝插绿，乔灌花藤植物均可，或种植果树、蔬菜，形成乡⼟⽓息浓厚的路旁绿化景观。

安全和防灾减灾

根据所处的地理环境，综合考虑洪涝、⼲旱、地质灾害、⽕灾等各类灾害影响，落实上位规划的灾害影响和安全防护范

围，确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的⽬标和措施。建⽴健全村庄防灾减灾救灾体制机制，提⾼防灾

减灾知识公众普及率。

（1）消防

村庄应按相关规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应配置消防设施，成⽴义务消防队；村庄内不得设置⽣产、储

存危险物品的⼯⼚、仓库；⽆给⽔管⽹的村庄，消防给⽔应充分利⽤邻近的⽔渠、堰塘等天然⽔源，并应设置通向⽔源

地的消防车通道和可靠的取⽔设施。

（2）防洪排涝

村庄建设应满⾜上位规划确定的防洪标准要求，避开⾏洪河道、洪⽔淹没区、海潮灾害易发区。⼭洪防治应充分利⽤⼭

前⽔塘、洼地滞蓄洪⽔。在⼭体周围布局的村庄应布置截洪沟或截流沟。

（3）地质灾害防治

地处滑坡、塌陷地质灾害易发区的村庄，近期不能搬迁的，其村庄建设应避开可能发⽣各类地质灾害的地段，并提出地

质灾害预防和治理措施。

（4）地震灾害防治

根据本地地震设防标准与防御⽬标，提出相应的规划措施和⼯程抗震措施；结合学校操场、⼴场、空闲地等设置应急避

难场所；确定村庄主要交通道路为疏散通道和救援通道。

（5）沿海灾害防治

沿海村庄结合海域管控线的划定和防洪排涝规划，针对风暴潮等沿海灾害，明确村庄海堤、渔港等地的防灾措施。

（6）其他灾害防治

依据村庄建设发展过程中的实际情况，提出相应防灾减灾设施位置和防灾措施。