世界消除贫困日

论贫困的原因和解决措施的⽂件综述

论贫困的原因和解决措施的⽂件综述【摘要】：2010年10⽉17⽇是联合国确定的第14个国际消除贫困⽇，。1992年第47届联

合国⼤会为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体扶贫⾏动，并将每年的10⽉17⽇确定为“国际消除贫困⽇”。本

⽂就贫困产⽣的原因和解决办法进⾏了阐述，同时列举了⼏个国家的成功案例以待我国参考。

【关键字】：贫困原因措施

根据联合国开发计划署的统计，全世界最贫穷⼈⼝(25亿⼈每⽇收⼊不⾜2美元)已占世界总⼈⼝的40%，他们的收⼊仅占全球

收⼊的5%，⽽最富裕的⼈⼝占世界总⼈⼝的10%，可是他们的收⼊却占了全球收⼊的54%。（6）

⼀、世界贫困产⽣原因

1、经济因素

贫困⼤多与经济因素有关，中国在1970年提出改⾰开放⼝号，就是为了让⼀部分⼈先富起来，促进经济增长，推动国家⾛向

富强，然后再带领剩下的国⼈富裕。经济增长会使政府有多余的钱去减贫，建⽴最低⽣活保障制度等等。但是经济因素是不是

最重要的因素还是有待讨论的。

世界银⾏2000/2001年世界发展报告明确指出：减贫有赖于经济增长，经济增长是减少收⼊贫困的强⼤动⼒，但是，减贫程度

并不完全依赖于经济增长。第⼀，经济增长对贫困的影响程度取决于由经济增长所带来的额外收⼊在⼀国内部的分配情况。第

⼆，经济增长对贫困的影响程度取决于增长的地区和部门的构成情况。（5）

2、资本的缺乏。

发展中国家的特点之⼀是贫困⼈⼝百分⽐相对较⼤，即没有资本的⼈⼝所占百分⽐的增⼤。这⾥的资本指的是：与健康相关的

⾝体资本、与知识和技能相关的⼈⼒资本、地产资本(⼟地)、物质资本(设备、⼯具、机器)、⾦融资本、社会资本(即在困难的

情况下能够提供援助的关系⽹)和集体设施资本(如公路、铁路、医院等)。(1)

3、政治因素

贫困者作为社会中的弱势群体，对政府机构制定政策影响较弱，政治权利得不到充分保障。此外，当⼀国发⽣政治动荡甚⾄内

战时，⽣产活动会受到严重破坏，加剧贫困。国内和国际组织的援助活动也会受阻。(3)

此外，全球秩序及⽂化因素包括种族问题性别问题，社会保障，⼈权问题也是造成世界贫困的重要因素。

⼆、如何解决世界贫困问题

1、实施⼟地改⾰，发展农业⽣产

就全球来看，贫困⼈⼝主要集中在农村，贫穷的发展中国家以农业为国家的主要产业，

⼟地是农业农民的基础，如果解决好了⼟地的问题，也就能解决⼤部分⼈的贫困问题。造成⼟地问题的原因是农民没有⼟地，

即使获得⼟地也没有被赋予适当的权利，在分配上不平均。

在亚洲⼀些国家如19412星座谁最丑 9-1985的中国实⾏了家庭责任制为主的农业⽣产责任制，建⽴了集体统⼀经营与农户分散经营相结合的

农业经营管理体制。家庭责任制将⼟地分给农民管理，既保证了农民⼟地的所有权，⼜提⾼了农民的积极性。1970-1980年的

印度和马来群岛以及⽇本、朝鲜的通过发展⼩农⽣产梦见自己摔倒 、提⾼农业⽣产率，来实现贫困⼈⼝的减少。

2、促进农村⾮农部门的发展

农业⽣产对贫穷国家和农民都很重要，但是在农闲时期，农民没有⼯作做，既浪费了⼈⼒资源，农民也没有收⼊来源，另外在

⼟地稀缺的国家，农业不⾜以吸收农村巨⼤的剩余劳动⼒，所以在这个时候发展农村⾮农部门就极为重要了。⼀些发展中国家

已经实施了⼀些如发展农村⼯业、创建优先发展⼯业的⼩城镇，并给予这些⼯业部门适当的补贴、税收返还、外汇许可证等优

惠政策。中国乡镇企业的发展就提供了⼀个通过发展农村⾮农部门，促进农村经济的发展、增加农民收⼊和削减贫困的极好例

⼦：此外，拉丁美洲的厄⽠多尔等国的实践也证明了这⼀点。(4)

3、实⾏全球化战略

虽然20世纪90年代末期的反全球化运动反映快乐的句子 了全球治理体系的⽋缺(尤其在环境治理⽅⾯)以及国际经济制度透明性和开放性的

不⾜。但是通过增加经济制度的透明度以及让各国代表在全球化的决策过程中享有发⾔权，全球化战略会有很好的改善。当前

多边贸易谈判的⼀个⽬的就是使发展中国家能够参与国际贸易，让发展中国家的产品，尤其是农产品和纺织品更好地进⼊发达

国家的市场。(2)

4、开展⼩额信贷，满⾜贫困⼈⼝的资⾦需求

5、政策建议

国际社会提出了如千年发展⽬标这样重⼤的减贫战略⽅针，千年发展⽬标对减贫确实卓有成效，但实施过程中的问题和困难也

不断出现。

第⼀、制订减贫战略要重视经济全球化给减贫带来的影响

第⼆、重视⾦融危机、传染性疾病、环境问题所导致的贫困问题研究

第三、⾼度重视国际恐怖活动、社会动荡、地区纷争等引发的贫困问题。

5、国际经验

中东及北⾮地区：劳动密集型经济助推就业。例如在摩洛哥和突尼斯，经济增长模式主要是有利于贫困⼈⼝的劳动密集型。近

年来，中东及北⾮地区国家优化了宏观经济结构，强化了激励机制，提⾼了出⼝能⼒。但是相对于资本来说，劳动⼒价格则有

所降低。由于采取了灵活的⼯资制度，控制了实际⼯资增长，就业迅速扩张。

欧洲和中亚地区：加强培训开发⼈⼒资源：其反贫困经验主要是恢复增长，扩⼤就业，那些经济和财政改⾰起步早、⼒度⼤的

国家，如阿尔巴尼亚、捷克、爱沙尼亚、匈⽛利和波兰，前⼏年⼀直木耳菜的做法 保持着增长，有时增长幅度还很⼤。另⼀条是充分开发⼈

⼒资源，避免教育

和保健服务脱节，同时加强贫困⼯⼈培训，提⾼他们胜任市场形成过程中出现的新⼯作的能⼒。（7）

三、对我国的启⽰

(⼀)关于反贫困战略

我们应顺应反贫困战略演变规律，将关注焦点从贫困县转移到贫困⼈⼝，确保贫困⼈⼝直接受益和普遍受益。

(⼆)关于反贫困内容

我们应顺应关注物质贫困向⼈⽂贫困转化的轨迹，主动调整扶贫投拖网捕鱼 资结构，将扶贫资⾦过多向扶贫项⽬建设倾斜转向更多地为

贫困⼈⼝提供计划⽣育、医疗保健、教育三⼤公共服务。

(三)关于反贫困制度创新

改⾰传统的公共投资融资体制，通过引⼊竞争机制的⽅式，为农村贫困⼈⼝提供更多的基础设施。

中国需要在平等问题、农业问题、⼈⼝问题、教育问题问题上加⼤重视，这些问题解决了，贫困也就解决了。（9）

结束语：

世界贫困问题由来已久，为解决贫困，联合国订⽴千年发展计划，但是在实⾏过程中仍遇到了许多困难，上述是我总结的⼀些

建议，希望能为采纳。

相关⽂献：

（1）法《外交政策》2003年第2期)

（2）法Ch.莫⾥松，《世界经济和战略2003年度报告》[D]，2002大米的各种吃法 年

（3）《科学决策》（2003年第11期）

（4）《马克思主义与现实》2006年第1期

（5）叶普万，贫困经济学研究：⼀个⽂献综述[A]

（6）珍妮，解决世界贫困任重道远[J]

（7）徐明，国际反贫困经验[N]

（8）张晓、叶普万，世界反贫困战略的变迁及其启⽰[J]

（9）王薇，《世界贫困的挑战———世界反贫困⼤纲》———对中国现阶段反贫困的借鉴与启⽰[J]

（10）施锦芳，国际社会的贫困理论与减贫战略研究[J]