新蓝图

栏目责编王漪

北京擘画新蓝图

本刊记者王漪

■

II

刚

刚过去的“十三五”在北京发展

2021年北京市政府工作报告，今后五年，

北京经济发展质量效益将明显提升，在

发展数字经济、构建高精尖经济结构、

促进消费与拓展投资等方面均有颇多值

得期待的亮点，未来风景用英语怎么说 将共同促进北京形成具有首都特点的现代化经济体系。

I

史上具有重要的里程碑意义。五

年来，北京经济建设取得显著成效，呈

现出韧性强、质量好、结构优、动力足

的特点，交出了一张亮眼的经济发展成

绩单。而已经到来的“十四五”，是我

国全面建成小康社会、实现第一个百年

奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设

社会主义现代化国家新征程、向第二个

百年奋斗目标进军的第一个五年，也是

北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。根据

经济实力迈上新台什么菜可以生吃 阶

回顾过去五年，北京持续深化供给

侧结构性改革，经济运行总体平稳，经

济实力迈上新台阶，实现了经济高质量发展。

24投资北京丨下

s

丁肥丨丨;

FENGMIAN

WENZHANGI封面文章

数据显示，从新中国成立到2007年，也更加来之不易。2020年，北京市实现

北京市

GDP

登上第1个万亿台阶，用

地区生产总值36102.6亿元，人均

GDP

了58年，到2013年登上第2个万亿台达2.4万美元左右、较2015年提高0.6

阶，用了6年时间，到2018年登上第3万美元，保持全国领先。

个万亿台阶，用了5年时间。在“十三五”

“十三五”时期，北京市将优化营

时期，从2015年的2.5万亿元提升至

商环境摆到突出位置，五年减税降费累

2019年的3.5万亿元，北京经济仅用了

计超过4700亿元。创新实施“服务包”

4年时间，规模扩大1万亿，而这1万

和“服务管家”制度，全面优化企业服

亿的含金量不同以往，是在外部复杂环

务，激发市场主体活力。市场主体总量

境下实现的增长。可以说，这是在新发

约208万户。比“十二五”末增长67%

展理念深人贯彻、经济结构深度调整背

左右，科技、信息、商务、文化等高精

景下取得的1万亿，质量更好、效率更高，

尖产业新设市场主体比重由2015年的

不足50%,提高到2020年60%左右。

拥有国家级高新技术企业2.9万家、是

“十二五”末的2.4倍，拥有独角兽企业

93家，居全球榜首。

尤其是2020年，面对新冠肺炎疫

情冲击带来的严重考验，全市新设企业

数量自当年8月起连续5个月同比正增

长，承载七成就业的中小微企业在三季

度营业利润增速实现由负转正。宏观经

济运行总体稳定，微观市场主体发展活

力持续增强体现出北京经济强大的韧

性。

与过去相比，“十三五”时期，北

京市把更多时间和精力放到深化供给侧

结构性改革，推动高质量发展上来，加

快转变经济发展方式，先后出台推动高

质量发展实施方案、高质量发展综合绩

效评价办法、建设现代化经济体系实施方案等政策文件，率先形成落实国家高

质量发展决策部署的政策体系。

作为全国第一个减量发展的城市，

北京市在“十三五”时期的人口、建设

用地规模“双下降”，但人均地均产出

则进一步提高，全员劳动生产率从2015

年的21.2万元/人提高到2019年的

28.2万元/人，居全国首位。制造业地

均产值比2015年提高15%左右。全市

居民人均可支配收人由2015年的4.8万

元提高到2019年的6.8万元，年均实际

增长6.6%,与经济增长基本同步。

减量提质成效明显，居民收人稳步

INVESTBEUING投资北京25

封丨面

I

文

I章

增长，是北京经济高质量发展的最好体

丽泽商务区、新首钢地区等形成新一批

现。伴随深人推进供给侧结构性改革，经济增长点。

新旧动能转换步伐也由此加快，带来的

在推动北京经济发展的多股力量是产业、空间结构全面优化。

中，科技创新最为强劲。在积极服务国

聚焦“高精尖”，做好

u

白菜心”，

家科技战略力量布局的背景下，北京市

让北京的产业数字化、高端化特征凸显。

增强科技对产业发展的支撑力。加大科

以信息服务业为代表的数字经济成为经

技体制改革力度，建设量子、脑科学等

济增长的主要支撑；现代金融优势持续

新型研发机构，涌现出量子直接通信技

巩固，科技金融、绿色金融等加快发展;

术等一批原始创新成果。全社会研发经

工业结构深度调整，“十三五”时期，

费支出占

GDP

比重保持在6%左右，居

全市退出一般制造业企业2154家，高

全国首位，2019年专利授权量达13.2

技术产业和战略性新兴产业增加值占比

万件，是2015年的1.4倍。出台促进科

分别达到24.4%和23.8%,新一代信息

技成果转化条例，制定实施“科创30条”、

技水果英语大全 术和医药健康产业双引擎加快形成,

科研项目和经费管理28条等创新政策，

智能制造为北京工业转型升级注人新动

让科技成果“转得出”“落得下”。

力。

改革开放的制度红利也在北京持续

在空间结构方面，中关村国家自主

释放。作为全国唯一一个服务业扩大开

创新示范区引领的“一区多园”统筹发

放综合试点城市，五年来，北京形成了

展不断强化。“三城一区”进人加速拓

120余项全国首创的突破性政策和创新

展发展期。大兴国际机场临空经济区、

制度安排，向全国推广6批25项创新

正在建设中的北京大兴国际机场临空经济区（大兴片区)

26

投资北京丨xvKsrni•:丨

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经验。“十三五”时期实际利用外资800

亿美元左右，约是“十二五”时期的1.8

倍，占全国比重超12%。“双自主”企

业出口占比达25%左右，较2015年的

丨6.丨％提高约8.9个百分点。2020年，

建设国家服务业扩大开放综合示范区工

作方案获批，北京自贸试验区正式揭牌，

“两区”建设全面启动，让北京的对外开放迈上了新的台阶。

2020年，北京市出台《关于加快培

育壮大新业态新模式促进北京经济高质

量发展的若干意见》以及5个具体行动

方案，包括加快新型基础设施建设、加

快新场景建设培育数字经济新生态、促

进新消费引领品质新生活、实施新开放

举措、提升新服务进一步优化营商环境，

形成“1+5”的政策体系，预示着未来

五年，北京经济发展将以“新”为主线。

数字经济将成发展新动能

告别“十三五“十四五”时期，

北京在经济发展领域迎来前所未有的机

遇与挑战，以及新的目标。未来五年，

北京将构建特色与活力兼备的现代化经

济体系。其中，作为经济发展新生态的数字经济，将成为发展新动能。

发展数字经济是新一轮科技革命和

产业变革的必然。按照国家统计局初步

制定的分类标准，数字经济分为数字设

备制造与基础设施建设、电子信息传输

设备、数字技术服务、数字内容、电子

商务、数字人才教育与培训.数字管理

等七大类。市委书记蔡奇曾指出，大力发展数字经济，是北京市构建新发展格

局的具体行动，是疏解减量背景下推进

FENGMIAN

WENZHANGI

封面文I,'

大力发展数字经济是北京市构建新发展格局的具体行动

经济高质量发展的关键之举，也是构筑未来竞争新优势的战略先手棋。

近年，北京市数字经济蓬勃发展，产业数字化、数字产业化已成为大势所

为进一步提升数据要

趋，新冠肺炎疫情则加速了这一趋势，

素价值，北京将大力推动

企业数字化转型需求上升，远程办公、互联网医疗等新业态不断壮大。

数据开放共享，建立健全

“十四五”时期，北京市将坚持科

数据交易规则、安全保障

技创新和改革创新双引擎，以新型数字

体系和平台监管机制，筹

基础设施为支撑，以数据要素安全有序建北京国际大数据交易所

流动为突破，以数字产业化和产业数字

化为核心，构建“数字基建-数字交易-

数字平台-数字场景”于一体的数字经

济新生态，加快数据专区和数字贸易试

验区建设，打造具有国际竞争力的数字

产业集群，努力建设全球数字经济标杆城市。

在数字经济基础设施建设领域，北京将率先实现自贸区固移双千兆覆盖,

开展卫星网络基础设施建设，积极创建

国家人工智能创新应用先导区，加快建

设高速互联智能算力云平台，建设北京

链工场开源平台等区块链可信数字基础

设施平台，积极推进高级别自动驾驶示

范区建设，建设支撑智慧城市发展的云-

边-端合理配置的新型数据技术体系。

2020年，北京将新增6000个5

G基站。

为进•步提升数据要素价值，北京

将大力推动数据开放共享，建立健全数

据交易规则、安全保障体系和平台监管

机制，筹建北京国际大数据交易所。以数据分类分级为突破口，加快推进北京

数据跨境流动安全管理试点工作。同时，

制定北京市自贸区增值电信业务进一步试点开放实施方案，探索开放互联网数

据中心业务（1

DC

)等增值电信业务。

在数字产业化领域，将集中力量突

破一批芯片、操作系统、数据库等关键

核心技术，全面提升数字经济技术创新能力。推进工业级网络操作系统、工业

APP平台技术的研发和产业化，加快培

育发展一批工业互联网平台及细分行业

平台，争取互联网新赛道上的发展先机。

以国家网络安全产业园区为空间载体，

建立以信创产业为代表的数字经济自主发展新生态。

此外，北京还将积极推动服务业数

字化提升与制造业数字化转型发展。全

面推进智能制造示范工程，建设世界级

标杆智能工厂，构成“北京智造”的产

业群体，实施信息消费升级工程，发展

8

K

超高清视频产业化，建设一批信息消

费体验中心。以互联网医院综合平台建设为突破口，加快推进互联网医疗，在

，投资北京

27

国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区顺义基地

线教育、在线办公等新一轮“线上经济”

给侧结构性改革，推动北京加快构建高

发展。推动中小企业数字化赋能，培育

精尖经济结构。新一代信息技术和医药一批面向中小企业的数字化服务商。

健康产业发挥出双引擎作用，高技术产

数字经济创新创造活力需要激发与

业、战略性新兴产业增加值分别累计增

支持，为此北京将持续优化数字经济政

长56.9%和58.5%,金融、科技、信息

策体系。加快推动北京市数字经济促进等现代服务业增加值比重进一步提升。

条例的出台，推行以信用为基础的分级

“十四五”时期，北京将持续构建“高

分类监管制度，在数据流通、数据安全

精尖”经济结构，继续优化产业结构和

监管等方面加快形成创新监管体系和管

需求结构，促进产出效率和能源利用效理机制。

率进一步提高。

最终，依托信息、科技、制造等领在发展智能制造与高端制造领域，

域的优势，北京将构建其数字驱动的经北京将大力发展新一代信息技术产业。

济体系，打造竞争新优势，形成服务首

培育万亿级新一代信息技术产业集群，

都建设，促进京津冀协同、辐射引领全

重点发展集成电路产业，建设集成电路国的强大势能。

装备工艺验证与技术创新平台、中关村

集成电路设计园二期、中国移动国际信

加快构建“高精尖”经济结构

息港、北京经济技术开发区集成电路装

“十三五”时期，北京深人推进供

备产业基地二期和国家信创园，实施集

28

投资北京丨XVESTBEIIIW,

成电路制造业新生产力布局项目和集成电路装备产业基地项目。

医药健康产业将继续做大做强，培

育以生物医药产业带动大健康制造与服

务配套发展的万亿级产业集群，实施医

药孵化器提升计划、高端医疗器械基地

创建工程、新药产业化工程、全生命周期大健康服务工程。

以北京经济技术开发区为例，这里

是北京医药大健康产业集聚区，目前已

涵盖化药制剂、生物制药、现代中药、

新型疫苗、高端医疗器械等多个细分领

域，2019年医药产值实现600亿元，占

全市50%。未来，将持续提升该产业的科技创新能力，重点围绕生物技术、靶

向药物、细胞治疗、基因检测、智能医

疗器械、远程医疗等业态，强化平台建

设，吸引重点企业，实现产业更好发展。

2020年8月，拜耳经济技术开发区处方

药北京工厂启动产能提升项目，投资金

额超过5000万欧元，新建的生产线预

计于2022年底投人使用，建成后工厂

年产能预计提升约40%,成为世界级的制造工厂。

北京的新能源智能网联汽车产业、

绿色智慧能源产业以及量子信息、新材

料、人工智能、卫星互联网、机器人等

未来产业也将在“十四五成人高考和自考有什么区别 ”时期加快发

展，培育一批主导型龙头企业、建设一

批示范项目、园区典范和技术创新研究院和未来技术成果转化中心。

众所周知，北京承担着国家金融管

理中心功能，同时正在建设全球金融科

技创新中心。因此在构建高精尖经济结

构的过程中将全面提升金融业核心竞争

力，加快金融科技与专业工程英文 服务创新示范

FENGMIAN

WENZHANGI封面文章

区建设，包括建设法定数字货币试验区，

增强金融服务实体经济能力。创建绿色

金融改革创新试验区，推动香菇面的做法 更高水平的

金融开放合作，打造国际创新投资集聚区，推动重点行业跨境人民币业务和外

"十四五”时期，汇业务便利化。

北京将从建设国际消费

服务业也在构建高精尖经济结构中

中心城市，扩大新兴消

扮演着重要角色，“十四五”时期，北

费优质供给和推进传统

京市的服务业优势进一步巩固，加快推

消费扩容提质等层面，

动科技服务业与创新链联动发展，提升深入实施扩大内需战略

软件和信息服务业融合力支撑力，同时

推动专业服务业高端化国际化、生活性

服务业品质化便利化发展，提升都市型现代农业发展水平。

为实现这些目标，未来五年，北京

将布局一批国际创投机构集聚区，建设

一批硬科技孵化器，建立技术经纪人联

盟，实施高价值专利转化行动，发展全

十四五”时期，北京将建设国际消费中心城市

国技术交易市场和知识产权交易市场。

北京还将建成2-3个专业服务综合示范

区，实施一批为本土企努力挣钱的说说 业国际化提供综

合服务的标志性项目，加快构建境外服

务合作伙伴网络，建设一批北京国际经

贸发展服务中心。人们还会切身感受到

社区生活服务设施改造升级，便民商业

综合体和社区商业“

E

中心”带来的便利，

建立形成多元化、多样化，盖城乡的生活服务体系。

消费投资齐头并进

“十三五”时期，消费对北京经济

增长的贡献率接近七成，足以体现出其

对经济增长发挥的引擎作用。其中网络

消费和服务消费的表现更为突出。2016-

2019年，北京网上零售额年均增长

13.7%,2020年丨-11月增长30.3,比全

国高18.8个百分点。2016-2019年服务

消费年均增长16%,2019年服务消费比

重达55.1%,较2015年提高10.5个百分点。

“十四五”时期，北京将从建设国

际消费中心城市，扩大新兴消费优质供

给和推进传统消费扩容提质等层面，深人实施扩大内需战略。

首先，以建设国际消费中心城市为

引领推动新消费，打造国际消费时尚地

标。作为新消费的引领者。其中的“首

店”概念引人关注。“首店”是指在行

业里有代表性的品牌或新的潮牌在某个

地区首次开设门店，例如全球首店、中

国首店、区域首店、行业首店、体验首店、

创新首店等，或是已人驻的品牌设立创

新模式的概念店等。数据显示，仅2019

年上半年，中国30个主要城市就引进了

IXVHSTBKinNG投资北京

29

"十四五”时期，北

京的经济发展将翻开崭新

的一页。在开启全面建设

社会主义现代化国家的新

征程上，北京经济将开足马

力，进一步加速高质量发展。

30投资北京！:!丨1丨(,

2000微信转账收手续费吗 多家首店，其中包括336家全国首

店及大陆首店。首店最密集的三大城市

是上海、北京和成都，分别引入498家、

328家和237家。2020年，虽然各地商

业遭受疫情重创，但据不完全统计，去

年上半年新开全国首店106家，遍布14

座城市。其中，多为品牌全球首店、品

牌首家线下门店、品牌新概念店等。因

此，北京将大力引进品牌“首店”、旗

舰店，并布局一批市内免税店。新的国

际消费时尚地标还包括高标准运营环球

主题公园和打造北京临空国际免税城,以此提升消费环境国际化水平。

其次，为了更好满足多元化、个性

化的新消费需求，北京将扩大新兴消费

优质供给。实施新型消费质量提升工程，

鼓励新业态新模式发展，建设…批新消

费体验馆，加快落地一批信息消费体验

中心，鼓励发展健康产业和时尚体育消

费，推出一批精品文旅项目。有了全新

的消费目的地，已有的消费场所则将提

供更优质的体验与服务。北京将推动老

字号传承和创新发展，推进传统商圈改

造，建成一批高品质生活体验型都市商

圈，建设一批购物小镇、体验式商业综

合体、特色街区，并发展有品质的夜间经济。

“十圣诞节的手抄报 三五”时期，北京持续推出“3

个100”市重点工程，北京大兴国际机

场、世园会和冬奥会场馆等一批标志性

项目相继建成，持续加大首都功能核心

区、城市副中心、“三城一区”等重点

区域投资，为扩大内需，促进经济增长

做出重要贡献。“十四五”时期，北京

将精准有效拓展投资空间，培育壮大新

的区域投资增长极。例如在核心区围绕

老城保护、老旧小区改造和街区精准投

资，在城市副中心每年保持千亿以上投

资规模；三城一区将成为高技术产业投

资集中承载地，在城南地区加大投资力

度，强化骨干交通网络和公共服务设施

建设；以新首钢带动京西产业转型升级

示范区投资，在生态涵养区持续推进生

态保护和绿色发展，实施乡村建设行动，

加强农业领域补短板投资。此外，还将

围绕智能制造扩大战略性新兴产业、制

造业设备更新和技术改造投资，保持较

高强度的交通基础设施投资，加快城市

运行领域补短板，加大保障性住房投资，同时积极扩大民间投资。

“十四五”时期，北京的经济发展

将翻开崭新的一页。在开启全面建设社

会主义现代化国家的新征程上，北京经济

将开足马力，进一步加速高质量发展。□