社区故事

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贾家湾社区主要事迹简介

贾家湾社区成立于1990年9月，辖区位于鼎华小吃街

北，玻璃沟西，张家塔东，准十中向东平行线以南，东西长

1.5千米，南北宽1.4千米，总面积2.1平方公里，管辖9

个居民小组，辖区居民4354户，总人口数为12557人。辖

区个体商业网点89个。

自成立以来,贾家湾社区一直以“三个代表”重要思想

为指导,坚持“以为民为宗旨、以育民为中心、以安民为保

障、以乐民为动力、以便民为重点”深入开展了创建文明社

区工作，促进家庭邻里团结、扶贫助困、奉献社区的新型人

际关系的形成，逐步提高社区居民的思想道德、科学文化水

平。我们主要开展了以下工作：

一、社区建设严格按照“1+5”的模式标准，建展现的近义词是什么 立健全

了社区工作组织网络，不断完善社区基础设施，深入扎实地

开展文明社区创建活动。

1、加强居委会建设。一是优化队伍。居委会成立之初，

上级领导从人员配置上给予大力支持，挑选年富力强、热心

社区工作、文化素质较高的优秀充实到社区岗位。我社

区现有工作人员31名，其中专职工作人员10名，4050工作

人员18名，选聘到社区工作的大学生干部3名。二是健全

网络。居委会在调查入户的基础上，制做了社区分布图、居

民花名册，居民档案实现了微机管理。根据社区的实际划分

为9个居民小组，每组都由居民选举出组长，形成居委会组

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长——居民的组织网络。建立了社区党支部，社区目前共有

14名党员，其中社区直管党员14名，社区党支部在街道党

工委的领导下认真贯彻执行党的路线、方针、政策，从自身

实际出发，积极开展党建品牌创建活动。三是保证办公。贾

家湾社区居委会办公和活动用房达到324平方米，为三层楼

房，其中有办公室4间，活动室1间（42㎡），服务站用房

69㎡，而且办公设施较为先进，居委会配有电脑、电视、电

话、DVD、电子琴、远程教育网络及学习桌椅等。四是加强

管理。居委会建立了学习制度、财务制度、岗位责任制等一

整套内部管理制度，从而保证日常工作的规范化和科学化，

有章可循，提高效率，加强服务。五是充分发挥社区服务中

心的作用，为居民提供优质的服务。社区居委会成立了服务

中心，开展无偿服务，服务内容主要有设置计生宣传资料及

避孕药具专柜，由专人负责计生政策咨询及药具发放，充分

发挥计划生育药具工作宣传的先导作用，让广大流动人口享

受到计生政策的优质服务，不定期开展流动人口计划生育

“三关爱”、“三服务”宣传教育活动，进行计生政策咨询、

发放避孕药具，每季度为育龄妇女进行一次免费B超检查，

让流动人口享受到与常住人口同等的优质服务等。

2、充分发挥流动人口服务站的作用，倡导文明科学的

生活方式。(一)深入开展计划生育工作，为广大育龄妇女提

供优质服务。计划生育进入社区，首先做好调查摸底工作，

为育龄妇女建立了档案，涉及姓名、工作单位、丈夫姓名、

结婚年龄等，并把资料输入微机管理。为广大育龄妇女提供

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贴心的服务，如避孕、节育、季度普查等服务。

3.拓宽流动人口与社区沟通渠道，引导流动人口参与各

种活动。今年以来，社区流动人口服务中心通过全员人口采

集信息，了解到一些文艺方面较突出的流动人口，并及时通

过联系把他们纳入社区文艺人才队伍里，鼓励他们参加各种

文艺活动，今年的广场百日消夏活动中，我社区几位流动人

口分别以《暗香》、《夸毛选》等节目赢得了在场所有人的好

评，不仅展示了他们的才华，更帮他们得到了与社会沟通的

渠道，发展他们的特长。同时，社区不定期组织一些有才能

的流动人口通过各种方式的表演，大张旗鼓地宣传卫生医

疗、预防、保健等科普知识，同时针对不同人群，开展多种

服务，不仅达到了宣传相关政策法规的目的，同时娱乐了居

民群众，更把一些社区宣传不到位的政策法规深深地印在了

居民的心中。

4、遵守制度 充分发挥社区警务室的作用，确保社区的稳定。每

个警务室都有一名派出所民警常驻，并聘请了20多名社区

居民作为社区看门望户人员（治安巡逻员），居委会与他们

密切配合，从排查民间纠纷、治安隐患、群体事件、信访苗

头入手，积极做好社会治安综合治理工作，同时，社区计生

包片专管员协同社区民警与看门望户人员、工商部门，突破

传统模式，拓展服务渠道，发挥计生、公安、工商相结合的

作用，以维护好广大群众的根本利益为出发点，全面摸清社

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区各种人员底子，积极做好防御措施，将一切不安稳因素扼

杀在萌芽状态。

二、从小事入手、办好民心工程。我们以社区服务为龙

头，社区建设为重点，提高社区干部综合素质，加强作风建

设，尽全力使社区组织健全、社区服务完善、社区治安稳定、

社区文化丰富、社区居民生活提高、社区综合社会功能不断

加强。

1、在社区服务上，我们以老、弱、病、残为重点，春

节来临之际，社区党支部组织走访了各困难家庭，按照困难

程度，统一编号，为上级将来发放的救助物资等，做好有针

对性的调查，因贾家湾社区贫困户老弱病残、下岗失业人员

占得比例大，需要救助的人员多，这就需要社区掌握好每户

家庭情况，为此，我们做了大量的入户走访工作，认真细致、

实事求是，让那些真正有困难的家庭能够得到党和政府的温

暖。

2、社区在辖区内开展爱卫行动。贾家湾一直以来因各

方面的因素导致环境较差，针对这一问题，社区与上级多次

协调配备了近50余名清洁工，做好贾家湾的清洁工作，同

时要求他们加大环保知识宣传，提高广大居民环保意识，努

力做到人人皆知环保知识，人人参加环保活动，增加居民自

我爱护环境卫生的意识，努力营造清新整洁的社区环境。在

做好各方面工作的同时，还通过下片征七下历史课本 求居民群众意见及开

展民情恳谈会等形式，针对居民群众反映强烈的问题，社区

主任向有关领导打了各方面的报告，及时进行沟通，陈述群

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众的意见和愿望，希望各位领导站在百姓的利益上多为群众

办好事、办实事。

3、发展社区文化搞好社区居民的文化生活和健康指导，

我们多次组织居民参加街道组织的各项健康知识讲座和街

道组织的各种文艺演出，街道组织的妇女健康身体检查。鼓

励社区党员参加各种比赛并取得了较好的成绩。在街道组织

的各种文艺活动中，社区各种文艺节目，如歌曲、二人台等

把我们社区党员干部的精神面貌充分展现出来。

三、关注未成年人教育、共创平安社区。一年来，我们

在街道党工委的领导下，在驻社区片警的帮助下，加强社会

治安，为群众办好事、实事，在治安管理上狠下功夫，发动

群众积极开展创建平安社区工作。

1、我社区地处平房区边缘，外来人口占社区总人口的

三分之二，流动性非常大，人员比较复杂，难于管理，涅盘重生的励志句子 针对

这个特点，我们有专人负责此项工作，对每家每户进行登记

造册，定期走访，随时掌握动态，对那些没有工作单身人口

进行重点管理。对一些困难的农民工子女进行登记存档，并

联系一些帮扶单位进行慰问。

2、社区成立关心下一代工作委员会，加强未成年人思

想道德教育，关注未成年人健康成长，以服务青少年发展，

充分发挥老的育人优势。开展帮困、助学活动，关心外

来务工子女，关心弱势群体。一是加强领导班子和队伍建设

。我社区充分调动老们的积极性，由社区书记任关工委

主任，并将社区中离退休老教师、老党员等，热心关工委工

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作的聘为社区关工委的成员,共同工作于关心下一代工

作。社区党组织为了更好地支持和配合关工委的工作，尽最

大力度给予主动配合和帮助。另一方面就是建立“五老”produce 队

伍，通过入户把有各种特长的老组织到青少年的活动中

来，如设立未成年心理健康辅导室让熟悉心理学的老们

为孩子们解开心里谜团、邀请社区老教师为青少年讲革命传

统故事，并时行爱国主义和集体主义教育等。二是加强未成

年人心理健康辅导。组织多名家长和孩子参加座谈活动，对

孩子们进行艰苦朴素、勤俭节约的革命传统教育，由社区书

记对孩子们进行人生观价值观教育引导，老耐心地教育

孩子们从一点一滴做起，努力学习，远离网吧，健康成长。

三是组织中小学生在暑假期间参加社区未成年心理健康辅

导活动，起到积极引导青少年正确的思想教育作用。同时学

生家长与社区互相配合管理教育好下一代。

四、抓党员思想教育，提高党员思想道德素质。为了有

效地把党的工作、党的活动和公民道德建设渗透到社会各个

层面，我们不断创新领导方法和工作手段，努力拓展工作领

域，积极协调各方利益，有效凝聚各方力量。

一是组织全体党员学习，积极开展实践宗治月活动和公

民道德建设活动。二是组织社区工作人员与居民为特困户捐

衣捐物和走访慰问一些困难党员，为他们送去党的关怀和温

暖。李四保是贾家湾的一名残疾人（腿残疾），她的妻子也

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是一名残疾人（脑瘫，智力低下），家中有一个读高中的孩

子，生活十分困难，知道此人情况后，社区为其办理了低保

并且带领社区妇女为读书的孩子做被褥，鼓励居民为其捐助

衣服、生活用品等。

贾家湾社区的各项工作还在进一步的完善之中，今后，

我们将在工作中，加大宣传力度，广泛吸收热衷于文明事业

的社区居民，拓展各方面渠道，来带动全社会的人民共同关

注文明，支持文明，参与文明!

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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会

《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与

民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它

给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通

执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范

体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保

障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少

基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见

较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执

法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。

我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐

的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清

辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，

全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；

实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交

通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务

到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一

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条有效的农村道路交通管理办法。

一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料

要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况

及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情

况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非

等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数

量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），

这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的

客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制

订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的

基础。

二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好

的氛围

群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管

理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大

部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作

紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形

式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引

广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之

有效的宣传途径：

（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣

传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队

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伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法

简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安

交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释

工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传

教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对

自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条

款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自

然顺利展开。

（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。

在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通

安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群

众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，

收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公

安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、

民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众

全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了

解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时

要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久

之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。

（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安

全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的

村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交

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通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知文明伴我成长 识讲座、

制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安

全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充

分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作

事半功倍。

（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反

交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律

法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相

应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安

全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查

获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个

小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己

行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时

会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。

（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于

娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知企业培训计划

识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通

安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知

识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种

活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安

全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，

原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获

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赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经

常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意

识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播

放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传

教育效果。

三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪

在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除

这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安

全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措

施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违

法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。

为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，

大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安

全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后

不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通

法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，

也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全

管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的

交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩

序的目的。

四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群

治”

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（一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层

鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，

抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，

在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域——各乡镇——各行政

村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了

一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交

通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，

协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，

严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监

管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自

治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。

(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集

优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开

展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行

为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。

(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅

仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需

要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠

交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持

起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建

一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不

仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能

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的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民

农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为

地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基

层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚

后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入

一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。

抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎

么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务

到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇

为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，

让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区

的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利

民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区

的交通违法率。

六、加强警民沟通，强化廉政监督

近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对

象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报

会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，

争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、

难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的

一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到

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一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解

释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间

建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强

化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己

树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在

哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。