建设成本

基本建设项目建设成本管理规定(财建

〔2016〕504号)

关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知财建

[2016]504号

党中央有关部门，国务院四个意识的内容 各部委、各直属机构，XXX，

XXX，XXX，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党

派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、计

划单列市财政厅〔局〕，XXX：

为推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，

提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问

题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目建设

成本管理规定》，请认真贯彻执行。

附件：

财政部

2016年7月6日

附件1

基本建设项目建设成本管理规定

第一条为了标准基本建设项目建设成本管理，提高建设资

金使用效益，依据《基本建设财务规则》〔财政部令第81

号〕，制定本规定。

第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目〔以下简

称项目〕建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装

工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按

照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

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第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内

容发生的各种设备的实际成本〔不包括工程抵扣的增值税进项

税额〕，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的

不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安

装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备

是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第四条待摊投资支出是指工程建设单元按照批准的建设内

容发生的，该当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

主要包括：

〔一〕勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及工

程其他前期费用；

〔二〕土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、丛林

植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；

〔三〕土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税

及按规定缴纳的其他税费；

〔四〕项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理

费、招标酸菜鱼的做法和步骤图 投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用；

〔五〕项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷

款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费

用及其他债务利息支出或融资费用；

〔六〕工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他

检验检测类费用；

〔七〕固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、

报废工程净损失及其他损失；

〔八〕系统集成等信息工程的费用支出；

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〔九〕其他待摊投资性质支出。

工程在建设期间的建设资金存款利息支出冲减债务利息支

出，利息支出超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。

第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：

不在原单位发工资的工作人职工资及相关费用、办公费、办公

场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固

定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费〔含软件〕、

业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

项目建设单位应当严格执行《党政机关厉行节约反对浪费

条例》，严格控制项目建设管理费。

第六条行政事业单元工程建设管理费实行总额掌握，分年

度据实列支。总额掌握数以工程审批部门批准的工程总过小年习俗 投资

〔经批准的静态投资，不含工程建设管理费〕扣除土地征用、

迁移补偿等为取得或租用土地使用权而发生的费用为基数分档

计算。详细计算方法见附件。

建设地点分散、点多面广、建设工期长以及使用新技术、

新工艺等的项目，项目建设管理费确需超过上述开支标准的，

中央级项目,应当事前报项目主管部门审核批准，并报财政部

备案，未经批准的，超标准发生的项目建设管理费由项目建设

单位用自有资金弥补；地方级项目，由同级财政部门确定审核

批准的要求和程序。

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施工现场管理职员津贴标准比炸土豆饼的做法 照当地财政部门制定的差旅费标准执行；一般不得发生业务招待费，确需列支的，工程业

务招待费支出该当严格按照国家有关规定执行，并不得超过工

程建设管理费的5%。

第七条使用财政资金的国有和国有控股企业的项目建设管

理费，比照第六条规定执行。国有和国有控股企业经营性项目

的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的项目建设管

理费可不执行第六条规定。

第八条政府设立〔或授权〕、政府招标产生的代建制工程，

代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按照不高于

本规定工程建设管理费标准核定，计入工程建设成本。

实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和

项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于本

规定的项目建设管理费限额。

建设地点分散、点多面广以及使用新技术、新工艺等的工

程，代建管理费确需超过本规定确定的开支标准的，行政单元

和使用财政资金建设的事业单元中央工程,该当事前报工程主

管部暇成语 门审核批准，并报财政部备案；地方工程，由同级财政部

门确定审核批准的要求和程序。

代建管理费核定和支付该当与工程进度、建设质量结合，

与代建内容、代建绩效挂钩，实行奖优罚劣。同时满意按时完成工程代建任务、工程质量优良、工程投资掌握在批准概算总

投资范围3个条件的，可以支付代建单元利润或奖励资金，代

建单元利润或奖励资金一般不得超过代建管理费的10%，需

使用财政资金支付的，该当事前报同级财政部门审核批准；未

完成代建任务的，该当扣减代建管理费。

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第九条工程单项工程报废净损失计入待摊投资支出。

单项工程报废该当经有关部门或专业机构鉴定。非谋划性

工程以及使用财政资金所占比例超过工程资本50%的谋划性

工程，发生的单项虎口脱险张磊 工程报废经鉴定后，报工程廉洁自律演讲稿 竣工财务决算批

复部门审核批准。

因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的单项工程

报废损失，由责任单位承担。

第十条其他投资支出是指项目建设单位按照批准的项目建

设内容发生的房屋购置支出，基本畜禽、林木等的购置、饲养、

培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发及不能

计入设备投资的软件购置等支出。

第十一条本规定自2016年9月1日起施行。《财政部关

于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导

意见》(财建〔2004〕300号)同时废止。