美丽乡村

《休闲农业与美丽乡村建设》教案

休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休

闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜

力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。

中国目前休闲农业发展的模式多种多样，主要包括连片开发模式、

“农家乐”模式、农民与市民合作模式等。

（1）连片开发模式

以政府投入为主建设基础设施，带动农民集中连片开发现代观光农

业。政府投入主要用于基础设施，通过水、电、气、路、卫生等基

础设施的配套和完善，引导农民根据市场需求结合当地优势开发各

种农业休闲观光项目，供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱

乐。该模式依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特

的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文

化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐

饮、健身等服务。主要类型包括体闲度假村、体闲农庄、乡村酒店。

该模式在全国各地尤为常见。

（2）“农家乐”模式

“农家乐”模式是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的

田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、

娱、购等旅游活动。主要类型有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、

民居型农家乐、体闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家

乐。

（3）农民与市民合作模式

在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以“认种”方式让城

市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，

使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民

结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。

（4）产业带动模式

休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农

业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这

类园区，游客除了餐饮旅游，还带回土特产品。

（5）村镇旅游模式

许多地区在建设新农村的新形势下，将休闲农业开发与小城镇建设

结合在一起。以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发

观光旅游。主要类型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占镇建筑

型、新村风貌型。

（6）休闲农场或观光农园模式

近年来，随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市

居民已不满足于简单的逛公园休闲方式，而是寻求一些回归自然、

返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、

参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等现实需求，对农业观光和休

闲的社会需求日益上升，使我国众多农业科技园区由单一的生产示

范功能，逐渐转变为兼有休闲和观光等多项功能的农业园区。主要

类型有田园农业型、园林观光型、农业科技型、务农体验型。

（7）科普教育模式

利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园

或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知

识的教育活动。农业园主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教

育、少儿教育农业基地、农业博览园。如农业科技园区作为联结科

教单位科研成果与生产实际的重要纽带，为农业科技成果的展示和

产业孵化提供了实现的舞台。目前我国糯米粉怎么吃 的一些大学或科教单位建立

的农业高新技术园区，与国外的农业科技园区模式极为相似，园区

的建立为科教单位和入园企业科技产风流儒雅 业的“孵化”和“后熟”，提供工作绩效 了

重要的基础平台，大大促进了农业科省油的家用车 技成果的转化和辐射推广。

（8）民俗风情旅游模式

民俗风情旅游模式即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充

分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间

技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等休闲旅游活动，增加乡村

旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化

型、民族文化型。

（9）休闲度假模式

休闲农业和乡村旅游在近年来越来越受到游客的欢迎，全国各地力

推休闲农业发展，无论从市场规模还是经营效益来看，在过去几年

中均获得较好的发展。随着国内旅游业迈入大众消费阶段，旅游需

求稳步增长，休闲农业和乡村旅游在政策和需求的推动下，其市场

发展前景看好。

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活

品质、加快城乡一体化进程、建设幸福家园的重大举措，是推进新

农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据相关文件要求，结合本

地实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实“建设幸福家园，打造美丽乡村”

的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改

善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增

收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜

游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众

幸福感。

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐家园的发展思路，

加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四

大工程建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、

生态文化特色乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园

变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村

貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、

交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断

提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护

和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划

与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔

接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众

参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生

态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、

人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照

“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰

显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展

示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和

生态文化，发展生态特色农业。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、

农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资

源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，抓好示范点建设，

合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，

一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布

星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统

一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。

二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农

户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙

体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取

新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿

河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民

居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、

供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统

完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户

率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡

村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、

与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出本地风貌和地域特

色。

（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，

突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃

圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处

理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然

村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡

村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整

治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建

造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、

生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体

自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽

乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内

畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽

养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、

河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有

碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规

划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决

拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设

村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规

范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

（三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编

制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。

发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收

入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农

作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、

有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、

新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批生态农业

专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源

和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有

特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、

“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世

界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，

要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条

件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统

的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加

值高的乡村旅游发展。

3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格

产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。

推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的

实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术怎么画哆啦a梦 ，调整乡村工业产

业结构，不断壮大村域经济实力。

（四）推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求，

以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，

增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政

策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗

文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历

史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的

特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰

富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基

地。

2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态

文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用

一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识

宣传，形成农村生态文明新风尚。

3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创

建活动，引导农民追求科学、健康、文回车 明、低碳的生产生活和行为

方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第

一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复

公路和村庄周围自然生态景观。

4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组

织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、

民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节

农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，

维护农村社会和谐稳定。

五、保障措施

1、加强组织领导。各镇村成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机

构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

2、落实工作责任。各乡（镇）和相关单位要切实按照美丽乡村建设

的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照

“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，

并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，

做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群

众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、

环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化

区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、

绿化等各类项目建设的时间与要求。

4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政

策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员肝功5项多少钱 社

会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。

5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的

作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典

型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过

规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、

民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为

节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化

管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优

活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡

村建设提供组织保障。

7、考核与奖惩。将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考

核，考核办法另行制定。采取以奖代补的办法，考核为达标的示范

村，每个村奖给若干元；考核为不达标的示范村将给予通报批评，

连续两年未达标则取消其美丽乡村称号。