全民健身中心

全民健身中心建设项目可行性研究报告

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第一章总论

一、项目基本情况

1.项目名称：某某市全民健身活动中心

2.项目概况：某某市全民健身活动中心位于某某市渝中区体

育村。该中心占地75亩，位于国家甲级体育场大田湾体育场大门

右侧，与体育场和体育馆相配套，将成为集健身、竞赛、休闲、

娱乐于一体的市民健身活动中心。项目总建筑面积约19000m2，总

投资约3000万元人民币。

二、项目业主简介

本项目的业主单位为某某市体育场，该单位直属于某某市体

育局，是某某市大田湾体育场的管理单位。其属下拥有可容纳观

众四万人的大田湾田径场（即某某力帆足球队主场）及可容纳4000

人的大田湾体育馆等体育设施，在大田湾体育场的长期经营和管

理中，不仅积累了丰富的体育设施管理经验，而且在协助某某力

帆足球队举办甲A联赛等大型体育比赛中，积累了丰富的举办竞

赛活动及民间体育活动的经验。

三、可行性研究报告编制依据和范围

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（一）编制依据

1．国家体育总局体群字[2001]137号《关于申报首批中国体

育彩票全民健身活动中心的通知》；

2．《中华人民共和国体育法》；

3．1995年6月20日由国务院颁布的《全民健身计划纲要》；

4．2001－2010年体育改革和发展纲要；

5．国家计委计资（1993）116号《关于建设项目进行可行性

研究的试行管理办法》；

6．某某大学建筑设计院《某某市全民健身活动中心建筑方案

设计说明书》；

7．某某市规划局《某某市全民健身活动中心建设用地规划许

可证》及《规划设计方案审查意见通知书》；

8．国家有关技术规范标准。

（二）可行性研究范围

本项目规划总用地面积18000m2，总建筑面积19000m2。本报

告根据国家计委、建设部关于建设项目可行性研究编制的内容、

深度的要求，从项目建设的必要性、建设条件、建设规模、建设

方案比选、总平面布臵、建设投资等方面进行研究。

四、可行性研究结论

研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。项

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目建设规模为19000平方米，其主要功能为群众性体育健身活动

场所，其建设方案及平面布臵能与已有建筑有机结合，可合理利

用土地资源。项目建成后，将极大的改善某某市民体育锻炼的物

质条件，提供一个集健身、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所，

推动某某市全民健身运动的推广和普及。

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第二章项目建设的必要性

一、某某市体育事业发展现状概述

某某体育事业历经半个多世纪的发展,已奠定了良好的基础，

尤其自‚九五‛以来,在某某市政府的重视和领导下及社会各界

的大力支持下，体育事业取得了长足的进步。1997年3月，某某

直辖市的成立，又为某某体育提供了更加广阔的发展空间，步入

了持续健康发展阶段。

首先，群众体育体育广泛。随着社会的进步和城乡人民生活

水平的不断提高，群众性体育从学校、机关、厂矿、部队向社区、

乡镇和宽阔的农村延伸，进入千家万户。学校体育、职工体育、

农村体育、社区体育、老年人体育、残疾人体育全面发展，群众

体育活动掀起了新的高潮，活动形式丰富多彩，每年参加全民健

身活动的群众达到500多万。越来越多的群众把健康文明的体育

活动看作是生活的一部分。人们已开始按照自己的兴趣爱好选择

健身项目，‚花钱买健康‛正逐步被大多数人所接受。

某某市体育局为进一步提高市民身体素质，利用公益金共330

万元在全市建设了34个全民健身工程，把健康路径修到了居民小

区，受到市民的普遍欢迎。为指导群众科学健身，某某市体育局

组织举办了多期社会体育指导员培训班，以落实《社会体育指导

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员等级制度》。1997年某某市成立了成年人体质检测中心，经对

全市机关、科教、工厂、农村、服务行业等5类8个年龄段25561

人抽样测定，达到和超过各级标准的人数高于全国平均数2.6个

百分点。市民的身体素质和健康状况大幅度提高，人均寿命达到

71.2岁。1999年全市体育人口已经达到1175万，290万青少年儿

童达到《国家体育锻炼标准》。争创体育先进县的工作呈现出好

的势头，目前，全市拥有全国体育先进县8个，全国田径之乡3

个，全国武术之乡2个，全国亿万农民健身活动乡镇11个，全国

体育先进社区2个。

第二，竞技体育成绩优异。1997年某某市首次组团参加第8

届全运会，就取得总分270.5的好成绩，并有4人5次超5项世

界纪录（女子举重），2人4次打破全国青年纪录（田径，女子跳

远），受到某某市政府记功表彰。此外，某某运动员张勇参加29

届亚洲锦标赛获得83公斤级总成绩冠军和打破挺举世界纪录，成

为某某举重史上该级别第一个打破世界纪录的人。某某市围棋队、

象棋队、女子桥牌队和男子篮球队也相继升入全国甲级队。1997

年至1999年间，某某运动员在国内国际比赛中共获得冠军5个，

全国冠军10个。参加全国各类正式比赛，共获金牌80枚、银牌

81枚、铜牌105枚。特别是某某围棋队连续两年获得全国围棋甲

级联赛冠军，荣立某某市政府三等功。长松赛车俱乐部获世界赛

车拉力锦标赛北京站总冠军，被中汽联授予‚最佳赛车俱乐部‛

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称号。三年间，某某输送到国家队、国家青年队、国家少年队集

训或代表中国参加国际比赛的29人，其中有9人参加了第十三届

曼谷亚运会，获金牌6枚、银牌2枚、铜牌1枚。

在体育赛事上，为了在国际国内宣传某某，相继举办了第8

届世界杯拳击赛、全国足球甲A、甲B联赛、世界杯女排赛、全国

篮球、排球甲级联赛、中国乒乓球擂台赛、亚洲青年举重锦标赛

等重大赛事。1999年，某某还举办了第18届亚洲足球俱乐部锦标

赛和足球、男女篮球、地掷球、跆拳道、围棋、国际象棋、龙狮

赛等一系列国际国内赛事。中央、地方、境外等宣传媒体对比赛

相继进行了宣传报道，提高了某某的知名度，发挥了体育建设为

经济服务的作用。

第三，设施建设步伐加快。1995年，根据第四次全国体育场

地普查，全市建有各类体育场地9962个，共计1146万平方米，

人均0.38平方米。近年来，各区县市加快了体育场馆的建设步伐，

万州、大渡口、南岸、北碚、长寿、大足、开县、南川、丰都、

垫江、黔江、石柱、秀山等13个区市县完成了‚两场一池一地‛

建设。同时，市级场馆不断完善功能，某某市政府投资2000万元

改造了市体育场，新安装了灯光、电子显示屏、看台座板，完全

符合夜间比赛的要求；还先后投资2000万元对体育馆进行了改造，

安装了空调，增加了比赛用房。此外，广阳坝训练基地经过十年

建设，可进行曲棍球、足球、羽毛球、举重、柔道、跆拳道、田

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径等项目的训练。

第四，体育产新春对联 业初具规模。某某体育产业起步晚，但近年来

却取得较大的发展。某某的体育经济开始从过去的注重经营创收

的微观层面，逐步转向‚以体为本，全面发展‛推动体育产业化

的宏观层面上来。通过挖掘体育自身的商业价值和经济功能，在

开拓体育竞技赛市场、体育健身娱乐市场、开发体育无形资产等

方面获得了良好的社会效益和经济效益。体育本体产业，如重大

比赛及优秀运动队冠名权的出售，体育场馆引资建设等不断发展。

1998年，某某市举办世界杯拳击比赛，通过发售纪念品、发行邮

票、企业商家赞助、名优产品展销与出售奖杯冠名权等多种形式

为赛会筹集资金600万元。通过市场运作，正式签订了3300万元

的体育新闻中心开发合作项目，现已开始建设。社会投资体育健

身娱乐业也有较快发展，企业个人投资经营性体育项目逐渐增多，

1996至1998年全市有社会投资经营性体育项目共27个，约320

家，注册资本10亿元，从业人员近万人。

二、某某市体育设施现状分析

（一）、体育设施现状

1.某某市体育设施基本状况

据1995年第四次全国体育场地普查，某某市建有各类体育场

地9962个，较1983年增长了177.34％。场地占地面积1146万平

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方米，较1983年增长了183.66％。人均体育场地面积0.38平方

米，较1983年增长了179.4％。体育局系统的公共体育场地有244

个，占总数的2.5％。面积50万平方米，占总数的4.4％。（见

表2-1、表2-2）

表2-11996年某某体育场地一览表

序号系统场地数量（个）

1体育局系统244

2工矿系统1063

3农业系统883

4学校系统7166

（1）大学329

（2）中专383

（3）中学2584

（4）小学3870

5其他系统606

表2-2全国第三、四次体育场地普查情况（某某）

普查时间

各类场地数量

（个）

占地面积

（万平方米）

人均体育场地

（平方米）

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1983年35924040.136

1995年996211460.38

截至1999年为止，全市已有14个区县（市）完成了‚两场

一池一房‛建设，占区县（市）总数的35％。其中有十个区县被

评为全国体育先进县，占区县（市）总数的25％。总体说来，某

某市体育设施建设在近几十年有了较大程度的发展。

2.某某市区县（市）公共体育场馆现状

‚九五‛期间，个区县（市）加快了体育场馆的建设步伐。

一些区县（市）把体育场馆建设作为改善投资环境和标志性市政

设施的大事来抓，江北区、梁平县体育场、涪陵区体育馆等已先

后建成并投入使用。万州区、黔江区、涪陵区体育中心建设开始

启动，江津市体育馆主体工程已经完成。某某市袁家岗体育中心

建设已经启动，游泳跳水馆已经开工。

截至1999年8月31日止，某某市共有公共体育场馆93个，

其中市级体育场馆4个，区县（市）体育场馆90个（见表2-3）。

表2-31999年某某市区县（市）公共体育场馆

类型

单位

田

径

场

体

育

场

游

泳

池

灯

光

场

训

练

房

射

击

场

合

计

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某某市2114

区县（市）

总计2

3.某某市级馆的建设和改造状况

某某市级体育场馆的建设要追溯到第一个五年计划时期，此

后，某某基本上就未新建过大型体育场馆。现在的某某市（大田

湾）体育场、某某市体育馆，主要是在第一个五年计划期间修建

的；之后则主要是对原有的体育设施进行局部改造。从1957年到

1993年止，仅投资兴建了少量的训练场地，主要有某某市射击场、

杨家坪运动场、广阳坝训练基地和某某市棋院（见表2-4）。

从1989年到1999年的十年间，场馆建设主要体现在对五十

年代修建的体育场、馆的局部改造上（见表2-5）。

表2-4建国以来某某市大型公共体育设施建设情况

时间项目名称

投资金额

（万元）

占地面积

（平方米）

容纳观众

1953年大田湾体育场

200亿元

（旧币）

180004000人

1954年大田湾田径场

300亿元

（旧币）

9750040000人

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1957年射击场

1957年杨家坪运动场937000

1985年广阳坝训练基地600470亩

1993年某某市棋院11005000

表2-51989年以来某某市主要公共体育设施改造情况

时间项目名称

投资金额

（万元）

扩建面积

（平方米）

1989年体育场塑胶跑道200

1996年

体育场灯塔、电子显

示屏、观众座板

1280

1997年体育场房建改造800

1998年体育馆扩建12004000

1999年体育场网球改造100

4.三峡工程淹没部分区县体育场馆

三峡工程截流后，三峡工程建设淹没区的体育设施建设问题

日益突出。某某市七个区县（万州区、开县、云阳县、奉节县、

巫山县、巫溪县、丰都县）的体育局系统（以学校居多）的体育

设施将全部或部分被淹没。仅体育局系统就有体育场或运动场6

个，体育馆1个，灯光球场6个，游泳池4个，训练房3个及场

馆附属设施和办公、住房被淹，共计面积18.6万平方米，损失金

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额9185万元。在受淹的7个区县中，开县和丰都县为全国体育先

进县。特别是丰都县，其中占地51034平方米的体育场、体育馆、

灯光球场、游泳池等体育设施将被全部淹没（见表2-6）。

表2-6三峡地区体育设施受淹没状况

受淹地区淹没情况

淹没面积

（平方米）

经济损失

（万元）

淹没水位

（期）

备注

万

州

开

发

区

万州区

体育场

游泳池等

360882300二

开县

体育场

游泳池等

245855000三

全国先进

体育县

奉节县

运动场

办公室等

5490150三

三峡移民

试点县

巫山县

运动场

训练房等

54995607三

云阳县

运动场

训练房等

13050120二

巫溪县

灯光球

办公室等

70040三

丰都县

田径场

体育馆

游泳池

训练中心

综合楼等

51034968二

三峡移民

试点县

全国体育

先进县

合计1859429185

（二）存在的主要问题和原因

1.体育设施发展水平低

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几十年来，尽管某某市体育场馆设施的数量有大幅度的增长，

但总体发展水平仍较低,主要反映在体育设施的数量少、质量差、

档次低，供需矛盾突出，严重制约了某某体育事业的发展，无法

满足广大群众健身的需要。

从数量上看，某某市各类体育场地尽管有九千多个，但相对

于全市人口基数来说，显得太少。体育场地人均占有量仅为全国

人均占有量的58％，远远低于全国0.65平方米的标准。并且，在

九千多个体育场中，大量场地系中小学的篮排球场，占全市各类

场地的86％。体育场地突出的表现为公共体育设施严重不足。截

至1999年8月底，全市40个区县仍有14个区县无体育场或体育

馆，占区县总数的35％，4个区县至今仍无任何公共体育场馆。

某某市现有公共体育场20个，平均153.6万人拥有1个公共

体育场；公共体育馆22个，平均139.65万人拥有1个；游泳池

28个，平均107.79万人拥有1个体育馆。而某某1995年就达到

100万人拥有1个体育场，76万人拥有1个体育馆。与发达国家

比，差距更大。前苏联7600人拥有1个体育场，3500人拥有1

个体育馆，而日本则2400人拥有1个体育场，2700人拥有1个体

育馆。

公共体育场馆不仅数量少，而且质量差。现有体育场馆符合

标准的屈指可数。一些区县的体育馆是在原灯光球场的基础上加

盖屋顶改造而成。绝大多数中小学的体育场地也极其简陋。城市

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居民小区除极少数新建小区外，绝大多数没有体育场或达不到相

应标准。以场馆为例，某某市共有场馆56个，其中甲级场馆仅1

个；大量场馆为丙级、丁级，占场馆总数的87.5％。体育局系统

的体育馆也不例外，其丙级、丁级场馆的比例也高达83.3％（见

表2-7）。

2.体育场馆设施建设投入严重不足

从第一个五年计划政府投资兴建了大田湾体育场、体育馆后，

四十多年来，某某市没有投资修建过一座现代化的市级体育设施。

体育设施基建投入严重不足，每年财政有限的投入只能用于原有

体育设施的修补和改造。

1993年至1999年某某市国民经济指标及体育基本建设投资

情况中可以看到，1993年到1999年，经济发展迅速，国内生产总

值呈逐年上升。1999年的国内生产总值较1993年增长了160％。

但某某市体育基本建设投资状况却不容乐观。1993年到1999年7

年间共投资85221.1万元，平均每年投资1217.44万元，占国内

生产总值的0.011％。其中，除1995年和1998年因体育场、体育

馆维修投入较多外，其余时间投入均只有几百万，场馆建设根本

无从谈起。这种状况与某某经济发展极不相称，与《体育法》的

规定的地方财政每年对体育设施建设的投入因随地方经济的发展

而逐步增加的原则也极不相容（见表2-8）。

表2-71995年末四川省分系统（某某市）体育场地综合表

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系统

场

馆

总

计

体育场体育馆

合

计

甲

级

乙

级

丙

级

丁

级

合

计

甲

级

乙

级

丙

级

丁

级

体育局系

统

31

工矿系统111

农业系统

学校系统24202414422

大学151431111

中专333

中学6321321

小学

其他系统11

合计5634

3.体育场馆建设存在低水平重复

体育基本建设投资的严重不足，使得某某市公共体育场地的

建设40多年来不仅建得少，即使是有限的场馆建设也长期在低水

平上徘徊（见表2-9）。

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表2-8

年

份

国民经济发展情况体育基本建设投资

年国内生产

总值（亿元）

较上年增长

（％）

投资额

（万元）

占国内生产

总值（％）

1993549.7931.57318.80.0058

1994752.2136.64339.20.0045

19951009.4734.381560.00.0015

19961179.0916.80679.60.0155

19971350.1014.50787.80.0058

19981429.265.864406.60.0308

19991479.713.53430.40.0029

合计7748.638522.10.011

表2-91999年末某某市体育系统主要体育场地建成数

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年份

总

计

体育场体育馆游泳池

有固

定看

台灯

光场

甲

级

乙

级

丙

级

丁

级

甲

级

乙

级

丙

级

丁

级

室

内

室外

有

看

台

无

看

台

合计831247

解放前11

1955211

195611

19601

1963211

1964211

1966211

196922

197111

197211

197444

197622

197811

197911

1982211

19846123

198541111

1986713111

198711

198841111

1989321

199041111

992523

1993321

19945122

199542

199711

199821

199911

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以体育场、体育馆、游泳池及固定看台灯光球场的分年度建

设的为例，建国50年来，共修建了13个体育场，按建设的等级

分，除1955年修建的一个体育场为甲级外，丙级和丁级分别占了

30.8％和53.8％。体育馆的建设同样如此，已建的19个体育馆中，

84.2％的体育馆为丙级，无一个甲级。且这些体育场、体育馆均

为1980年以后建造。29个游泳池中，室内游泳池仅4个，占13.8％，

室外游泳池占86.2％。室外游泳池中，68％的游泳池无看台。

1993年－1999年某某市国民经济指标及体育基本建设投资情况

4.缺少体现直辖市地位的标志性体育中心和承办大型比赛

的标准场地

某某市大田湾体育场、体育馆在四十多年前建造时，可谓某

某的标志性建筑之一。某某人也常常引以为荣。但四十多年以后，

某某人再也无法躺在第一个五年计划的建设成就上吃老本打工的日子 。大田

湾早已破旧不堪，不仅规模、档次、功能谈不上‚标志性‛，就

连一般的正常比赛也难以承担。每逢比赛，总需要建筑专家们进

行一番论证，以防发生坍塌事故。而且，除了大田湾，某某在没

有其他标志性体育设施。

某某市现有的体育设施，由于场馆规模小、功能少、设施陈

旧等原因，多不能举办全国正式比赛。1995年，为申办第四届全

国城市运动会，某某对现有的体育设施进行了详细的分类调查。

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在全运会16个项目所需21个场馆中，仅有4个可以使用，需要

改造的场馆多达11个，占场馆总数的52.4％；正在建设或尚待建

设的场馆6个，占场馆总数的28.6％（见表2－10）。

表2-10申办第四届全国城市运动会某某准备用于比赛的场馆

设施类别数量占场馆总数比例（％）

第一类：可以使用的场馆419

第二类：需要改建的场馆1152.4

第三类：正在建设的场馆314.3

第四类：尚待建设的场馆314.3

5.某某市体育运动学校训练场地严重不足，配套设施严重落

后。

某某市现有的竞技体育训练基地主要为4个体育运动学校和

射击运动学校、篮球管理中心、棋院和广阳坝训练基地。除棋院

和篮球管理中心的场地较好外，其他都存在较严重的问题。

其中，某某市体育运动学校无自身校址，训练长期与全民健

身共用大田湾体育场。四体校的教学大楼和运动场均被某某市轻

轨交通工程占据；某某市射击运动学校靶场不符合竞赛标准，移

动靶射击训练房设备简陋，无话隔音，不能模拟比赛时的场景。

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广阳坝训练基地由于交通问题，每年有一半时间与外界隔绝；其

电网功率严重不足，经常停电，正常训练难以保证；基地的羽毛

球训练房，由于房屋高度不够，直接影响训练成绩的提高。这种

状况，严重制约着某某市竞技人才的培养。

6.竞技体育后备人才培养场所缺乏

据1999年对某某市区县（市）公共体育场馆的调查统计，某

某市及所属的40个区县中，仅有万州、梁平、垫江和开县4个区

县建有专门的训练房，90％以上的区县没有专门的训练房。由于

体制问题、编制（与体育局一套班子，两块牌子）问题，区县体

校名存实亡。训练活动无法开展。

后备人才培养设施缺乏，一方面体现在区县业余体校训练场

地缺乏，另一方面还表现在场地严重不足。竞技体育人才的苗子

主要在小学阶段发现和选拔，而小学的体育场地恰恰是矛盾最突

出的地方。1995年，某某市有小学19637所，但其体育场仅为3870

个，平均每校0.2个。亦即，80％以上的学校没有训练场馆（见

表2-11）。

7.现有体育是设施利用率不高，群众体育健身活动场地缺乏

群众体育锻炼场地严重不足，一方面城市公共体育场地少，

另一方面还在于有限的设施向群众开放程度不够，特别是占体育

场地数量大头的学校系统场地几乎上未向群众开放。1999年，某

某公共场地所共计使用48个，12872场次，平均每个场地28次／

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年。远远低于北京504次／年，天津448次／年，某某426次／

年的使用频率（见表2-12）。

表2-111995年某某市学校体育场地统计

学校学校

数量

（所）

学生

人数

（人）

场馆数

（个）

平均每校场

馆数（个）

千名学生占

有场馆数

（个）

高等院校277339832914.954.48

中专83627343834.616.11

中学5841.582.64

小学538700.201.47

合计21380.343.67

表2-121999年京沪渝公共体育场所使用情况

城市

合计体育场体育馆

有固定看台

灯光球场

使

用

个

数

使用

场次

使

用

个

数

使用场次

使

用

个

数

使用场次

使

用

个

数

使用场次

计

用于

体育

活动

计

用于

体育

活动

计

用于

体育

活动

北京351765

3

611286

天津492200

0

323

全民健身中心建设项目可行性研究报告

某某1064519

4

291311757

某某481287

2

738473

8.三峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢

三峡库区规划新建的体育场地建设进展缓慢，这与移民赔偿

经费的迟到和受淹区县体育场地迁建存在较大缺口密切相关。一

方面，由于当前的移民赔偿经费只安排解决淹没水位在135米水

位（一期水位）以下地区，而公共体育设施均处于165米水位（二

期水位）以上，使得体育局系统的移民赔偿经费不能到位。另一

方面，移民赔偿照淹没原样赔偿的政策使得移民赔偿经费与规划

新建体育场所场地所需资金存在较大缺口，累计达4.8亿元。而

受淹区县均属国定或县定贫困县，地方财政比较困难，无法对体

育场地建设进展十分缓慢。

三、项目建设的必要性

1995年，全国人大常委会制定和颁布了《中华人民共和国体

育法》，其中第一条明确规定：国家发展体育事业，开展群众性

体育活动，提高全民族身体素质。体育工作应坚持以开展全民大

众建设生活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协

调发展。第十一条还规定：国家推行全民健身计划，实施体育锻

全民健身中心建设项目可行性研究报告

炼标准，进行体质监测。本项目的建设对于落实全民健身计划是

十分必要的。

(一)推动某某市全民健身计划的落实和发展

建国50年来，某某市体育事业取得了很大成就，群众性体育

活动蓬勃发展，参加体育活动的人数不断增加，人民体质与健康

状况有了明显改善。全民健身工作日益受到重视，群众性体育活

动的内容和形式越来越丰富多彩。群众体育健身的物质条件逐步

得到提高，体育在提高人民的整体素质，与促进社会主义精神文

明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。

当前，我国的经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了

更高的要求。但是，某某市全民健身工作的现状还不能适应社会

主义现代化事业的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性

体育活动的开展仍不够广泛，经常参加体育锻炼的人还不够多，

现有的体育场地设施在向社会开放，满足群众开展体育锻炼的需

要方面还存在较大差距，全民健身的科学技术和监测管理还比较

落后，适应社会主义市场经济体制的全民健身管理机制和运行机

制仍在探索中。

为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的

需要，推广全民健身计划，发展群众体育，国务院于1995年6月

20日发布了《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），明确

全民健身中心建设项目可行性研究报告

提出了全民健身计划的2010年奋斗目标，‚努力实现体育与国民

经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水

平，基本建成具有中国特色的全民健身体系‛。

今年是我国根据《纲要》实施第二期工程的第一年，在这个

承前启后的关键时刻，建设某某市全民健身活动中心对于进一步

推动作为西南经济、政治、文化中心的某某市的全民健身活动具

有重要意义。

1．某某市体育活动面积较低。某某市目前人均体育活动面积

占地0.38平方米，大大低于北京市的0.8平方米和某某市的0.9

平方米的水平，而且离全国人均体育活动场地面积0.65平方米也

有很大差距。某某市全民健身活动中心的建设不仅有利于增加某

某市人均体育活动场地面积，而且对于某某市体育设施的建设在

融资、产权、管理机制上能起到示范作用。

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

京沪渝人均体育活动面积（平方米）

北京

上海

重庆

全国平均

2．通过舆论影响，增强全体市民体育健身意识。在项目的立

全民健身中心建设项目可行性研究报告

项、申报、审批、筹建过程中，通过舆论宣传，可形成健身的舆

论导向,增强全民体育健身意识,提高对全民健身的重视程度，使

社会认识到,身体素质是思想道德素质和科学文化素质的基础,全

民健身工作是社会主义精神文明建设和物质文明建设的重要内容,

体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。

3．促进某某体育制度变革和体育法制建设。自全国人大常委

会颁布《中华人民共和国体育法》以来，某某市体育局认真贯彻

实施《体育法》，使体育局的职能逐步由管部门向管市场、管行

业转变，管理手段逐步由行政手段向行政、经济、法律手段转变。

某某市委市府先后推出《某某市体育市场管理暂行规定》、《某

某市体育市场管理条例》和《某某市公共体育场馆管理条例》等

地方体育法规。但是这远未达到‚要求‘依法行政，以法治体’，

加快体育法制建设，建立健全的体育法规体系和执法监督机构，

保障体育事业发展‛的要求。以本项目为契机，可以推动某某市

体育法规体系的建立。

(二)促进体育产业的发展

体育产业作为一种朝阳产业，在某某才刚刚起步。自某某直

辖以来，某某的体育产业取得了一定的成绩。通过挖掘体育自身

的商业价值和经济功能，在开拓体育竞技赛市场、体育健身娱乐

市场、开发体育无形资产等方面获得了良好的社会效益和经济效

益，主要表现在:

全民健身中心建设项目可行性研究报告

1．体育本体产业呈现出良好势头

某某市体育本体产业发展势头良好，主要表现在以下三个方

面：一是通过企业冠名、合资合作等多种形式，将群众基础广泛

的运动坚决的推向市场。1997年底止，已有27个体育项目推向市

场，2000年达到30个。目前，全市体育局系统管理的社会投资体

育的企业共746家，比1998年增加426家，全市体育产业产值3.68

亿元，上缴税费857万元，分别比1998年增长80％和42％。体

育产业从业人员1万2千人，比1998年增加2000人。二是通过

奖杯冠名、纪念品开发、标志产品出售、场地广告等把大型体育

竞赛推向市场。1998年至1999年共筹集资金800余万元，在政府

没有投入的情况下，圆满完成了98世界杯拳击赛、99亚俱杯足球

赛、四国女排邀请赛、亚洲举重锦标赛等重大国际赛事。三是体

育彩票发行顺利。目前为止，全市体育彩票共发行1.12亿元，利

用彩票公益金近300万元，在全市建立34个全民健身工程，切实

做到取之于民，用之于民。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

体育产业相关数据

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0

体育企业

数量

（家）

体育产值

（百万

元）

上缴利税

（万元）

2．体育相关产业及其服务部门有所发展

体育广告、体育服装器材、体育报刊、体育标志产品、体育

纪念品等的开发和发展开始起步。如体育服装1999年实现产值

250万元。同时，市体育装备中心及相关设计室、宾馆及旅游业等

都有不同程度的发展。1999年底，全市体育局系统体育产业实现

产值4700万元，比1998年增长16.5％。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

重庆体育局体育产业产值（万元）

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

0

3．某某市体育产业发展现状及趋势

某某市体育产业发展起步较早，1984年为解决职工子女就业，

开始从事体育器材经营和开展有关咨询服务。但发展步伐缓慢。

体育产值只占生产总值的0.17％，低于全国1％的平均水平，在

全国居于22位。人均体育消费8元，大大低于全国23元的水平。

体育转播、冠名权等无形资产利用不充分，体育用品缺乏规模和

品牌效益。但是也应该看到，自1997年某某直辖以来，体育产业

的发展速度是惊人的,年产值平均6%的增长速度居于全国前列。某

某体育产业存在着巨大的提升空间。可以说，某某体育产业正在

经历一个从无到有，步入高速发展的崭新阶段。

同时，体育产业的‚缺血‛问题一直未得到解决。某某市对

体育产业的投入仍沿袭计划经济时代的以政府财政拨款为主的政

策，财政投入的严重不足已经成为制约某某体育产业发展的瓶颈。

由于经费不足，至使各区县体育馆建设达标率低，等级不高。1998

全民健身中心建设项目可行性研究报告

年以来，某某市财政每年投入经费为3千万元，而同期北京为1

亿元，某某为1.5亿元，天津为8千万元，四川为6千万元。优

秀运动员的人头经费，某某为每年1.85万元，某某、江苏为3万

元，四川为2.5万元。随着体育运动器材价格的上升，以及全民

健身运动的不断普及，3千万元仅够维持基本的生活、工资开销和

现有场馆的维护。寻求新的资金来源已经成为发展我市体育产业

的一个重大课题。

与其它发达地区（北京、某某、天津）相比，明显偏低，即

使与西部的四川也存在差距，因此，从财政增加资金用于体育产

业，已无太大空间。为了更好地促进体育产业的发展，某某市委

与体育局提出：‚谁投资，谁受益‛的原则，打破了地区部门和

所有制界限，鼓励社会各界投身体育产业，有关体育行政部门要

充分提供咨询、服务、优惠政策等条件。在政府的大力支持和体

育产业良好前景的鼓舞下，1996至1998年全市有社会投资经营性

体育项目27个，320家，注册资本10亿元，从业人员近万人。

某某市政府在‚十五‛规划中提出，‚要不断扩大社会集资

在体育设施中的比重，走财政拨款和市场开发相结合的路子，通

过社会化和群众办体育来完善体育设施‛。特别值得一提的是，

规划中还专门提出充分利用民间资金发展体育健身娱乐场所，以

此促进全民健身计划的开展，并制定了相关的优惠政策。

本项目与某某市的政策大环境相协调，必将会受到政府和社

全民健身中心建设项目可行性研究报告

会的广泛支持，加上其巨大的社会效益和良好的盈利前景，必定

能吸收众多的民间资金，以此减轻项目的资金压力，促进民众体

育的发展，服务于大众。

(三)引导建立具有某某特色的体育管理机制

《纲要》明确提出：依据建立社会主义市场经济要求，深入

体育改革，建立适应社会主义市场经济的全民健身管理体制，形

成人民群众广泛参与，充满发展活力的运行机制。

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，政府职能已经

在发生重大改变。但从总体上看，某某体育系统的管理机制和运

行机制上仍存在不能适应体育产业化和社会化发展要求的地方，

计划经济环境下的弊端已成为某某体育发展的重大障碍，突出表

现在：运行机制不灵活，如对一些事业单位统得过死，无经营自

主权和人事权；一些企事业单位不计成本，不考虑投入产出比；

一些单位无激励机制，分配上仍然依据国家工资标准，平均主义

较严重，从而抑制了职工的积极性。

在建设某某市健身活动中心的管理体制过程中，可通过引进

先进的管理模式，并通过其示范带动效应，推进某某市体育行政

管理机构的改革，进一步明确政府政府和社会的职责划分，实行

政事分开、管办分离，促进体育行政部门把工作重点转移到贯彻

国家体育方针、研究体育事业发展规划、制订体育行业政策以及

加强管理和提供服务上来，进而强化体育行政部门的宏观调控、

全民健身中心建设项目可行性研究报告

社会行政和行业管理职能，建立办事高效、运转协调、行为规范

的具有某某特色的体育行政管理机制。

（四）塑造体育彩票的社会形象

某某市全民健身活动中心是对体育彩票‚全民健身工程‛的

发展和延伸，必将更好地树立体育彩票的社会形象，成为增加群

众健身设施建设的新亮点，满足群众健身的需要。某某市全民健

身活动中心将以其明显的中新城市区位优势和辐射力，具有强烈

的试点、示范和导向作用，无疑将成为以健身路经为标志的‚全

民健身工程‛之后，体育彩票的又一形象和品牌工程。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

第三章选址方案及建设条件

一、选址方案

（一）项目的具体位臵

根据某某市体育局渝体[2001]186号《某某市体育局关于申请

市全民健身活动中心立项的函》以及某某市计委对本项目建议书

的批复，本项目地址位于某某市渝中区体育村34号地块。该地块

位于某某市大田湾体育场旁，紧邻某某市体育馆，地址南向是急

救中心，东南是某某市文物保护单位---跳伞塔。

（二）区位优势分析

大田湾体育场建于1955年，属国家甲级体育场馆，也是某某

市唯一的国家甲级体育场馆。体育场馆建成后举行过多项重大体

育赛事。体育场周围的市政基础设施完备。而且项目所在地位于

某某市经济发展水平较高的渝中区，交通便利，道路四通施工安全协议 八达，

在市内各地都可方便地乘坐公共汽车到达此地，建设中的城市轻

轨交通线也从附近经过。

通过举行各种比赛，大田湾体育场附近的区域形成了浓厚的

体育文化氛围，特别是通过举行全国足球甲A联赛，使大田湾体

全民健身中心建设项目可行性研究报告

育场在市民中有较高的知名度。区域内浓厚的体育氛围不仅促进

了市民积极参与体育锻炼，而且也使区域内体育从业人员增多，

体育相关的商业活动规模不断扩大，因此项目具备形成体育反比例函数 产业

的基础条件。

将‚某某市全民健身活动中心‛建在此处也是考虑到该区域

在市民中的知名度和周围完善的配套设施，通过媒体的宣传介绍，

加上市民对大田湾体育场的了解，可以迅速认知健身活动中心的

基本宗旨，更有利于广大人民群众参加健身活动。在此基础上，

新建的全民健身活动中心将和原有区域内的体育设施相结合，充

分挖掘现有体育设施的潜力和发挥新建健身活动中心的辐射力，

组成规模庞大的体育社区，更好地传播和实施《全民健身纲要》，

促进全民健身运动的发展，提高广大人民群众的身体素质。

二、建设条件

（一）气象条件

本工程建设场地地处某某市渝中区，气象条件如下：

1.气温

绝对最高温度42.2℃

绝对最低温度－1.8℃

历年年平均气温17.8℃

最冷月平均气温7.2℃

全民健身中心建设项目可行性研究报告

最热月平均气温27.4℃

2.相对湿度

历年年平均相对湿度79％

最热月平均相对湿度76％

最冷月平均相对湿度81％

3.降水量

历年年平均降水量1008mm

最大日降水量192.9mm

最大小时降水量65.2mm

4.历年平均蒸发量度1137.6mm

5.历年平均气压983.9Pa

6.风向风速

全年主导风向N、EN

最大风速15.6m/S

瞬时最大风速28.4m/S

基本风压0.3kn/m2

7.历年平均雷暴日38.6d

8.历年平均日照时数1230h

（二）地形、地质条件

本建设场地紧邻某某大田湾体育场，建成后将与原游泳馆整

合。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

1.地形地貌：拟建场地位于大田湾体育场游泳池区段，需向

南切坡扩大范围。场地范围内地面标高249.3至242.2米，大部

均系人工平整的地面及水池，南侧斜坡带宽度14至20米，坡度

25至35度。

2.场地工程水文地质简单，基岩埋深不大，岩石组合单一，

整体连续型好，未发现不良地质条件，适宜建筑。

目前本项目已完成了多项报建工作，对已定的地址进行了前

期的场地拆迁及回填工作，并由某某大学建筑设计研究院完成了

初步设计。本项目建设场地位于渝中区的主干地段，施工车辆可

以直接进入施工现场；水电可就近解决，已具备施工条件。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

第四章项目建设方案

1、设计思想及原则

‚某某市全民健身活动中心‛设计将坚持综合性、多功能的

设计思想，其设计定位为：规模较大、功能较齐、档次较高、面

向大众。在设计中坚持从实际出发，以人为本，经济适用，建出

特色，服务群众的原则。在整体设计、空间布局、功能设计、内

部设施配套上具有超前意识。在项目建成后，在软件配套服务上

应具有如下功能：提供健身设施服务，健身指导服务，竞赛活动

服务，健身组织服务，体质测试服务，健身教育服务以及娱乐休

闲服务。

（一）全民健身功能和活动项目较多，平面尺寸和空间高度

（层高）要求多种多样，而且在今后还可能增加新的运动项目。

因此健身活动中心设计不仅要满足现行运动项目的要求，还要适

应今后运动需求的变化，即既要考虑现实的要求又要兼顾今后的

发展，为此在平面布局中把对平面尺寸要求大和层高要求高的运

动项目（如篮球、排球、羽毛球、网球）与对平面尺寸和层高无

特别要求的小球及其它运动项目（如乒乓球、台球、击剑、棋艺）

等，分别组合在一起，使之成为了能互换互用的灵活空间，以确

全民健身中心建设项目可行性研究报告

保场馆使用的综合性、多功能性及工程设计的经济合理性。

（二）在建筑平面和空间组合上将为节约用地，具有各种不

同空间要求的健身用房组合在一栋多层、有大小空间的健身综合

楼内。以五年级上册练习册 球类（篮球、排球、排球、羽毛球、网球）为‚主体‛。

将乒乓球、台球、飞镖、射箭、击剑、轮滑、跆拳道、棋牌、健

美健身、会议、办公室、卫生间、体质测试中心（90平方米）等

小空间用房组合成转角平面‚附体‛。

由于室外场地面积紧张，故将二个室外网球场布臵在综合楼

屋面上，可设臵200个以上观众席，并能正常进行比赛。

（三）室外场地按照平面尺寸要求，均布臵为南北朝向。除

已建的6个网球场外，还布臵了4个门球场。

（四）总平面布局上为了节约工程造价和结构基础的安全合

理，将综合楼的地基避开地下‚八一隧道‛位臵，布臵在地基较

好的地段上。而把室外网球、门球、攀岩场地布臵在隧道位臵地

段上。在跳伞塔附近的圆弧地段上则布臵用于体疗等的附属用房。

停车场设臵在综合楼的地下层内，以减少用地。

二、建筑设计

拟建的某某市全民健身活动中心为多层（办公部分三层，健

身活动中心部分三层、局部五层）的体育建筑，总建筑筑面积

19000m2，建筑总高度为26.6m，工程等级为三级。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

（一）设计依据及原则

1.某某市规划局方案设计审查意见通知书；

2.建设单位的设计委托书及设计合同。

（二）平面设计

经过对周围环境的分析，决定采用圆弧形入口与周边环境相

协调。入口广场的弧线与办公楼的弧线半径相等，半径为48米。

主体的健身活动中心两侧皆为公路，儿歌有哪些 便于交通的组织。整个建筑

层为观摩走廊及各种小球活动室，同时二层与附属建筑通过走廊

连接。三层是网球场地，也与附属建筑连接。四层是休闲体育活

动中心。屋顶是四个露天网球场。附属建筑的主要功能是为健身

人员提供休息、理疗的场所。

大楼面设计按照不同功能单元，设备技术功能，以及体育健

身、娱乐、休闲、会议设施相配合的原则精心组织各部功能，建

立良好的体育健身环境。

三、结构设计

结构选型：本工程为上下两层大空间的体育设施兼办公楼，

办公楼采用全现浇钢筋混凝土框架结构，地基作挖孔桩基础，以

中风化基岩作为基础持力层。

结构特点：为结构安全可靠、技术先进、经济合理，将于场

地平面和高度尺寸大，方案采用大跨度（24米）预应力混凝土楼

全民健身中心建设项目可行性研究报告

盖，以降低结构占用高度（一般钢筋混凝土结构，结构占用2.4

米以上高度，而大跨度预应力混凝土楼盖占用高度仅为1.3米左

右），节约造价10％以上

主要结构材料：

混凝土等级：桩基：C30

梁、板、柱：C30

钢筋：Ⅰ级和Ⅱ级

填充墙材料：加气混凝土砌块

结构分析方法：采用中国建筑研究院开发的结构分析软件PK、

PM、TAT进行结构分析计算。

四、建筑面积及技术经济指标

1．建筑面积

总建筑面积：19000m2

其中健身活动面积：13000m2

2．总用地面积：1摇滚歌曲大全100首 8000m2

建筑占地面积：5500m2

室外场地占地面积（包括已将6个网球场，拟建的4个门球

场）：7000m2

绿化、儿童游泳池、道路等面积：5500m2

全民健身中心建设项目可行性研究报告

绿化率：70％（含室外场地）左右

3．估计造价：3000万元

全民健身中心建设项目可行性研究报告

第五章公用设施设计方案

一、给排水设计

（1）设计依据

1.《室外给水设计规范》GBJ13—86

2.《室外排水设计规范》GBJ14—87

3.业主提供的资料和要求

（2）给水

1．用水量标准：

办公70L/人〃天

体育馆110L/人〃天

绿化1.2L/M2

环境及道路浇洒1.1L/M2

洗车180L/车次

小计179M3/天

2．预留发展用水按小计15％计，全天总用水量为152m3。

在本项目附近城市给水干管上接管DN200mm，在水泵房设

DN50mm商用水表一支。项目地面标高249.0～275.6m。市政水压

可供10层及以下楼层用水，设计采用由管网直接供水。室外消防

水量为30L/S，沿主楼四周敷设DN200mm室外消防管网，设室外

全民健身中心建设项目可行性研究报告

消火栓共8只。

（3）排水

1.在地下一层设污水处理池一座。排水制度为雨污分流制，

雨水通过下水管直接排入市政雨水管，污水经排污管道集中输入

污水处理池，经处理达标后再排入市政下水管道。

2.排水量按给水量的90％计，每天约排放污水153m3。

二、供电设计

（一）设计依据

1.《建筑电气设计技术规程》JGJ16—83

2.《供配电系统设计规范》GB50054—95

3.《民用建筑电气设计规范》GB50054—94

4.《民用建筑照明设计标准》GBJ133—90

5.《工业与民用建筑电力接地设计规范》GBJ65—83

6、《某某地区住宅电气设计标准》DBJ65—83

7.业主提供的资料和要求

（二）在本项目地段建有10kV高压配电房、10kV低压配电

房各一所，采用一回10kV专线电源供电。

1.用电标准

用电标准计算，体育馆、设备用房、车库等按单位面积估算，

动力设备按实耗计算，其各项指标如下：

全民健身中心建设项目可行性研究报告

体育场：30W／m2

车库设备用房：8W／m2

其他设施：按实际计算

消防设备未计入。

2.用电装机容量

办公：39kW

体育馆：101kW

车库设备用房：46kW

其他设施：按实际计算，预计25kW

合计：175kW

3.负荷计算：本项目按照有关电气设计规范，负荷计算采用

需要系数法。

6.设备用房尽量靠近负荷中心，减少能耗损失。提高设备功

率因数，采用节能型电气产品，加强给水的重复利用及节水措施。

三、通讯及电视设计

（一）设计依据

1.邮电部《工业企业通信设计规范》

2.业主提供的资料和要求

（二）通讯及电视设计

1.通讯

全民健身中心建设项目可行性研究报告

电话门数计算指标如下：

商场、健身用房、公共建筑0.015门／m2

按上述指标计算，并考虑15％富余量，整个中心共需电话300

门。电信设备间设在地下一层，引入的通信电话电缆要埋设在专

用管道中。

2.电视

电视用户点计算指标如下：

公共建筑0.005个／m2

按上述指标计算，全区约有95个电视接入点。电视电线由有

线电视网直接引入。

3.安装技术要求

以上每个安装电视的插口，需求终端电平信号不得小于70分

贝（db），一律使用同轴电缆。

全民健身中心建设项目可行性研究报告

第六章消防、环保及绿化

一、消防设计

1．红线内建筑物及与周围建筑均保持足够防火距离，结合城

市干道及场地内广场，道路沿建筑四周设消防通道，消防车可在

不小于主体1／4外墙面上扑救，扑救进深大于18m，室外环形消

防车道宽4.0m，转弯半径15m。建筑一层及地下层沿道路分设室

外疏散口，总图布臵避免车流与人流交叉。地下层设防火分区，

地下车库停车数量不少于25辆，设有两个不同方向的安全入口。

2.建筑总面积19000m2，主体为4层的一类多层，耐火等级

为一级。

3.防火分区：除办公室、体育馆外，地下车库、设备用房均

设自动报警，喷洒灭火，每层一个防火分区划分，地下一层车库

为I类车库，按2000m2进行分区，车库及设备用房用防火墙分开，

并设独立灭火排烟系统。

4.安全疏散：地下车库每个防火分区设两个疏散口及楼梯间

并列地面，地下车库分别设两个车流出入口，车道宽7.2m。设疏

散楼梯三个，另布臵一个钢爬梯作安全疏散梯，共设四个疏散口。

5．耐火构造：建筑主体结构墙、梁、板、柱均按不低于二级

耐火等级设计，天棚、场面、地面等内部装修按《工程建设标准

全民健身中心建设项目可行性研究报告

强制性条文》采用不燃及难燃材料，所有管道井均用砼填实。

6、消防设施：在小区内沿道路旁每隔100至120米距离设臵

SS—100型地面式消防栓一个。在每两层楼在楼梯转角处安放消

防箱一个，并配臵相应的消防软管和喷枪。另外，在楼梯旁每一

层楼还应配臵MP—10泡沫灭火器三个。

二、环境保护

红线范围内建筑物建设与使用过程中的环保治理，主要是建

筑运行过程中产生的生活污水，锅炉废气及设备噪声控制，设计

时坚持环保工程“三同时”的原则，采用无污染减少污染设备，设

备布臵有利环保的原则。

1.污水处理

建筑物内主要为生活污水，生活污水经生化池处理后排入市

政下水道。饮用水源避免与废弃物的污染。加强公共卫生间的自

然通风，并保证新风要求。

2.废气处理

废气主要为地下层锅炉废气，无大量生产性废气及有害气体

产生，地下层机房也由竖井高空排放，且使用0#柴油，减少环境

污染；汽车尾气含多种有害物质，因此车库均设机械排风装臵。

3.噪声控制

噪声产生主要来自机房，其设在地下一层，同时，锅炉等设

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备及其管路的安装采用减震、消声措施；室内采用吸声吊顶及隔

声门、窗处理并选用低噪声产品。对产生污染、废气、噪声的部

分进行严格控制，并设有减振减噪措施，减少噪声对环境的影响。

三、绿化设计

工程的绿化设计根据某某市绿化管理条例和某某市规划局设

计条件通知书中对本工程的绿化要求进行。目前场地内现有旧建

筑，原有绿化较差，红线外与大田湾体育场相邻处有三棵古树，

在设计时应加以保护。由于该工程规模较大，绿化以新建绿地为

主，在广场上设集中绿地。植物选择应满足一年四季常绿，绿化

率达到70％。

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第七章运作机制与机构

一、机构框架

某某市体育场为实施本工程可专门成立一个项目办公室，负责项

目有关事宜，如图7-1所示。

图7-1项目机构图

二、运行机制

项目具体的设计、施工、监理任务及材料设备供应通过签订合同

交由各企业完成，项目办主要负责：

1．建设资金的筹措与运作以及投资控制工作，保证项目资金的有

效使用，做好项目成本控制。

2．协调各方关系，包括与有关政府职能部门的联系以及设计、监

咨询机构

项目办公室

监理单位

设备供应商

施工单位

设计单位

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理、施工等单位之间的关系，并协助监理公司进行工程管理。

3．负责本项目的对外宣传。

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第八章项目招投标

依据《中华人民共和国招标投标法》，国家发展计划委员会第3

号令及某某市有关工程招标文件的规定，本项目建设应进行招标，推

荐招投标方案如下。

一、招标形式及资质要求

1．由业主按国家招标投标法及有关规定采用公开或邀请招标形式

确定施工单位、勘察设计单位和监理单位。

2．资质要求建议：

勘察单位资质：乙级以上

设计单位资质：乙级以上

施工单位资质：二级以上

监理单位资质：甲级

二、招投标工作组织

由业主自行或委托具有甲级资质的招标中介机构组织实施本项目

的招投标工作，招标中介机构须按公平、公开、公正的原则组织完成

编标、招标公告、资质审查、评标等工作。按照招投标的有关规定，

公开招标的投标单位不宜少于5家，邀请招标的投标单位不宜少于3

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家，鉴于本项目为公共建筑，建议业主单位按照国家的规定进行公开

招标。

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第九章项目进度计划

一、项目建设进度

本项目建筑面积19000平方米，根据项目建设特点及现有工

程施工技术水平，从规划设计到整个项目建设完成，本项目设计

建设周期为两年。

具体实施时间安排：

2001年9月---10月，完成方案设计报批，做施工准备；

2001年11月---2002年1月，完成初步设计、施工图设计及

施工招投标工作；

2002年3月，开始工程；

2003年5月，全部工程竣工。

进度详见表9-1。

表9-1项目建设进度表

序

号

月份

项目

24681

1

可行性研究及项目审批

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2

初步设计及施工图设计

3

七通一平

4

基础施工

5

主体工程及装饰工程

6

安装工程

7

环境绿化

8

收尾及验收

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第十章投资估算及资金筹措

一、投资估算

（一）投资估算范围

本项目建设投资由前期工程费、房屋建安工程费、设备购臵

费、电贴费、管理费、开办费、其他费用和预备费等构成。

（二）投资估算依据

◆1999年《全国统一建筑工程基础定额某某基价表》

◆1999年《某某市市政工程预算定额》

◆1999年《某某市建设工程费用定额》

◆2000年《某某市安装工程单位基价表》

◆2000年《某某市安装工程费用定额》

◆2001年l～9期《某某市建筑工程造价信息》

◆有关建（构）筑物的相关造价估算指标

◆建设工程费用的相关配套文件

◆建设单位提供的有关设计及政府部门批复资料

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◆某某市颁发的有关建设方面的税费文件

◆其他相关资料

（三）投资估算内容

项目总投资由以下内容组成：

1．工程费用：包括所建房屋及室外体育场地的建筑工程费、

平基土石方工程、道路及广场、变压器等变配电设备、给排水工

程、环保和绿化等。

2．其他费用：包括建设单位管理费、供电贴费、勘察设计费、

工程监理费、标底编制费、工程质量监督费、城市建设配套费及

其他税费等。由于本项目为全民健身活动中心，依照有关规定该

项目建设用地免缴土地出让金。

3．预备费：包括基本预备费和涨价预备费,本项目不考虑涨

价预备费。

4．建设期贷款利息。

（四）投资估算结果

项目拟建建筑面积19000平方米，建设总投资2945.67万元，

包括建设投资和流动资金两部分。

1．建设投资为2930.67万元，包括以下几个部分：

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◆工程费用2428.28万元；

◆其他费用308.59万元；

◆预备费136.84万元；

◆建设期利息56.96万元。

2．流动资金为15万元。

总投资估算金额详见附表1。

（五）关于投资估算的说明

1．设备购臵及安装费用

设备购臵费用（包括运杂费）根据设备制造厂或供货商提供

的询价，计列费用中包括设备安装费用。

2．其他费用

其他费用主要包括建设单位管理费、供电贴费、勘察设计费、

工程监理费、标底编制费、工程质量监督费、城市建设配套费及

其他税费，分项目说明如下：

（1）建设单位管理费：按重财城（1992）081号文规定计算，

按工程费用的1.5%计。

（2）供电贴费：根据项目需配臵的变压器容量，按当地部门

规定的取费标准，体育场馆综合用电负荷为：96.9VA/M2，综合健

全民健身中心建设项目可行性研究报告

身活动场馆建筑面积为19000M2，按330元/KVA进行估算。

（3）勘察设计费：参照国家物价局和建设部的价费率（1992）

375号文的有关规定进行估算，按工程费用的2.0％计。

（4）工程监理费：根据价费字（1992）479号文的有关规定，

取工程费用的1.2%计。

（5）标底编制费：按渝建发（2000）352号文的有关规定计

列。

（6）工程质量监督费：按重价费（1996）100号文规定计列，

按工程费用的0.3%计。

（7）城市建设配套费：按某某市人民政府令文规定的110元

／m2并进行计算，但是本项目属于公益性项目，建议申请免除此

项费用，以降低本项目的总投资，增加项目的经济效益。所以此

处该项费用考虑的较少。

3．预备费

基本预备费根据机械计（1995）1041号文中《工程建设其它

费用概算指标》的规定进行估算，即按前期工程费用、建筑工程

费用、设备购臵费和相关其他费用之和乘以预备费率，本项目预

备费率为5％，本项目暂时不考虑涨价预备费。

4．建设期利息

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项目建设期的银行借款利息，按中国人民银行现行规定的一

年至三年期贷款年利率即5.94％进行估算。

二．资金筹措

本项目资金来源：

◆国家体育总局支援400万元；

◆由某某市政府投资750万元万元；（已落实）

◆体育彩票公益金300万元；

◆企业捐赠300万元；

◆市体育局自筹1250万元；

在本项目的财务评价中市体育局自筹途径为贷款，筹资方案

如下：

1．政府投资及捐赠1750万元

2．银行借款1300万元

根据以上筹资方式，银行借款资金占总投资的42.6%，符合国

家有关资本金的要求。

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第十一章经济效益评价

一、分析预测说明

（一）评价依据

1．本项目预测根据委托方提出的基础数据，并经过实际调研

和专家和类似工程对其进行调整。本项目负荷有关部门的规定和

要求；

2．本项目的计算期为14年，其中建设期为2年，经营期12

年；

3．本项目的行业基准收益率为8%；

4．《建设项目经济评价方法与参数》国家计委、建设部颁布，

1993年7月1日，第二版）。

（二）评价原则

1．本项目经济评价遵循以静态分析为主，动态分析为辅；定

性分析为主，定量分析为辅的基本原则。

2．本项目经济评价遵循效益与费用计算口径一致的原则。

3.为规避市场和经营风险，本项目经济评价遵循谨慎原则。

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二、财务预测

（一）营业收入和经营税金测算

1．营业收入

本项目营业收入包括地下停车场出租收入和健身活动中心经

营收入两部分。

（1）停车场租金收入

停车场租金预计为5元/车位.小时，每车位占地50平方米，

出租率计为30%，每天平均营业时间为11小时，测得年租金收入

为：

51421/50113650.3=17.12万元

（2）小卖部租金收入

月租费3500元，共两个，年收入为：

3500122=10.8万元

（3）理疗室租金收入

月租金为3000元，共10个年收入为：

30001210=42万元

（4）健身活动中心营业收入

健身活动中心建成后，各场馆营业收入如表11-1所示。

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表11-1体育场馆营业收入测算表单位：（万元）人民币

项目经营期合计

3456--14

保龄球馆45566885934

乒乓球馆2

篮球、排球场

羽毛球场2

棋牌室8101215165

拳击馆

击剑馆46810108

跆拳道馆25303645496

武术馆28344042480

射箭场

台球馆8111516178

网球场61656872842

摔跤馆

壁球馆1

飞镖室26283235401

综合健身房102.5157.2205.2273.52926.4

总计427.5539.2654.2804.58861.4

营业时间（平均每天11小时）及部分收费标准由业主提供，

其余收费标准以某某市当地市场价。

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营业收入总额为：

8861.4+（36+8.4+17.12）=8922.93万元

2．营业税金及附加

本项目需要缴纳营业税、城市维护建设税和教育附加等营业

税金。出租车场按5%的税率缴纳营业税，经营体育场馆按5%的税

率缴纳营业税。城市建设维护建设税按营业税的7%缴纳，教育费

附加按营业税的3%缴纳。

（1）营业税

●经营体育场馆缴纳营业税，

第三年427.55%=21.38万元

第四年539.25%=26.96万元

第五年654.25%=32.71万元

6—14年804.55%=40.23万元

●出租收入缴纳营业税，

61.525%=3.08万元

（2）城市维护建设税及教育费附加

第三年，（21.38+3.08）10%=2.45万元

第四年，（26.96+3.08）10%=3.01万元

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第五年，（32.71+3.08）10%=3.58万元

6—14年（40.23+3.08）10%=4.33万元

（二）总成本费用测算

1．营业费用

（1）外购燃料及动力按营业收入的20%计

（2）工资及福利费

预计体育场馆工作人员为80人，工资标准人均800元，职工

福利费按工资总额的14%取，故年工资福利费为：

800（1+14%）1280=87.56万元

（3）维修费

按折旧费的50%计提，

110.1550%=55.08万元

2．折旧费及摊销

本项目在经营期参与折旧的固定资产为健身场馆部分和器材

设备。其中场馆部分折旧年限为40年，残值率为10%；体育器材

部分折旧年限为10年，均按直线法计提折旧。

（1）本项目建安投资为1817.08万元，按与设备器械投资的

比例分摊预备费和建设期利息为145.02万元，共计1962.10万元，

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则每年折旧额为44.15万元，经营期末固定资产净余值为：

1962.1-44.1512=1432.33万元

（2）设备与器械投资傲慢英语 为611.2万元，分摊预备费及利息额为

48.78万元，共计投资659.98万元，每年折旧额为66万元。

（3）摊销费

项目建设其他费用摊销期限为营运期12年，本项目建设其他

费用308.59万元，年摊销25.72万元。

3．土地使用税、房产税

土地使用税按场馆部分占地面积乘以每平方米年税4元计算:

180004=7.2万元

房产税由两部分构成：

场馆部分按原值一次性减除30%的余值以税率1.2%测算:

1817.0870%1.2%=15.26万元

停车场等租金收入按12%的税率缴纳房产税:

61.5212%=7.38万元

（三）利润测算

本项目利润总额为3344.38万元，所得税税率为33%，以经营

所得额为基数缴纳。税后利润为2240.74万元。

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职工福利及奖金、储备基金、企业发展基金分别按税后利润

的5%、10%、5%计提。

利润预测详见附表4。

三、经济效益评价

1．财务盈利能力分析

根据前面计算及规定的基础数据，本项目前两年为建设期，

第3、第4、第5年为投产期，从第六年开始为达产期，投产期与

达产期总共为12年，构成项目的经营期。即项目的计算期为14

年。本项目全投资财务现金流量表见附表5，财务清偿能力分析见

还本付息表见附表7。

经过对项目建设经营期间的各类数据进行整理、分析、判断，

并经测算，本项目的各项经济指标如下：

项目税后内部收益率为9.78%，大于基准收益率8%；

税后净现值为326.13万元，大于零；

项目投资回收期为9.46年（含建设期）。

2.财务评价结论

上述财务评价指标表明，本项目实施后经济效益较好，内部

全民健身中心建设项目可行性研究报告

收益率及净现值均符合项目财务上可行的条件，在经济上可行。

而且本项目社会效益远远大于经济效益，因此，无论从哪个角度，

该项目均可行。

四、敏感性分析

敏感性分析是通过测定一个或多个不确定因素的变化所导致

的项目经济效果评价指标的变化幅度，以了解项目预期目标受各

个不确定因素变化的影响程度。

由于营业收入及总投资对健身活动项目效益影响较为敏感，

故本报告着重上述两因素进行分析。通过对总投资、经营成本不

确定因素分别上浮和下调10%，对项目内部收益率及净现值的影响

程度分析（忽略因素间的相关性）。计算结果详见附表8。

由计算结果可知，该项目总投资在10%以内变化，其净现值

始终为正值，可见该项目具有较好的经济效益，虽然营业收入降

低10%后，净现值为负值，但是，本项目社会效益很好，所以可通

过实行会员制等优惠措施来加大其营业收入，可以规避这一方面

的影响。而且，随着生活水平的提高，健身活动将是人们的生活

时尚和需求。因此，本项目具有较好的盈利能力和抗风险能力，

在财务上可行。

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第十二章项目结论

一、结论

研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。本

项目具有良好的经济效益和社会效益。

本项目所建成后，将极大的改善某某市民体育锻炼的物质条

件，提供一个集健身、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所，推

动某某市全民健身运动的推广和普及。不仅能够为某某市民健身

活动提供良好的条件，增强人民体质，丰富业余文化生活，而且

可为体育事业提供专业的训练基地。在财务上，该项目具有较强

的抗风险能力，是可行性。

二、建议

项目建成后，为使本项目的开发能获得更好的社会效益及经

济效益，现提出有关建议对策如下：

1.本项目的前景预测主要是从总量分析，研究其总的发展趋

势，而市场总是变幻莫测的，因此建设单位应尽快实施该项目设

计和前期手续的完成。

2.要充分考虑本项目的风险，本项目的风险主要为：

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（1）资金运作风险。项目投资达3000万元，应根据工程的

进程尽快落实资金来源，切勿成为‚胡子‛工程，否则，即使工

程最终完工，也会给以后的使用及资金回收造成不利影响，同时

也会给健身活动带来不利影响。

（2）本项目是面向大众的公共工程，能否达到预期的的收

益，很大程度上取决于宣传是否到位，是否在市民中享有较好的

声誉。因此，业主应加大宣传声势，利用各种传媒，扩大健身活

动中心的知名度。可以组建专门的宣传部门，结合体育比赛进行

前期的的广告宣传。随着健康观念被人们逐步接受，本项目的未

来形势十分看好。

（3）建筑成本波动带来的风险。因此，建议业主在与施工

单位、材料供应单位签订合同时应充分考虑这一因素。

3．业主应处理好外部关系的协调问题，诸如水电、交通、

通讯等，使某某市全民健身活动中心真正成为大众健身的良好场

所。

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