乐平五中

坚持科学发展强势推进跨越为建设实力雄厚生态宜居社

会和谐新乐平而努力奋斗—在中国共产党乐平市第五次代

表大会上的报告

（2011年7月28日）吴不羁什么意思 龙强

们：

现在，我代表中国共产党乐平市第四届委员会向大会作报

告，请与审议。

中国共产党乐平市第五次代表大会，是在全面贯彻落实“十

二五”规划、强势推进发展新跨越的关键时期召开的一次十

分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代

表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以胡锦涛总

书记“七一”讲话精神为指导，鼓足干劲，奋马扬鞭，强势

推进发展新跨越，为建设实力雄厚、生态宜居、社会和谐的

新乐平而努力奋斗！

确定这个主题，顺应时代潮流，遵从人民意愿，体现上级要

求，符合乐平实际。实现这个主题，是全市各级党组织和广

大党员的神圣使命和共同任务。

一、奋发有为的五年历程

市第四次党代会以来，全市上下以科学发展观为指导，紧紧

围绕“建设经济强市、构建特色城市、促进社会和谐”的战

略目标，千方百计抢机遇、全力以赴抓项目。善谋实干促发

展，走出了一条适合乐平市情的科学发展、加快发展的新路

子，经济社会步入快速发展的良性轨道，“十一五”规划确

定的主要目标和任务全面完成，呈现经济提速、城市变样、

社会和谐、人心思干、心齐气顺的良好局面，为强势推进发

展新跨越积蓄了力量。

经济发展实现翻番增长。生产总值翻一番，从2005年的63.67

亿元到2010年的143亿元，年均增长17.6%；财政总收入翻

两番，从2005年的4.02亿元到2010年的14.7亿元，年均

增长29.6%，提前一年完成“十一五”目标；固定资产投资

翻三番，从2005年的20.57亿元到2010年的160亿元，年

均增长50.9%。共实施50万元以上项目642个，新建项目

570个，竣工440个。规模以上工业增加值翻一番，从2005

年的16.82亿元到2010年的56亿元，年均增长27.2%.完成

塔山工业区二期扩园2平方公里基础设施建设，2010年园区

总产值150亿元。新建金山工业区1平方公里，进园企业达

26家，启动1.5平方公里的塔前工业区建设，逐步形成配套

完善的五金机械生成加工基地。城乡居民收入翻一番，2010

年分别道道12612元、6345元，年均分别增长15.1%和11.2%。

随着生活水平的提高，居民的消费需求和热情猛涨。2010年

全社会消费品零售总额达39亿元，较2005年15.93亿元净

增23亿元。

城乡面貌发生显著变化。城市建设品味提高、框架拉大、速

度加快。城市面积扩大了一倍，达到20平方公里；人均道

路面积翻了三倍，达到15.62平方米；人均公园绿地面积翻

了两倍多，达到15.96平方米、城镇化率提高了近10个百分

点，达到45.2%。按照中等城市水平标准，先后建成1个一

流的为民服务中心及行政组团、2个一流的城东城北新区、3

个一流的生态主题公园以及20多条一流的新区主干道管网，

基本形成县级一流的现代文化生态园林式城市雏形。投入

3.71亿元在582个自然村开展新农村建设，改路、改水、改

厕分别达到99%、95%、91%，农村综合环境得到极大改善。

全面完成境内国省道主干线改造，新建吴乐秧战备公路，基

本疏通了交通主要“进出口”。投入水利建设资金8.6亿元，

完成15座病险水库加固，基本完成镇桥联圩加固工程，最

后两段即将开工。完成“一大四小”造林30余万亩，森林

覆盖率达40.8%，提高近10个百分点、建成城市污水处理厂、

工业园区污水处理设施，对工业园区企业“三废”排放实行

了24小时在线监控，生态建设取得阶段性成效。

改革开放取得重大突破。相继完成18家国有工业企业、26

家粮食系统企业和5家商贸系统企业、8家农垦企业改制工

作，17856名企业干部职工全部得到妥善安置，实现了国有

资产、企业效益双赢、双活，取得了职工、企业、政府都满

意的效果。新建全省一流的县级行政服务中心、建立行政审

批新机制，将涉及行政审批和收费的窗口单位全部纳入中心

统一管理，减审减批提效，实现“一站式”服务，投资环境

不断优化。实际利用市外资金增长3倍，引进项目151个，

连续三年获得全省开放型经济发展综合奖。

社会和谐指数大幅提升。围绕群众期盼和关注的焦点，集中

解决了一批困扰民生的历史性难题。建成老百姓期盼已久的

江西最大的城乡一体化共库引水工程，城区及沿线40万人

的饮水达到国家1类水质标准、投入14亿多元用于教育、

医疗和文化等社会事业，启动并建成了人民医院、乐平五中、

文化中心等代表性项目，同时实施了乐平中学、乐平三中、

中医院等改建扩建项目，极大改善了广大群众上学、看病和

文化娱乐条件；新增城镇就业岗位11000个，发放小额担保

贷款8150万元，城镇登记失业率控制在3.5%以下，城乡低

保标准分别提高120元、40元、新建经济适用房和廉租房

6.34万平方米，摇号解决1461户中低收入家庭住房问题，

累计为4400户低收赵曙 入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴

663.2万元，惠及13875人、计划生育工作由重点管理对象

跃至全省计生工作综合先进县（市）、优质服务县（市）。广

大人民群众的幸福指数大幅提高，“乐平人”的安全感、荣

誉感和自豪感不断增强。

民主法制建设成效明显。人民代表大会制度、共产党领导的

多党合作和政治协商制度进一步落实，人大和政协的作用充

分发挥。高度重视统一战线工作，民族、宗教、工商联、侨

务和对台工作进一步加强。老干部、工青妇、关工委等人民

团体及国防后备力量建设和双拥共建工作取得新成效，连续

获得“双拥模范城”称号，保持了“六连冠”。加强信访工

作和社会治安综合治理，公众安全感满意度调查指数前移73

位，社会治安好转率全省第一，被评为全省平安县（市）。

打击非法小煤窑连续四年实现零开采、零死亡，并建立长效

机制，安全生产处于历史最好时期，乐平安监局获得全国先

进单位。认真落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群

众性精神文明创建活动，城乡文明程度明显提高。

党的建设和反腐败斗争扎实推进。以深入学习实践科学发展

观活动为指导，扎实开展“创先争优”活动，巩固和扩大学

习实践活动成果，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

常委会自身建设不断加强，认真贯彻民主集中制，健全完善

议事和决策程序，领导方式和工作方法进一步改进，决策民

主化、科豆芽炒韭菜的做法 学化水平进一步提高。坚持“五重五先”的正确用

人导向，顺利完成乡镇党委换届，领导班子和干部队伍建设

不断加强。按照“软件硬化、硬件量化、晋位达标”工作思

路，建立基层组织建设“三述三评”机制和“三分工作法”，

在广大党员中广泛开展“建百姓档案、访民意民情”活动，

基层组织战斗堡垒作用得到进一步巩固。高度重视党风廉政

建设和反腐败工作，探索建立以“三案预防”和农村“三公

开、两代理、一平台”为主的惩防体系，建立城投融资、资

金调度和税费统管机制团员信息登记表 ，建立土地、工程、产权交易和政府

采购“四位一体”的公共资源交易平台，努力使廉政关口前

移，从源头上预防和解决腐败问题。认真落实党风廉洁建设

责任制，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不

正之风取得新成果，反腐败斗争不断深入。

五年来，乐平的发展有目共睹，乐平的变化振奋人心。这些

成绩的取得，是在中央精神指引下和省委、景德镇市委正确

领导下，市委总揽全局、协调各方，各套班子履行职能、发

挥作用，全市上下同心同德、奋力拼搏的结果；是各民主党

派、工商联、无党人士团结协作，在外乡亲和社会各界朋友

鼎力相助的结果。在此，我们谨向所有关心、支持乐平建设，

为乐平发展做出贡献的装饰造句 老领导、朋友们和们表示衷心的

感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年里，我们坚持解放思想、

与时俱进，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现了经济

又好又快发展、我们坚持立党为公、执政为民，把以人为本

作为一切工作的出发点和落脚点，人民生活水平不断提高；

我们坚持团结拼搏，广泛调动一切积极因素，不断激发各方

面建设乐平的巨大热情；我们坚持党要管党、从严治党，充

分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强

思想、组织、作风和制度建设，执政能力不断提高。这是我

们过去五年的工作体会，也是干部群众在实践中形成的共

识，更是我们做好今后工作的信心和保证。

二、发展新跨越的奋斗目标

乐平市一个历史悠久的古县新市。早在1800年前，我们的

先人就在这块热土上创造出古老而灿烂的文明，悠悠岁月，

沧海桑田，历尽风雨。新中国建立和乐平撤县设市，为洎阳

大地发展掀开了崭新一页。穿越时空的隧道，乐平的建设和

发展又进入了新的历史时期，再创乐平辉煌的接力棒又传承

到我们手中，建设新乐平的重任将由我们承担，这是何等光

荣而艰巨的任务，这是何等宏伟而壮丽的事业。站在新的历

史起点，我们要有一种急迫感；站在新的发展起点，我们要

有一种危机感、肩负新的神圣使命，我们要有一种责任感。

紧迫感来自摆在我们面前的重大历史机遇。综观全局，经济

全球化深入发展，国内外产业转移和产业结构调整步伐加

快，国家促进中部地区崛起和鄱阳湖生态经济区建设等战略

全面实施，加上全市上下团结一心的发展氛围和一大批基础

设施与产业项目的科学布局，有利于我们乘势而上、迎头赶

上、后来居上。我们不仅能有所作为，而且完全大有作为。

危机感来自发展道路上的各种苦难和挑战。要清醒地看到，

乐平的经济总量仍然较小，新兴产业的见效还有一个过程，

加快经济发展和保护环境任务较重，能源资源、土地资金和

供电用工约束仍然存在，基本公共服务供给与人民群众期待

仍有差距，城乡发展不平衡的矛盾仍然突出，面临加快发展

与加快转型的双重压力，特别是周边县市呈现百舸争流、万

马奔腾的发展态势，地区之间的竞争和角力，比高低、见分

晓、分输赢的客观现实，使我们面临着巨大的发展压力。前

不久，省委、省政府表彰了财政收入超10亿元的县（市、

区），其中超30亿元的先进县1个（南昌县），超20亿元的

先进县（市、区）3个（南昌市青山湖区、丰城市、贵溪市），

乐平获奖但排名相对靠后。责任感来自我们肩负的历史重

任。乐平地处赣东北区域中心和鄱阳湖生态经济区核心。乐

平发展的快不快、发展的好不好、发展的强不强，直接关系

到88万人民福祉，直接关系到鄱阳湖生态经济区建设。加

快乐平发展新跨越耽误不起、懈怠不得，我们使命在心、责

任在身、重担在肩。

未来五年，是我们加快全面建设小康社会进程的重要时期，

更是打基础上台阶、强势推进发展新跨越的攻坚阶段。建设

实力雄厚、生态宜居、社会和谐新乐平市立足现实基础、着

眼未来发展提出的宏伟目标。这一目标的提出，是全面落实

科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的具体

体现，是全市人民的共同愿望。实力雄厚、生态宜居、社会

和谐三者有机联系、融为一体、相互促进，统一于乐平强势

推进发展新跨越、全面建设小康社会的伟大实践。“实力雄

厚”就是做强支柱产业，发展城市经济，增加财政收入，有

效提升城市竞争力，建设区域经济中心；生态宜居就是改善

城乡环境，完善基础设施，建设生态优、环境美、设施全、

功能强的现代化宜居城市和社会主义新农村，有效提升人民

群众的生活条件、生活水平和生活质量。“社会和谐”就是

加快构建和谐乐平，大力推进社会主义先进文化建设，着力

提升公民的政治素质、文化修养和道德水准，使乐平成为一

个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，

党群干群和睦、人与社会和顺、人与自然和谐、人人和衷共

济的城市，有效提升城市的亲和力、影响力和吸引力。实现

这个宏伟目标，一个经济发展、人民富裕、民主进步、法制

健全、文化繁荣、社会安定、环境优美的新乐平必将崛起在

赣东北大地、展现在世人面前！

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗

帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方

式为主线，以项目建设为总抓手，以改革开饭和科技创新为

动力，以保障和改善民生为根本，以参与鄱阳湖生态经济区

建设为龙头，以商贸兴市委重点，加速推进新型工业化、加

速推进新型城镇化、加速推进农业农村现代化，加速推进现

代服务业，着力把乐平建设成为“江南菜乡”品牌特色鲜明、

工贸主导产业发达、文化生态宜居宜业的现代化新型城市，

努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。

围绕建设实力雄厚、生态宜居、社会和谐新乐平，今后

五年的奋斗目标是：到2015年，生产总值超300亿，财政

收入超30亿，工业增加值超100亿，继续保持增速领先、

总量进位、和谐进步，为全面建成小康社会打下具有决定性

意义的基础。重点实现“六大目标”：

----经济总量跨上新台阶。在优化结构、提高效益、降低

能耗、保护环境的基础上，实现“五个翻番”:既全市生产总

值翻一番，财政收入翻一番，全社会固定资产投资翻一番，

规模以上工业增加值翻一番，全社会消费品零售总额翻一

番。

-----结构调整呈现新格局。非农产业比重达到90%，第

二产业占生产总值的比重稳定在50%以上，城镇化率达到

50.2%，高效生态农业、新型工业以及现代化服务业逐渐居

于主导地位。经济增长的科技含量提高，节能减排取得新成

效。

----改革开放取得新成效。深化行政管理体制改革，进一

步抓好林业等企业产权制度改革，开展生态环保先行先试改

革试点，开放型经济对经济增长的贡献率显著上升。

---生态建设达到新水平。单位GDP能耗减低20%，工

业固体废弃物综合利用率和无害化处置率达到90%。化学需

氧量和二氧化硫排放量达到国家减排控制水平。城市生活污

水集中处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到99%，

城区空气质量达到国家二级标准。城镇空气优良率达到

96%，森林覆盖率达到46.8%。工业园区废气、废水、废固

等“三废”治理全面达标。

社会和谐实现新进步。保障和改善民生工作取得新成

效，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步健全。社会事业

日益繁荣，居住、就学、就医、就业条件更加完善，社会保

障体系更加健全，民主法制不断加强，社会文明程度明显提

高，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

---居民收入得到新提高。努力实现居民收入增长与经济

发展基本同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步，

力争城乡居民收入年均增长11%。低收入者收入明显增加，

中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少。

三、努力促进经济快速健康发展，推动综合实力实现新提

升

建设新乐平，加快发展是根本。要认真贯彻执行中央

和省、景德镇市部署，把握宏观调控的政策机遇，全力打好

“四大战役”，推动经济实现快速健康发展。

一是大力实施商务兴市战略，奋力打造赣东北区域商

贸中心。物流商贸是经济发展的动脉，物流活，百业活；商

贸旺，百业旺。要重点发展商贸流通业。按照“政府规划、

市场运作、专业发展、做优做强”的要求，落实好政策措施，

做大做强商贸流通产业。以运起步，以运带储，以运带工，

以运带贸，高标准建好赣东北综合商贸城、中远蔬菜（农副

产品）批发大市场、汽车交易市场(含二手车)、再生资源交

易市场、花木市场等重点专业市场建设和大型购物中心，精

心规划好粮食物流园和中远物流园等专业物流中心，抓好

206国道城区段改线及乐安河疏浚和塔山、鸣山货运码头建

设，构建以专业综合市场为导向，以“万村千乡市场工程”

为支撑，以工农业产品为基础的区域物流中心，把乐平打造

成承东接西、通江达海、公铁衔接的赣东北区域性商贸物流

基地。要进一步做强旅游产业。充分利用特色旅游资源，围

绕“人文古建、文化特色、绿色山水、农业观光、休闲度假、

多彩乐平”总体定位，加快资源、要素整合，积极创建洪源

仙境5A级、文山石林4A级景区，实施景区设施完善工程，

大力提升景区品味和档次，提升旅游业发展层次，精心打造

洪源仙境休闲度假区、文山石林观光游览区、江土豆泥做法 南菜乡文化

区、中华古戏台博物馆体验区和中心城区游憩娱乐等核心景

区，努力吧乐平打造成为“红色摇篮、绿色家园、古色古香”

的江南特色复合型旅游区。围绕“吃、住、行、游、购、娱”

六要素，完善旅游产业链，加大旅游产品开发力度，wps全选 替身旅

游产品附加值。要继续加大房地产开发力度。以市场需求为

导向，落实和完善促进合理住房消费的政策措施，正确引导

和调控房地产市场，合理调整住房结构，形成以商品房为主

题，经济适用房、廉租房和公共租赁房为补充的住房供应体

系。注重提高建设质量，改善综合品质，实施信用住宅、品

牌小区和品牌企业工程，打造一批精品住宅小区。发展物业

管理、装修服务等房地产服务业。要积极拓展新兴服务领域。

适应城乡居民消费结构升级趋势，培育壮大文化娱乐、休闲

度假、教育培训、体育健身等新的服务业增长点。围绕方便

居民生活和增加就业、加快发展家政维修、养老托老、医疗

保健、婚丧服务等社区服务业。围绕激活农村市场，加快农

村交通、邮电通信业发展，增加服务内容，改善消费环境，

建立适应农村发展、农民生活需要的多层次服务体系。

二是大力实施城市扩张战略，奋力打造全省一流的现

代化城市。