计划方案怎么写

怎么写工作计划书

导读：工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机

关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排

和打算时，都要制定计划，用到这种公文。工作计划实际上有许多

不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划

的具体分类来讲，比较长远、宏大的为规划，比较切近、具体的为安

排，比较繁杂、全面的为方案，比较简明、概括的为要点，比较深

入、细致的为计划，比较粗略、雏形的为设想，无论如何都是计划文

种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是做什么、怎么做

和做到何种程度三大项。

■工作计划特征和写作特点

１、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以

上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；

从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《省经济和

社会发展十年规划》，《省工业结构调整规划》等。规划是为

了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞

斗志；相对其它计

划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内

容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先

进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据

党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充

分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和

选择，确定各项指标和措施。

规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通亚麻子 过指示性

通知来转发的，其格式都是由标题和正文两部分组成，一般不必再

落款，也不用写成文时间。规划的标题是四要素写法：单位名称＋时

间期限＋内容范围＋规划二字。如《省八五期间经济发展规划》。

规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即

有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的

依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综

合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提

的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这

是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，

因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，

概要地阐述出来。（３）蚕儿 主要任务和政策、措施。这是规划的主体和

核心，是解决做什么和怎样做的问题，因此任务要提得明确，措施要

提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务

项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，

一般采用以任务为主线的并列式结构（措施都在各自的任务之后分

别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而

其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的分列式结构。

（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号

召力。

２、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟

的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远

的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称设想；范

围较广泛的称为构想；时间不太长、范围也不太大的则称为思路或

打算。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。

设想在严肃性、科学性和可行性方

面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，

不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周

密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些

简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和

概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。

设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分

严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严

肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群

众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写

明具体行文时间。设想的标题可以是四要素，也可以是三要素，或省

略单位名称，或省略时间期限，还可以是两要素省略单位名称和时

间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写

法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远

的设想或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、

方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计

划，即只是征求意见的构想、思路或打算

。

３、计划

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，

时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大

项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，

要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只

在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正

文外，往往还要在题下或文后标明年月日制定字样，以示郑重。

计划的标题也是四要素写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写

法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，

所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几

方面内容：

（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简

明扼要；

（２）主体，即计划的核心内容，阐述做什么（目标、任务）、

做到什么程度（要求）和怎样做（措施办法）三项内容，既要写得

全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取并

列式结构（任务措施分说）。

（

３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当

然也可不写结尾。

４、要点

所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出

来的计划。一般以文件下发的计划都采用要点的形式。

要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计

划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作文件头，

所以只要有标题和正文两部分内容含有桂花的诗句 就可以了，不必再落款，再写成文

时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要

在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写四要素，

也可写三要素，但三要素的写法一般要在题下标明被省略的发文机

关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其

正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，

更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是

并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，

其补肝养肝吃什么 中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。

５、方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具

体工作

比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势

必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、

政策措施、具体要求等项目。

方案的.具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较

大的工作，一般都用带文件头形式下发，所以不用落款，只有标题、

成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是三要素

写法，即由发文机关、计划慌张造句 内容和文种三部分组成，如《东北师范

大学五年发展规划总体方案》；一个是两要素写法，即省略发文机关，

但这个发文机关必须在领头的批示性通知（文件头）的标题中体现

出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为

郑重起见，方案的成文尿味重 时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的

正文一般有两种写法：一是常规写法，即按指导方针、主要目标（重

点）、实施步骤、政策措施及要求几个部分来写，这个较固定的程序

适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项

或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，主要目

标&r

dquo;、实施步骤、政策措施这三项必不可少的，实际写作时的

称呼可以不同，如把主要目标称为目标和任务或目标和对策等，把政

策措施称为实施办法或组织措施等。在主要目标一项中，一般还要

分总家庭模式 体目标和具体目标；实施步骤一般还要分基本步骤或阶段和关键

步骤，关键步骤里还有重点工作项目；政策措施的内容里一般还要

分政策保证、组织保证和具体措施等。

６、安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，

不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容

易使人把握。

安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的

工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽

管涉及面较小，也要用文件头形式下发。安排的格式是标题和正文两

部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，

格式就由标题&rdqu

o;、正文、落款及时间三部分组成。但不管哪种形式，作为安排

本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以文件头形式下发，

或者以关于.....安排的通知名义下发。安排的标题可是三要素写法，

也可是两要素写法（省略机关名称）。安排的正文一般由开头、主

体和结尾三部分组成；也有的省略结尾，主体结束，正文即随之结束。

开头同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。主体是

正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构

上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步

骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一

项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性

质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都

要明确，其措施都要得当。

方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一

项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、

要点

的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容

范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则

适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《市关于计划生育的工

作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具

体实施时灵活掌握，叫做意见：方案大多称实施意见，如《市

七五期间社会主义精神文明建设的实施意见》；安排往往称安排意见，

如《系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要

说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之

为方案，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不

复杂，只要用安排就足够了，如果较为原则，则可称为安排意见。

■写好工作计划的方法

写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字

表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有

长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写

作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪

一

类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，

即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根

据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广

的计划，就要用规划。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明

确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是

说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致

的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用设想。因为设想

是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把

大致的思路或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没

条理，而只是说它更注重想，即要有突破和创新。如果计划内容是

某一项工作，一般则用方案或安排，工作项目比较复杂者用方案，较

简单者为安排。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很

具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有

余地，这方案可变成实施意见，这安排也可变成安排意见。如果计

划内容既不是单项工作，又不是很

宏大的，这就该用真正的计划了。因为狭义的计划是广义计划中

最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用要点

来写。

■工作计划写作注意事项

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对

上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级

的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况

出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。

即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，

其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要

深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第

四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能

眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能

发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施守株待兔寓言故事 或补充办法。

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