林改

集体林权制度改革

篇一：集体林权制度改革

有关政策和工作程序的讲座

集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区

范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度

改革确权发证办法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和

操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解，掌握《办法》

的精神要点，以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规

《广西壮族自治区集体林权制度改革认定办法（试行）》对我国林改工作中经常使用

的一些相关政策作了明确规定。共有八个方面：1。自给自足的山区政策，2。责任山政策，

3。集体林地政策不分户承包，4。谁成长谁有政策，5。林地流转政策。生态公suffers 益林政策，

7。退耕还林政策。确认权利和许可的主体和客体的政策。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第三

条规定，自留山长期稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承

的政策。自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产

用途。自留山长期归农户使用，

其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村

户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，

不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织统一组织农民保留山造林的，不得改变保留山的使用权。林木的份额比

例和采伐时间由集体经济组织与农民协商确定，也可以由集体经济组织向农民收取森林管

理费，并将林木返还农民。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自

留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的

形式予以确权发证。

如果你有一座私人山，但没有证书，你应该在“三定”时检查文件。当时经县级人民

政府登记的，应当认定为自留山，并及时颁发林权证书；未经登记，经三分之二以上村民

会议成员或者三分之二以上村民代表同意，可以认定为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权；人与自然

保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换；也可

以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和

林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森

森林公园对保留山体使用权人实行生态公益林补贴和补偿。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在

的承包经营等法律关系不变。

2.责任山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革和权利下放办法（试行）》第四

条规定，责任山在合同期内保持稳定。承包人必须与发包人签订统一、规范的合同，明确

双方的责任和权利。合同期限为70年。合同期内，承包人依法享有责任山合同管理权的

使用权、受益权和转让权，并有权继承。

集体经济组织与成员已签订有承包合同，但没有明确承包面积、四至范围和期限的，

要完善承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限，承包期满后可以按国家有关规定

继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的，要补签承包合同，明确承包面积、

四至范围和承包期限。

在合同期内，发包人不得擅自收回或调整承包林地。合同期内，承包人全家迁出并要

求保留合同管理权的，承包人应保留合同管理权。合同生效后，在合同期内，发包人不得

因承办人或负责人的变更而变更或终止合同，也不得因集体经济组织的分立或合并而变更

或终止合同。如果承包人在合同期内死亡，其继承人可以继续承包。

承包的林地，应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准，不

得改变林地用途，不得将承包

林地用于非林业建设。

责任山由集体经济组织收回统一经营，承包方要求归还的，应当归还。

3.集体林地非家庭承包政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确认认定办法（试

行）》第五条规定，如果“三定”时未将林业家庭承包，且适合家庭承包经营的集体林地，

由集体经济组织统一经营，按照本次林改时确定的人数承包给家庭；不宜实行家庭承包经

营的，经村民会议成员三分之二以上或者村民代表三分之二以上同意，可以采取下列措施

之一处理：

（一）通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其

他经营主体经营，所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配；

（二）采取“分股不分山、分利不分林”的形式，继续由集体经济组织统一经营。

但是，现有的林地、林木应当折价入股，平均分配给集体经济组织成员，并按照份额分配

收入。

农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木，由该农户与集体经

济组织协商林木处置办法，林木处置后，林地使用权收归集体，并按照本条前款的规定落

实经营主体。

集体经济组织统一经营、统一流通取得的收入，应当分配给集体经济组织成员或者公

益事业，其中70%以上分配给集体经济组织成员。分配方案应当经村民会议批准

三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

4.种树者有政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革及证书颁发办法（试行）》第

六条规定，在荒山、沟渠、沟渠上种植树木，山、滩可以坚持“谁造谁继承、谁转让、谁

依法采伐、谁独立经营”的方针。集体经济组织不与农民签订合同的，应当签订补充合同，

确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定，集体经济组织成员在集体经济组织所有的、

未承包给家庭的集体林地上种植的林木，林木所有人应当与集体经济组织协商林木处置办

法，林地使用权归集体所有，并在企业法人实施后办理登记发证。

5、林地流转政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第

七条承规定，承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式

流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

承包人有稳定的非农职业或者稳定的收入来源的，经发包人同意，可以将林地使用权

全部或者部分转让给其他从事林业生产经营的农民，农民应当与发包人建立新的承包关系，

原承包人与发包人在林地上的承包关系立即终止。已转让的集体林地，符合法律规定和转

让合同规范的，予以保留；流通合同不规范的，应当规范；对不符合法律规定的，依法予

以纠正。

篇二：我国集体林权制度改革的总体目标和基本原则是什么

中国集体林权制度改革的总体目标和基本原则是什么？

我国集体林权制度改革的总体目标：用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户

的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集

体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

我国集体林权制度改革的基本原则是：坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集

体林地承包经营权；坚持统筹兼顾，确保农民利益和生态保护；坚持尊重农民意愿，保障

农民的知情权、参与权和决策权；依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改

革符合实际。

根据《退耕还林条例》规定，退耕还林的管理部门及其职责是什么？退耕还林工作是

一项涉及多个主管部门的重要工作，《退耕还林条例》规定了涉及到退耕还林有关主管部

门的职责。根据《退耕还林条例》规定，退耕还林的管理部门及其职责包括：

1）国务院西部大开发组织主管退耕还林工作的直辖市应当组织有关部门研究制定退

耕还林的有关政策措施，组织协调实施退耕还林总体规划。

2）国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕

还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查。

3）国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、总结、年度基

本建设计划的编制和综合平衡。

4）国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理。

5）国务院农业行政主管部门负责编制退耕还草和天然草地恢复建设的规划和方案，

并负责技术指导的监督检查。

6）国务院农业行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工

作的技术指导和监督检查。

7）国务院粮食行政主管部门负责粮食来源的协调和调整。

有关法律、法规规定的土地沙化预防制度包括哪些？

防沙治沙措施包括八个方面。监测是预防荒漠化的第一项法律措施。禁止和保护一些

土地也是一项重要的预防措施。此外，该法还规定了其他制度。

1）要因地制宜地营造防风因沙林网、林带、种植多年生灌木和草本植物。

2）禁止在荒漠化土地上砍伐灌木、药材和其他荒漠植物。

3）牧区限牧和草原保护制度包括：草原实行以产草量确定载畜量制度，草原建设管

理制度，调整牲畜结构、改良牲畜品种，改放养为圈养制度。

4）水行政主管部门应当加强流域和区域水资源的统一配置和管理制度。

5）禁止在沙漠边缘和林地、草地开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，计

划地组织实行退耕还林还草。

6）荒漠化土地范围内的开发建设活动应当进行环境影响评价，环境影响评价报告应

当包括荒漠化防治的内容。

7）在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。

8）禁止在沙漠化土地的封闭保护区内安置移民。

什么是农村土地承包经营制度？承包方有哪些权利和义务？

农村土地承包经营制度是指农民通过集体承包农村土地获得农村土地使用权的制度。

它主要体现在农民的土地承包经营权、自治制度、收益权和土地经营权转让权等方面。实

行土地承包经营制度，赋予农民自主经营权，有利于调动农民的生产积极性，解放农村劳

动力，促进工业、农村经济和国民经济的发展。是建设有中国特色社会主义农业必须长期

坚持的管理制度。

家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。承包方享有下列权利：1）依法享有承

包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；2）

承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；3）法律、行政法规规定的其他

权利。

承包商应承担以下义务：1）保持土地的农业用途，不得用于非农业建设；2）依法

保护和合理利用土地，不得对土地造成永久性损害；

3）法律、行政法规规定的其他义务。

《土地管理法》对土地使用制度有哪些具体规定？

为了对土地进行科学管理，保证合理地使用土地，《土地管理法》对土地使用制度做

了比较具体的规定。

1）土地使用控制系统。《土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地使用管

理制度。”建立了新的土地利用控制制度，实现了土地管理方式的重大转变。土地使用管

制制度的内容包括两个方面：①国家编制土地利用总体规划，确定土地利用方式。土地

分为农用地、建设用地和未利用地。②国家严格限制农用地转为建设用地，控制建设用

地总量，对耕地实行专项保护。

2）国有土地有偿使用制度。为合理利用土地，《土地管理法》规定了国有土地有偿

使用制度。《土地管酵母怎么用 理法》第2条规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国

家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外”。

3）土地使用权流转制度。《土地管理法》规定了“国有土地使用权和集体土地使用

权可以依法转让”的制度。1998年修订的《土地管理法》第二条明确规定：“任何单位和

个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”。

林业行政复议程序一般包括哪几个阶段？

林业行政复议程序，是指林业行政复议申请人向复议机关申请复议和作出复议决定的

步骤、形式、顺序和期限的总和。是林业行政复议合法有效实施的重要保障。林业行政莹词语 复

议一般包括六个阶段。

1）申请。复议申请包括申请复议的方式、内容、效力和条件等。

2）接受。受理，是指复议机关决定提起符合条件的复议申请。

3）审理。行政复议的审理是行政复议机关对管理的行政复议案件进行合法性和适当

性审查的过程，是行政复议程序的核心。4）决定。行政复议决定是指行政复议机关在对

具体行政行为的合法性和适当性进行审查后所做出的审查结论。5）送达。同林业行政处

罚中关于林业行政处罚决定书的送达。6）执行。发生法律效力的行政复议决

它分为最终决定和非最终决定。复议决定一经送达，即发生法律效力。

对沙化土地实行分类保护、综合治理和合理利用的确定依据是什么？

实施荒漠化土地分类保护、综合治理和合理利用，就是根据荒漠化土地的成因、特征、

分布、严重程度等因素，对不同类型的荒漠化土地采取不同的保护和治理措施。同时，根

据沙化土地的条件和特点，采取多种方式，坚持以生物措施为主、生物措施与工程措施相

结合的治理方针，走开发治理之路，实施沙、水、林、水、水、水、水、水、水、水、水、

水、水、水、水、水、和差倍问题的公式 水、水、水、水、水、水、水、水、水、水的综合治理，统筹规划

农田和道路，全面发展农、林、牧、副业和渔业，实现生态效益、经济效益和社会效益的

统一。沙地分类保护、综合治理和合理利用的确定依据包括：

1）沙化土地所处的地理位置，即防沙治沙规划确定的沙化土地位于什么地带。2）沙

化土地类型。不同类型的沙化土地，所适用的预防和治理措施完全不同，开发利用的原则

也会不一样。3）沙化土地所在地的植被状况。即该沙化土地所生长的植被类型和覆盖程

度，是决定沙化土地类型的重要指标。4）沙化土地所在地的气候和水资源状况。5）土地

沙化程度，即该沙化土地是轻度沙化、中度沙化还是重试沙化，这些将直接决定采取防治

措施的不同方式。

总之，要实施荒漠化土地的分类保护、综合治理和合理利用，首先要考虑荒漠化土地

的自然条件，然后考虑荒漠化土地的生态经济功能，最后选择并决定在荒漠化防治规划中

实施什么样的具体方案。

防沙治沙工作应当遵循的基本原则是什么？

1）统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防控与重点防控相结合；2）预防为

主，防治结合，综合治理；3）保护和恢复植被，合理利用自然资源；4）遵循生态规律，

依靠科技进步；5）改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合，保护和改善生态环境是

包括沙区农牧民在内的广大人民群众的共同愿望；6）国家支持与地方自力更生相结合，

政府组织与社会各界相结合，鼓励单位和个人承包防治；

7）保障防沙治沙者的合法权益。

什么是农业技术推广体系？它由哪些部分组成？它的特点是什么？

农业技术推广体系是指由各级农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众

性科技组织、农民技术人员组成的农业推广整体。它主要由农业技术推广机构、农业推广

服务组织、农业科研单位、有关学校、群众性科技组织、农民技术人员构成。我国农业科

学技术推广体系的特点是：1）农业技术推广与农业科研、教育相结合；2）农业技术推广

机构与群众性科技组织、农民技术人员相结合，广泛参与技术推广服务活动。

什么是农业技术？根据《农业技术推广法》的规定，农业技术推广

应遵循的原则有哪些？

《农业技术促进法》第2条规定，农业技术是指应用于种植业、林业、畜牧业和渔业

的科学研究成果和实用技术，包括良种繁育、施肥、化学除草、病虫害防治、栽培、农业

生产、农业生产、农业生产、农业生产、农业生产、农业生产、农业生产、农业生产、农

业生产、农业生产等，灌溉养殖技术、农副产品加工、保鲜、储运技术、农业机械技术和

农业航空技术、农田水利、土壤改良和水土保持技术、农村供水、，农村能源利用与农业

环保技术、农业气象技术、农业管理技术等。

根据《农业技术推广法》第4条规定，农业技术推广应遵循的原则有：

1）有利于发展高产、优质、高效农业的原则；2）尊重农业劳动者意愿的原则；3）

因地制宜、试验论证合格的原则；4）国家和农村集体经济组织支持的原则；5）贯彻科

研机构、有关学校和推广机构与群众性科技组织、科技人员和农业劳动者相结合的原则；

6）强调农业生产的经济、社会和生态效益的原则。

篇三：集体林权制度改革

集体林权制度改革的成就、问题与对策

一、集体林权制度改革的成效

根据湖南省项目组2022年度集体林权制度改革成效跟踪调查数据，根据县级、村级、

农户数据汇总分析，得出以下湖南集体林权制度改革的跟踪监测结果，可供参考。

（一）明晰产权的主体改革基本完成

1、明确产权的界定和确认。根据县级抽样调查结果（表4），2022个县的四个样本

县完成了1006万268亩的总划界面积，占集体林转化为森林总面积的99.2%；确权面积

997.34万亩，占林改集体林总面积的98.4%；根据样本村的调查结果，在20个样本村中，

99.4%的分界区和99.0%的正确区域已经完成。在接受调查的200户家庭中，94%的人清楚

林地。这表明湖南林业改革的划界和确权工作已经全面完成。

2．集体经营林地的保留情况。在县级样本调查结果中显示（表4）：村集体统一经营

的林地总计只占到集体林改面积的5.7%，除茶陵县为11.1%以外，其余3县均未超过10%，

其中蓝山县仅为1.0%。在村级样本调查结果中显示：村集体保留林地的面积总计占到集体

林改面积的5.7%，与县级调查结果是一致的，

表4样本县、村、户产权明晰主体改革情况

指标名称

县级划定面积的比例

县级

调查结果

县级已确权面积比例县级已发证农户比例集体统一经营林地比例

村级

村级已勘界面积比例

平江98.2%97.2%85.0%2.6%97.9%

茶陵100%99.2%7.2%11.1%100%

衡阳100%100%45.6%9.8%99.3%

蓝山99.5%98.4%36．6%1.0%100%

总计99.2%98.4%50.7%5.7%99.4%

调查结果

村级确定面积比例村级发放农民比例村级保留集体林地比例

96.2%100%0.1%100%100%100%

100%17.6%13.4%0084%

100%99.9%2.9%96%96%92%

100%100%6.1%100%40%100%

99.0%77.4%5.7%74%79.7%94%

住户统计调查结果

持有林权证农户比例有四至图权证户比例林地四至清楚户比例

资料来源：2022年度湖南省森林改革后续监测调查的县级、村级和农户数据汇总，但

茶陵县五个村集体林地占总面积的比例超过10%，达到13.4%；这主要是由于华丰村森林

改革起步较晚，该村集体保留林地比例仍高达92%。然而，从县、村两级的调查结果来看，

总体来看，湖南省集体林转户林权改革较为彻底。

3．农户林权证的发放情况。表4中的样本县、村、户明晰产权主体改革情况数据表

明：除茶陵县以外，其余平江、衡阳、蓝山的村、户两级调查结果显示，农户持有林权证

的比例均已达到或接近100%。县级调查结果显示，样本县农户发证比例总计为50.7%，其

中完成较好的是平江县，达到了85%，而茶陵县发证农户比率为7.2%，衡阳、蓝山两县分

别为45.6%和36.6%。这说明在明晰产权的主体改革中，后期的林权证登记、核实、纠错、

输机、制证、发放等环节，仍需做大量的工作。

（二）林农对林业生产的热情普遍提高

1．农户林改以来的造林面积不断增长。自2021年湖南省开始实行林改起至2021年

年底止计算（图2），200位受访农户家庭每年户均造林8.01亩，累计造林4803.47亩，

其中2021年造林1371.1亩，2021年为1982.2亩，比2021年增长44.57%，2021年为

1450.17亩，比2021年增长5.77%，增幅有所回落。从近两年造林面积的增长情况看，林

改的“山定权，树定根，人定心”的效应是十分明显的，特别是林改伊始的2021年、

2021年，农户的造林积极性空前高涨。今后的问题是如何保护和保持林农的这种造林热情。

图2林改以来被调查农户造林情况

2．农户林改以来的抚育投入大幅增加。从200位受访农户近3年家庭承包林地的抚

育面积变化情况来看（图3），2021、2021、2021三年实际抚育面积总计分别为：

1704.82、2078.2、2851.8亩，2021年比2021年增加21.9%，2021年比2021年增长

67.3%，实际抚育面积累计达6634.82亩，每年户均抚育面积为11.06亩。若按当地中幼

林抚育平均每亩投入5个工日和涉林打工平均每工日60元单价计算，每户每年的中幼林

抚育投入为3318元，而且在按年均29.28%的速度增加。所以在尚无林木采伐收入的中幼

林抚育阶段，这无疑是农户家庭营林的一个沉重的负担。在少数林地资源较多的村镇，如

平江县的黄金洞乡大黄村，户均林地近200亩，则情况更是如此。而在衡阳县的调查数据

显示，语文阅读题 这两年的抚育投入没有多少变化，其主要原因就在于林地资源太少，多数劳动力已

外出打工。

图3森林改革以来被调查农民的抚育

3．样本区林改以来的森林保护工作明显加强。从样本县的情况看（表5），森林管护、

防火、防虫、防盗等“三防”工作的加强，使样本区森林火灾及病虫

火灾的数量和损失面积都大大减少了。森林火灾发生率由林改前的114下降到2022

的33，下降幅度为71.05%。森林面积由森林改造前的67991.5亩减少到7101.6亩，减少

了89.6%；病虫害发生率由林改前的472500亩减少到217540亩，减少了53.96%，控制面

积达72.6%。在20个样本村中，林改前有3个“三防”协会，而林改后仅两年新成立的有

29个，达到32个。“三防”协会的成立，在制定“三防”村规民约、宣传防火知识、培

训防火队员、准备防火工具、筹集“三防”资金、组织消防巡查和灭火等方面发挥了良好

作用，它有效地减少了火灾和害虫的损失。加强森林保护也很好地反映在样本家庭的调查

结果中，森林火灾和虫害的发生大大减少。然而，冰灾、雪灾、干旱等人为8寸戚风蛋糕 因素无法控制

的灾害也在增加，随着气候异常变化，此类灾害的发生频率和由此造成的损失也将增加。

2022～2022年间，样本县森林火灾和虫害总面积分别达到90051.15亩和1097300亩。因

此，森林保护总体形势不容乐观，相关政策和保护工作有待进一步加强。

表5样本县、村、户森林保护情况

索引名称火灾数量

样

这个县

火灾发生面积病虫害发生面积病虫害防治面积

样本村

成立“三防”协会火灾发生次数火灾发生面积

样本家庭

病虫鼠害发生次数病虫鼠害发生面积其他灾害发生次数其他灾害发生面积

单位分亩从亩到亩

林改前11467991.54725003052003******

2.181374.51012961477.8

2021年337101.628381225.315830

总计21590051.151321785.512154.9291540.8

数据来源：2021年湖南省林改跟踪监测调查县级、村级、农户数据汇总（“*”栏为

数据缺损）

（三）农民家庭经济状况逐步改善

1．农户家庭经济收入持续增长。根据200个样本农户家庭经济收入情况的数据显示

（表6），2021年收入总计比2021年增加759760元，环比增长10.1%，户均增长3798.8

元；2021年收入总计比2021年增加1229755元，环比增长14.8%，户均增长6148.78元，

其增长量是2021年的1.62倍；近两年样本农户家庭经济收入总体上保持的平均增长速度

为12.44%，达到了两位百分数，且呈现出持续增长的态势。

2.农民家庭收入结构趋于平衡。从样本户家庭经济收入结构（表6）来看，林改前

（2022年）农户家庭林业生产收入（指各种森林品种的生产收入、林下经济收入、与森林

有关的劳动和与森关于付出的作文 林有关的财产、转让收入等）；家庭生产经营收入（指除林业外的其他

生产经营收入，如农业种植养殖收入、工副业收入等）；其他家庭收入（包括工资收入、

服务业营业收入、财产和转让收入等）分别占总收入的9.36%；10.69%；79.95%，在森林

改革后（2022年）变为13.0%；其中，林业生产收入占总收入结构的比重上升近4个百分

点。从各部分收入增长率来看，近两年农民家庭其他收入平均增长7.45%，农民家庭生产

经营收入增加

表6样本户家庭经济收入结构变化情况

林盖谦

指标名称

量

农户家庭林

七十万四千九百零五

业生产收入农户家庭生

八十万四千六百六十

产经营收入农户家庭其

六百零一万九千七百八十

他收入总计

七百五十二万九千三百四茶叶的种类和图片 十五

比例9.36%10.69%79.95%100%

数量76381596539105

比例9.21%11.65%79.14%100%

数量：8860

比例13.0%13.98%73.02%100%

二千零二十一

2021年

平均增长率为32.52%28.62%7.45%12.44%

数据来源：2021年湖南省林改跟踪监测调查农户数据汇总

平均增长率为28.62%，家庭林业生产收入平均增长率为32.52%，最高。虽然从收入

结构来看，目前林业生产收入所占比重不大，但从增长速度来看，农户林业生产收入的增

长潜力较大，仍有较大的提升空间，这将有助于提高农民收入