九品十八级

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一、清朝内阁与军机处的设立

1.议政xx大臣会议的废除

清统治者入关前，曾有“议政王大臣会议”，由八旗的诸王和总理旗务大臣

组成，凡朝廷的军国大政，都要由它讨论和决策。这说明，议政王大臣会议是

满洲贵族控制朝政、维护自己利益的特权机构，这必然同封建的中央集权和君

主专制发生矛盾和冲突。所以清王朝统一中国后，封建皇帝便通过允许蒙、汉

大臣参加议政和设立内阁等办法，逐步削弱议政王大臣会议的权力，并最终于

乾隆五十七年（1792年）明令正式予以裁撤。

2.清内阁的设立

清朝入关前，朝廷设有内三院，即内国史院、内秘书院、内弘文院，分掌

记注皇帝起居、编立史册、撰写实录、草拟国书制敕及为皇帝进讲等。内三院

设大学士、学士等，可参预国家机要。顺治十五年（1658年），清朝改内三院

为内阁，设大学士，加殿阁头衔，满汉各半。

并且仿照明朝制度，规定凡各处官员上呈的奏章，先由内阁代拟批旨（替

皇帝拟出几种处理意见），再进呈皇帝；对于皇帝的诏令，也由内阁下达六部

等衙门执行。开始时，由于规定大学士仅为五品官，至使内阁的权势反而低于

原内三院。但是由于清朝皇帝利用内阁抑制议政王大臣会议的权势，使内阁的

地位不断得到提高。雍正时，内阁大学士的官位品级升为正一品，成为朝廷的

最高级官员了。不过，自军机处成立后，取代了内阁的许多职权，内阁官员也

只是处理一些例行公事了，这时的“大学士”也成了文臣的一种荣称。

中央行政机构：

清朝沿袭明朝传统，设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管

部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官。【由于部比较少，所以这些堂官相当于

副总理兼部长】。部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京

官称为司官。

在六部之外和六部并立的中央行政机构有：

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大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、

太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府。【相当与中央的直属机构】。

军事系统：

清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。八旗又分京营和驻防两部分，京营

中侍卫皇帝的称为亲军【北京卫戍区】，由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣

和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈【中央警备

团】，权位尤重。其他守卫京师的有骁骑营、前锋营、护军营、步兵营、健锐

营、火器营、神机营、虎枪营、善扑营等。骁骑营由八旗都统直辖；前锋营、

护军营、步兵营各设统领管辖；健锐营、火器营、神机营由于都是特种兵，设

掌印总统大臣或管理大臣管辖；虎枪营专任扈从、围猎等，设总统管辖；善扑

营则专门练习摔角。驻防八旗【大军区】驻扎于全国各重要之地，视情况不同

设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。内地将军等只管军事，而驻扎

边疆的将军等要兼管民政。清朝的将军是满官的称号，战时则任命内功修炼法 亲王为大将

军。

绿营即汉兵，驻扎京师的称巡捕营，归步军统领管辖。绿营的建制分标、

协、营、汛几级，标又分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等，

分别由总督、巡抚、提督、总兵、八旗驻防将军、河道总督、漕运总督统率。

督标、抚标、军标、河标、漕标都是兼辖，实际各省绿营独立组织为提标、镇

标，提督实为一省的最高步官，总兵略低于提督。总兵以下，副将所属为协，

参将、游击、都司、守备所属为营，千总、把总、外委所属为汛。

行宪机构：

清朝沿袭明代设监察院【中纪委】，左都御史、左副都御史为监察院长

官，右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔。

地方行政：

清沿袭明制，大致分省、府、县三级，总督、巡抚为掌握行政、军事、监

察大权的高级地方官员【省委书记】，布政【省长】、按察【政法委书记】两

使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军【省军区司令】和提督学政，

不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与

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督、抚相比的。省以下有道【地委】的设置，道为监察区性质，不算正式行政

区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司

的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。省以下为府，设知府【市委书

记】、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅，设同知、通判。府以下为县，

设知县【县委书记】、县丞、主簿等官，与县平行的为散厅，设置同直隶厅。

在少数民族地区则设专门机构管理，即土司，一般分为两种：

一种由军事部门管辖，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等，

长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖，也设府、县

等，官员称土知府、土知县，通常由少数民族头人担任。

清朝官制（总表）xx内官步京外官

大清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫

做未入流，在级别上附于从九品。

三、清朝的都察院

清朝的都察院同明朝一样，是全国最高监察机构。以左都御史、左副都御

史为正、副长官。

明朝作为独立的监察机构六科给事中，在清朝归并入都察院。

清朝把全国划分为十五道监察区，都察院设十五道监察御史分掌稽核各道

的刑名案件等，并且有权稽察在京各衙门事务。都察院还在京城设五城察院，

分东、西、南、北、中五城，每城设一衙门，以巡城御史为长官，专察京城地

方的机构和官员。

此外，清朝督察院还设有宗室御史处，专门稽察宗人府事务；设稽察内务

府御史处，专门稽察内务府事务。

四、清朝的地方官制

清朝的地方行政机构一般可分为省、府（州、厅）、县三级。

省一级的最高军政长官为总督、巡抚。总督和巡抚在明朝都是属于都察院

的差遣职官，在清朝则成为正式的地方高级官员了。

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总督一般管辖两省至三省，但四川总督就只管四川一省。总督例兼兵部尚

书和都察院右都御史衔，这就使他掌握了数省的行政、军事、监察大权。总督

又可称为“制军”、“制台”。

巡抚为一省的最高军政长官，例兼兵部侍郎、都察院有副都御史衔，这样

便有权统管全省的行政、军事、监察等大权了。巡抚又可称为“抚军”、“抚台”。

督、抚之下设布政使，掌管一省的财赋、民政。布政使又可简称藩台、藩

司。

又设按察使，掌管一省的司法、监察以及驿传事务。按察使又可简称臬

台、臬司。

清代对于督抚、布政使、按察使，可合称三大宪。

清初，布政使下设左右参政、参议，驻守在某一地方，称为守道；又按察

使下设副使、佥事等，可去分巡某一地方，称为巡道。乾隆时裁撤上述参政、

副使等官，专设分守道、分巡道，带兵备衔，管辖府州，成为省和府州之间一

级机构，叫作道员。在名义上，道应是省的派出行政机构。清朝还设立一些专

业道员，如负责河务的，负责盐、茶、粮等。

省下设府，以知府为行政长官，掌管一府的政务及所属州、县的赋役、诉

讼等事。此外，顺天府和奉天府，分别是京城和陪都，地位较一般府要高，设

府尹为其长官。

还有与府同级的直隶州，直属于省，以知州为其长官。有属县。又在少数

民族地区设立有直隶厅，直属于省，以同知、通判为长官。

府下设县和散州。县是地方行政的基层组织，长官为知县。散州多是因地

而特设的，也以知州为其长官。

五、清朝末年的官制改动

清朝后期，西方帝国Z义闯进了中国的大门，他们借口通商，一步步侵夺

中国的主权。这时一些人想通过变法维新达到富国强兵的目的。新的形势迫使

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清政F对封建的职官制度不得不做某些调整。政F部门有增有减，有的改名。

但是已经丝毫不能挽回整个封建制度的垂死命运了。

六、清朝的爵禄品级和官员服饰

1.清朝的xx

清朝的封爵分为王爵爵士 与世爵两套。王爵也称为显爵，是封给满族宗室的，

最初为十二等，乾隆时增为十四等。当然表中出现的只是体现了名号上的等级

差别，并非实指。另一套世爵是封给功臣贵戚的。这些爵位中，有的又再分为

一、二、三等。清朝取消了勋，有些勋名用于爵名了。

2.清官的品阶

清朝文步官员都分为九品，每品有正、从，共十八级。清朝的文步散官官

阶也是十八级。由于品级的不同，朝廷授官的规格、使用的授予文书形式也不

同。见本公子楼下的满清官职一帖。

3.清官的俸禄和服饰

清朝官员无论满汉、文步，其俸禄一律按品级定高低，以俸银和禄米发

给。在外步官不支禄米，折合薪银发给。官员们除了正俸外，还有皇帝赏赐的

“恩俸”以及养廉银等。

清朝官员的服饰与过去有较大区别，官员的服色不分品级，只有皇子和特

别赐允的亲王、郡王可用金黄色，百官袍服一般为石青色或绀（深青带红）

色。清朝官员服饰的重要区别在于“顶子”和“补子”。顶子是指帽顶上的帽珠。不

同品级的官员，所用帽珠的质料也不同。当官员被罢免时，首先要摘去头上的

帽子，因为帽珠是他的身份的重要标志。

清朝官员在袍服外面要罩一件襟褂，叫作补褂。补褂的前胸和后背各有一

块绣成的方形图案，称为补子。补子的图案是文官为鸟类，步官为兽类；御史

监察系统的官员则不分官品，都绣獬豸（音谢致），因为传说这种神兽能辨曲

直。

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此外，清朝高级官员帽顶后面还拖着一束孔雀翎毛，称为花翎。翎上的圆

圈状花纹叫眼，于是又以眼的多少显示等级，有单眼、双眼、三眼之分。

自唐朝以来，明黄色（淡黄）成为皇帝的专用颜色，这是出于五行说以中

心属土，色尚黄的理论。

由于清统治者信奉佛教，佛教的念珠也影响了清朝官员的服饰。清朝规

定，官员在穿朝服时，都要在颈项上佩带108颗圆珠，称为朝珠。不同品级官

员的朝珠质料与穿珠丝线的颜色也都不同。参考资料：

http:

清代官阶

一、官员的品级：

清时官阶分为九品，每品里又有正、从之分，所谓“九品十八级”。不能列

入九品十八级以内的，叫做“末入流”。列表如下：

正一品：

【正国级】

文职京官：

太师、太傅、太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的】殿阁大学士

【政治局常委】

文职外官：无步职京官：

领侍卫内大臣【北京军区司令】、掌銮仪卫事大臣【中央机关事物局、安

全局长】

步职外官：无从一品：

【正国级减】

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文职京官：

少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、【荣誉官职，相当

于人大、政协之类的副职】

协办大学士【政治局委员】、各部院尚书【副总理兼部长】、督察院左右

督御史【中纪委书记兼最高监察长】

文职外官：无步职京官：

提督九门步军巡捕五营统领【北京卫戍区司观沧海书法 令兼北京市公安局长】、内大

臣步职外官：

将军【八旗军大军区司令】、都统【八旗军首都及陪都军区司令】、提督

【绿营军区司令】

正二品：

【副国级】

文职京官：

太子少师、太子少傅、太子少保【荣誉称号，相当于总工会主席】、各部

院左右侍郎【国务委员兼副部长】、内务府总管【中央办公厅主任】

文职外官：

各省总督【大区书记，如以前的东北局、华北局等】

步职京官：

左右翼前锋营统领【中央警备团司令】、八旗护军统领、銮仪使【中央仪

仗队】

步职外官：

副都统、总兵【绿营集团军司令】

从二品：

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【部级】

文职京官：

内阁学士【国务委员】、翰林院掌院学士【社科院院长】

文职外官：

巡抚【省委书记】、布政使司布政使【省长】

步职京官：

散秩大臣

步职外官：

副将

正三品：

【副部级】

文职京官：

督察院左右督御史【中纪委副书隶书创作 记】、宗人府丞、通政使司通政使【信访

办主任】、大理寺卿【最高法院院长】、詹事府詹事、太常寺卿

文职外官：

顺天府府尹【北京市长】、奉天府府尹【直辖市长】、按察使司按察使

【省纪委书记】

步职京官：

一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、

骁骑参领、xx长史【军级军队领导】

步职外官：

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城守尉、参将、指挥使

从三品：

【副部级减】

文职京官：

光xx、xxxx

文职外官：

都转盐运使司运使

步职京官：

包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等护卫

步职外官：

游击、五旗参领、协领、宣慰使、指挥同知

正四品：

【厅级加】

文职京官：

通政使司副使【中央信访办副主任】、大理寺少卿【最高法院副院长】、

詹事府少詹事、太常寺少卿、太仆寺少卿、鸿胪寺卿【外交部长】、督察院六

科掌院给事中京职外官：

顺天府丞【北京市副市长】、奉天蠢男孩 府丞【直辖市副市长】、各省守巡道员

【地委专区书记】、

步职京官：

二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、

太仆寺马厂驼厂总管、贝勒府司仪长、侍卫领班

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步职外官：

防守尉、佐领、都司、指挥佥事、宣慰使司同知

从四品：

【厅级】

文职京官：

内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒【中央党

校校长】

文职外官：

知府【市委书记】、土知府【自治市市委书记】、盐运使司运同

步职京官：

城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、

四品典仪、二等护卫

步职外官：

xx、宣慰使司副使

正五品：

【厅级减】

文职京官：

左右春坊庶子、通政司参议、光禄寺少卿、给事中、

宗人府理事官、各部郎中【各部司长】、太医院院使【首长医院院长】

文职外官：

同知、土同知、xx州知州

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步职京官：

三等侍卫、治仪正、步军副尉孤单的反义词 、步军校、监守信礮官、分管佐领

步职外官：

关口守御、防御、守备、宣慰使司佥事、宣抚使司同知、千户

从五品：

【副厅级加】

文职京官：

翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、司经局洗马、

宗人府副理事、御使、各部员外郎

文职外官：

各州知州【直辖县书记】、土知州、盐运司副使、盐课提举司提举

步职京官：

四等侍卫、委署前锋参领、委署护军参领、委署鸟枪护军参领、

委署前锋侍卫、下五旗包衣参领、五品典仪、印物章京、

三等护卫

步职外官：

守御所千总、河营协办守备、安抚使、招讨使、宣抚使司副使、

副千户

正六品：

【副厅级减】

文职京官：

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内阁侍读、左右春坊中允、国子监司业、堂主事、主事、

都察院都事、经历、大理寺左右寺丞、宗人府经历、

太常寺满汉寺丞、钦天监监判、钦天监汉春夏中秋冬五官正、

神乐署署正、僧录司左右善事、道录司左右正一

文职外官：

京府通判、xx知县、通判、土通判

步职京官：

兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、

骁骑校、委署步军校

步职外官：

门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、

长官使、长官、百户

从六品：

【县处级加】

文职京官：

左右春坊赞善、翰林院修撰、xx署正、

钦天监满洲蒙古五官正、汉军秋官正、和声署正、

僧录司左右阐教、道录司左右演法

文职外官：

布政司经历、理问、允判、直隶州州同、州同、土州同

步职京官：

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内务府六品xxxx、六品典仪

步职外官：

xx、xx使司副使

正七品：

【县处级】

文职京官：

翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、

内阁典籍、通政司经历、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、

部寺司库、兵马司副指挥、太常寺满洲读祝官、赞礼郎、

xx胪寺xx鸣赞

文职外官：

京县县丞【首都县副县长】、顺天府满洲教授、训导、知县【县委书

记】、按察司经历、教授

步职京官：

城门xx、xx马厂协领

步职外官：

把总、xx使司佥事、长官司副长官

从七品：

【副处级】

文职京官：

翰林院检讨、銮仪卫经历、中书科中书、内阁中书、詹事府主薄、

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光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、

祀祭署奉祀、和声署署丞

京职外官：

京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、

xx判

步职京官：

七品典仪

步职外官：

xx游牧副尉

正八品：

【科级】

文职京官：

司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、

太常寺协律郎、僧录司左右讲经、道录寺左右至灵

文职外官：

布政司库大使、盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使、

盐引批验所大使、按察司知事、府经历、县丞、士县丞、

四氏学录、州学正、教谕

步职京官：无步职外官：

外委千总

从八品：

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【副科级】

文职朱执信 京官：效果图制作教程

翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、

祀祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义

文职外官：

布政司照磨、盐运司知事、训导

步职京官：

八品典仪、委署亲军校、委署前锋校、委署护军校、委署骁骑校

步职外官：无正九品：

【股级】

文职京官：

礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎

文职外官：

按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主薄

步职京官：

各营兰翎长

步职外官：

外委把总

从九品：

【副股级】

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文职京官：

翰林院侍诏、满洲孔目、礼部四译会同官序班、国子监典籍、

鸿胪寺汉鸣赞、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士、

太医院吏目、xxxx、工部司匠

文职外官；府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课司大使、

xx司狱、xxxx大使、巡检、土巡检

步职京官：

xx马厂委署协领

步职外官：

额外外委

未入流：

【普通科员】

文职京官：

翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目、

崇文门副使

文职外官：

典史、土典史、关大使、府检校、长官司吏目、茶引批验所大使、

盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、牐官、道县仓大使

步职京官：无步职外官：

百长、土舍、土目

二、官员的服饰

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品级——顶戴—————————蟒袍————补服（文/步）

一品——珊瑚—————————九蟒五爪——仙鹤/麒麟

二品——起花珊瑚———————九蟒五爪——锦鸡/狮子

三品——蓝宝石及蓝色明玻璃——九蟒五爪——孔雀/豹

四品——青金石及蓝色涅玻璃——八蟒五爪——雪雁/虎

五品——水晶及白色明玻璃———八蟒五爪——白鹇/虎

六品——砗磲及白色涅玻璃———八蟒五爪——鹭鸶/彪

七品——素金顶————————五蟒四爪——（溪鸟）鸟和（束力鸟）鸟/

犀牛八品——起花金顶———————五蟒四爪——鹌鹑/犀牛

九品——镂花金顶———————五蟒四爪——蓝雀/海马

末入流—镂花金顶———————五蟒四爪——黄鹂/无

三、官员的称呼

大学士—————xx

太子少保————xx

吏部尚书————天官、冢宰

礼部尚书————大宗xx

户部尚书————大司徒、大司农

刑部尚书————大司寇

兵部尚书————大司马

工部尚书————大司空

左xx————总宪

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左副xx———副宪

通政使—————银台

御史——————xx、都老爷

xx、员外郎——部郎、xx

主事——————主政

总督——————制军、制台、制宪、督宪、部堂

巡抚——————中丞、抚军、抚台、抚院、抚宪、部院

河道总督————xx、河帅

漕运总督————漕台、漕帅

学政——————学台、学院、学宪

xx—————xx、藩司、xx、东司

按察使—————xx台、xx司、廉访、西司

盐运使—————盐司

道员——————道台、观察

知府——————太守、xx、xx、xx

同知—夸老板的话简短精辟 —————二府、分府、xx

通判——————别驾、三府

知州——————牧、刺史

州同——————州驾、州xx

州判——————别驾、州xx

知县——————明府、令、大令、宰、邑尊、邑宰、邑令、令尹、大尹

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学官——————教官、校官、学老师

县丞——————xx、二xx、捕厅

主簿——————三尹

吏目——————捕厅、右堂

典史——————捕厅、右堂、廉捕、少尉、少尹、少府

巡检——————捕厅、巡政、分司

提督——————军门、提台

总兵——————总镇、xx

副将——————协镇、协台

另：

正一品——文官：

太师、太傅、太保、大学士

步官：

领xx内大臣

从一品——文官：

少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、各部院尚书、都察

院左、右都御史

步官：

将军、都统、提督

正二品——文官：

太子少师、太子少傅、太子少保、各省总督、各部院左、右侍郎步官：

20/23

副都统、总兵

从二品——文官：

各省巡抚、内阁学士、翰林院掌院学士、各省布政使

步官：

副将

正三品——文官：

都察院左、右副都御史、通政司通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺

卿、顺天府尹、奉天府尹、各省按察使

步官：

参将

从三品——文官：

光xx、xxxx、各省盐运使

步官：

游击

正四品——文官：

通政司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、各省道员步官：

都司

从四品——文官：

翰林院侍读、侍教育的图片 讲学士、国子监祭酒、内阁侍读学士、各省知府步官：

城门领

正五品——文官：

21/23

左右春坊左右庶子、光禄寺少卿、钦天监监正、六科给事中、各部院郎

中、各府同知、直隶州知州

步官：

守备

从五品——文官：

鸿胪寺少卿、各道监察御史、翰林院侍读、侍讲、各部院员外郎、各省知

州

步官：

守御所千总

正六品——文官：

国子监司业、内阁侍读、左右春坊左右中允、各部院主事、京府通判、京

县知县、各省通判

步官：

门千总、营千总

从六品——文官：

左右春坊左右赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、直隶州州同、州同步官：

xx

正七品——文官：

翰林院编修、各部院七品笔帖式、顺天府学教授、训导、京县县丞、外县

知县、各府学教授

步官：

把总

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从七品——文官：

翰林院检讨、中书科中书、内阁中书、国子监博士、直隶州州判、州判步

官：

xx游牧副尉

正八品——文官：

太医院御医、各部院八品笔帖式、外府经历、外县县丞、州学正、县教谕

步官：

外委千总

从八品——文官：

翰林院典簿、xx训导、州训导、县训导

步官：

委署骁骑xx

正九品——文官：

各部院九品笔帖式、县主簿

步官：

外委把总

从九品——文官：

翰林院待诏、刑部寺狱、州吏目、巡检

步官：

额外外委

未入流——文官：

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xx典史、xx典史、驿丞、xx所官

武官：无