将次

更新时间:2023-04-19 02:54:17 阅读：评论：0

讲规矩-任务看板

2023年4月19日发(作者：会计打一个成语)

大湄公河次区域经济走廊建设和中国的参与

由亚洲开发银行发起，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南六国共同参与的大湄公河次
区域合作是亚太地区一个重要的次区域经济合作机制，自1998年开始启动的经济走廊建设
是促进大湄公河次区域经济合作的重要战略，其含义是将次区域交通走廊的建设与经济发展
相结合，为各国之间的合作与往来提供便利。近年来，随着交通基础设施建设的逐渐完善，
次区域各国正在着手推动交通运输走廊向辐射带动沿线地区发展的经济走廊转化，经济走廊
建设对次区域合作和相关各方经济社会发展的推进作用日益彰显。同时，在经济走廊建设中
如何进一步加强国际协调方面也存在一些亟待解决的问题。2008年3月，中国总理温家宝
在老挝万象出席GMS第三次领导人会议时，提出了成立GMS经济走廊论坛的倡议，得到了
GMS其他国家及亚行的支持，并作为一项重要会议成果写入领导人会议宣言。2008年6月6
日，大湄公河次区域经济走廊论坛在昆明正式成立，从而标志着GMS交通走廊将逐步发展成
为全面成熟的经济走廊，最终实现互利共赢和共同发展。

一经济走廊建设的内涵与意义

（一）背景和内涵

20世纪90年代初以来，GMS相关各国的经贸合作主要是以货物贸易、边境贸最近好听的歌曲易的方式进
行，合作方式单一，相互投资、经济技术合作、服务贸易、技术贸易等进展缓慢。这种单一
的贸易合作方龙澍峪旅游风景区式，严重制约了次区域经济的一体化进程和区域集体竞争力的提升。而经济走
廊建设正是GMS各国发挥地缘经济优势、加速区域合作、实现本地区经济潜力最大化的战略
突破口。这一构想最初是在1998年9月在马尼拉召开的第八届大湄公河次区域经济合作部
长级会议上提出来的，并得到亚太经合组织理事会、亚洲开发银行等国际组织和机构的认
可，同时也获得了相关各国政府的重视与响应。按照亚洲开发银行的定义，次区域经济走廊
是“在一个特殊的地理区域内联系生产、贸易和基础设施的机制；经济走廊将是主要交通走
廊的扩充，从而提高经济效益，促进相连地区或国家之间的经济发展和合作”。根据次区
[1]
域交通运输网络的总体布局，划分为南北、东西和南部三大经济走廊。其中南北经济走廊包
括：（1）中国昆明—老挝南塔省—泰国清迈—曼谷；（2）中国昆明—越南河内—海防；
（3）中国南宁—越南河内。另外，中国昆明—缅甸一线被作为其白衣少女中的北部走廊列入规划。
东西经济走廊：越南岘港—老挝中部—泰国东北部—缅甸毛淡棉。南部经济走廊包括：
（1）泰国曼谷—柬埔寨金边—越南胡志明市—头顿市；（2）泰国曼谷—柬埔寨暹粒—越南
波来古—归仁。亚行2002年11月发布的《未来10年GMS经济合作战略框架》，将南北
[2]

经济走廊、东西经济走廊、南部经济走廊指定为“旗舰”项目，体现了经济走廊在GMS经济
合作中的特殊地位和重要作用。

大湄公河次区域经济走廊沿线地区自然资源极为丰富，各地经济多元化，互补性强，发展潜
力巨大。经过GMS各国多年的努力，沿南北、东西、南部走廊城市间的铁路、公路、水运等
交通基础设施有了明显改善，走廊网络的形成为本区域形成广阔的经济增长空间和一体化进
程创造了条件。但与此同时，由于相关各国政策规定的不协调而导致的这些硬件基础设施的
优势不能得到充分发挥，与之关联的社会、环境问题也日益呈现。如何推动交通运输走廊进
一步发展为经济走廊，形成沿线地区新的经济增长极，减少并消除贫困，支撑和带动沿线经
济走廊带的整体联动发展，是GMS各国政府普遍面临的一个挑战。2008年6月在昆明举办
的大湄公河次区域经济走廊论坛正是在此背景下应运而生的，成立论坛的目的，是要进一步
推动交通运输走廊与产业、贸易、投资合作的结合，最终向经济走廊转化，并为地方政府和
企业直接参与GMS合作、交流对话和分享信息提供一个平台。
[3]

（二）特点与意义

经济走廊是在地理上把一个国家或多个国家的一些地区连接起来的经济主轴。从狭义上讲，
是连接相关各国的基础设施，包括铁路、公路、江河航运，航空网、光缆、油气管道等，是
经济交往的纽带和动脉。而从广义上讲，则是交通与经济紧密的互动关系，是以交通通道建
设为基础，产业、贸易和基础设施为一体的，带动沿线经济发展的轴心。作为次区域经济合
作重要内容的经济走廊建设，具有以下四方面的特点。

一是全局性。经济走廊以线带点、以点带面，涉及整个次区域的发展与合作，带动和促进整
个次区域的经济社会发展，而不局限于某一国家、某一地区、某一产业、某一项目，它是跨
国、跨地区的，是产业链、项目群，它的规模和效益也是全局性的。

二是综合性。经济走廊涉及各行各领域，主要有基础设施、交通、能源、农业、矿山、高新
技术产业、制造业、生物开发、环保生态、防灾减灾等。

三是关联性。指在经济走廊发展的各种产业之间互相依存、共同发展的关系。各种经济产业
互为依存、共同发展，相互之间缺一不可。

四是互补性。经济走廊涉及的各国各方在资源、条件、人力、技术、财力、设施等方面各不
相同、差异很大，主要体现在各有优势与不足，可以通过经济走廊的建设取长补短、互为补
充、共同发展。

从区域经济学角度分析，经济走廊建设的实质是发展国际通道经济。国际通道经济是指依托

国际交通运输主干线路对生产力的聚扩转换功能，对沿线地区进行结构调整、产业培育、资
源开发和生产力布局的跨国区域经济。在世界经济发展进程中，通道经济已在许多地区显示
出巨大的发展潜力。大湄公河次区域经济走廊建设就是在这样的背景下开展起来的，即以交
通基础设施为载体，规划沿线地区的生产力布局、经济发展格局以及对外经济合作，形成发
展战略，其核心就是沿交通干线集聚生产力，促使经济走廊内的枢纽点发展成为次区域内重
要的经济中心，并促进生产要素和产品跨国便捷流动，推进经济交往和合作，以交通优势形
成经济优势，以开放型的交通网络形成开放型的经济网络。其战略意义在于：在全球化、区
域化的背景下，把产业发展与区域经济，通过专业分工即行业化与交通的便利性，有效地结
合起来，从而形成一种高效的生产组织方式，使参与合作的各国实现互利共赢，并促进次区
域经济的一体化进程。

从国际政治经济学的角度看，经济走廊建设也是大湄公河次区域合人体大脑结构图作主导权逐渐发生转换的
一个标志。1992年以来由亚洲开发银行主导的GMS部长级会议一直是次区域合作的主要机
制，但近年来情况有所变化。2002年大湄公河次区域领导人会议的成功举行，是大湄公河
次区域合作具有里程碑意义的事件——领导人会议成为大湄公河次区域合作的最高决策机
制，相关六国政府逐步成为次区域合作的主导者，促使次区域各国不但要考虑自身在合作中
的利益，还要更多地考虑六国的共同利益，共同促进大湄公河次区域合作的发展。而具有全
局性、综合性、关联性、互补性的经济走廊建设正符合了这一发展趋势，因而成为六国都乐
于接受和推进的合作发展的重要方向。

从GMS经济走廊论坛的发起者——中国的角度来看，经济走廊建设是中国参与GMS合作的重
要形式，意义重大。在党的十七大报告中，提出了中国将实行自由贸易区战略，对外经济贸
易合作从“国别”转向“区域”。GMS是中国参与国际区域经济合作中第一个次区域经济合
作，也是中国—东盟自由贸易区建设的重要内容，是多重机遇的交织点，深化GMS经济合作
具有“牵一发而动全身”的“破局性”的作用。近年来，随着中国经济的发展和国际地位的
不断提高，中国在大湄公河次区域合作的作用日益显著，湄公河流域国家对中国的期望值加
大，中国的态度和参与已直接影响着GMS合作的发展。这一重要转变，促使中国需要承担更
多的责任。特别是在国际金融危机冲击下，中国对次区域欠发达国家的发展将提供更多的支
持和帮助，在推进次区域合作中将发挥更大的作用。随着中国面向大市场、面向大周边、面
向重要资源和能源的互利共赢战略的实施，GMS经济走廊国家间经济技术合作的成效和战略
地位将进一步凸显。

二 GMS经济走廊建设的进展

（一）东西经济走廊

东西经济走廊全长1450公里，东起越南岘港市，西至缅甸毛淡棉，横跨越南、老挝、泰
国、缅甸4个国家，从中南半岛腹地沟通太平洋和印度洋。建立东西经济走廊，是谜语大全儿童3到6岁越南于
1998年12月在马尼拉举行东盟高级首脑会议时倡议的，属于河内计划的一部分。在越南等
国的积极推动下，2001年召开的第九届GMS部长级会议决定将经济走廊列为大湄公河次区
域合作的旗舰项目。此后，在亚行推动和各相关国家的积极参与下，2007年7月越、老、
泰三国签署了陆路交通运输协议和落实越南老保—老挝沙湾那吉—泰国穆达汉口岸跨境运输
协定备忘录。2009年6月11日，泰、老、越三国过境便利化正式启动。2010年8月，大湄
公河次区域经济合作第十六届部长级会议又提出了南部走廊即第二条东西经济走廊的规划设
想，线路走向为（缅甸）土瓦—曼谷—暹粒—（越南）归仁及土瓦—曼谷—暹粒—金边—胡
志明市—头顿。目前，东西经济走廊建设已取得以下三个方面的初步成效。

1.建立东西经济走廊已成为相关各国政府的共识和决策

泰国向西积极改善缅甸妙瓦底—毛淡棉道路状况，向东大力拓展经老挝、越南到中国的旅游
及贸易通道，期待进一步拓展中国市场。老挝积极实施“湄公河次区域过境服务中心战
略”，重点发展交通路网，优先发展公路基础设施建设，以利于充分发挥中老南北经济走廊
和越、老、泰东西经济走廊沿线城市的经济发展带动作用。越南积极开发利用东西经济走
廊，举办合作论坛，并加快了沿线港口的扩建。缅甸计划连通妙瓦底—毛淡棉—仰光直至印
度的公路，把东西走廊向西延伸至印度。东西走廊不仅是湄公河国家的优先项目，也是域外
大国特别是日本介入中南半岛事务的着力点。日本承诺将通过“日本—东盟一体化基金”
（JAIF）向湄公河地区提供2000万美元的无偿援助，用于建设贯通湄公河流域五国的“东
西走廊物流网”；并决定2009～2010年财年起的3年内，向湄公河流域五国提供5000亿日
元的官方援助，以帮助该地区的发展，包括完善东西经济走廊和南部经济走廊建设中的路桥
等基础设施项目。

2.口岸通关便利化进展明显

在口岸通关设施建设方面，各国之间加强了互联互通的基础设施建设。跨越湄伊河的连接缅
甸妙瓦底和泰国湄索、跨越湄公河的连接老挝沙湾和泰国穆达汉的友谊之桥已建成通车。老
挝沙湾那吉、淡沙湾口岸已率先建成了一站式通关共同查验区，并从中国进口了X光查验设
备。

根据2009年6月11日泰、老、越三国签署的口岸跨境运输协定（CBTA），三国允许每年总
数为1200辆的运输车（每个国家400辆）自由过境，对过境货物实行“一站式”海关检

查，减少物流成本和风险。CBTA实施一年多来，虽然还存在一些政策性障碍，但三国之间
货物、车辆、人员通关情况总体顺畅。货物从穆达汉边境运输到老挝沙湾那吉，直到越南老
保口岸的速度，从原来的10个小时减少到4个小时，货物检查从原来的4个小时减少到40
分钟。越、老、泰三国指定的客货运输车辆将可直入对方境内，无须交纳口岸税费，停留期
限为30天。对于从上述口岸出入境的游客，居留时间不超过30天者可免签证。

3.沿东西走廊展开的多国运输逐年增长

2009年，东西经济走廊（缅）妙瓦底—（泰）湄索之间的贸易额达1417亿泰铢，约合60
亿美元；（泰）穆达汉—（老）沙湾那吉之间的贸易额为260亿泰铢，约合8.4亿美元；过
往车辆2.5万辆，人员往来约25万人次；（老）淡沙湾—（越）老保之间的贸易额为2.5
亿美元，人员往来约28万人次。

4.东西经济走廊沿线生产要素逐渐聚集

沿线各国政府都注重将“交通走廊”转化为“经济走廊”。近年来，以湄索、彭世洛、加拉
信、穆达汉、沙湾那吉、顺化、岘港等城市为依托，以公路、水运、航空为纽带，东西经济
走廊沿线产业、城镇、便利化通行体系以及边境经济合作区正在加快建设，生产要素聚集效
应明显。泰国不少企业已在沿线购地设厂，城镇化建设加快。越南1A号公路号称世界上最
长的街道，沿线城镇林立。老挝积环境污染问题极建设沙湾那吉经济特区，以东西经济走廊老挝段吸引外
国投资。目前，日本—东盟一体化基金已在老挝沙湾那吉投资商业和工业园区及道路建设，
马来西亚的沙湾太平洋股份有限公司将投资2600万美元在沙湾那吉开展一个234公顷的基
础设施建设项目。

（二）南北经济走廊

在亚洲开发银行提出的GMS经济走廊的计划中，纵向的南北经济走廊都指向次区域国家与中
国的相互合作：中国昆明—老挝—泰国曼谷（西线）、中国昆明—越南河内—海防（中
线）、中国南宁—越南河内（东线），以及中国昆明—缅甸（北部走廊）。自1998年GMS
经济走廊建设启动以来，联系缅—泰—柬—老—越的东西经济走廊作为优先项目进展较快，
而联系中国和中南半岛各国的南北经济走廊建设则相对滞后。近年来，在中国的积极参与和
推动下，南北经济走廊建设逐渐提速，取得了新的进展。

1.交通基础设施建设进展明显

在南北经济走廊西线方向，昆明—曼谷公路中国境内段已全线建成高等级公路，老挝段已全
线贯通；由中泰双方出资建设的昆曼公路跨湄公河的会晒大桥将于2011年完工。南北经济

走廊中线的中国境内昆明—河口段400公里高等级公路已于2008年全部建成通车。南北经
济走廊东线的中国境内南宁至友谊关高速公路（179公里）在2005年底即建成通车。北部
走廊（昆明—大理—瑞丽—缅甸）中国境内的昆明—楚雄—大理—龙陵段高速公路已于
2008年全线建成通车。航运方面，上湄公河航道滩险整治工作基本完成，澜沧江—湄公河
景洪以下航道达到了通航300吨级船舶的标准。铁路建设方面，与南北经济走廊相对应的泛
亚铁路东、中、西三个方案中的中国境内段项目均已列入了中国的《中长期铁路网规划》和
《铁路“十一五”规划》并烫伤治疗相继动工。其中，昆明至玉溪铁路已经于2009年开工建设，计
划2012年建成；玉溪至蒙自铁路计划2011年建成；蒙自至河口新建铁路计划2012年建
成；西线大理至瑞丽铁路2007年已开工建设；中线玉溪至磨憨铁路已于2010年开工建设，
预计将在2015年之前通车。

下一阶段，中国将在公路、水运、铁路、民航等方面进一步推进与GMS各国的合作。积极推
动GMS次区域运输通道及相关基础设施建设，为昆曼公路上连接老泰的跨湄公河大桥建设提
供一半资金。加快南北通道国内各路段及相关口岸设施的改建和完善，以尽快形成该次区域
的公路网络。积极开展包括澜沧江—湄公河在内的国际航运合作在加快泛亚铁路国内段建设
的同时，继续积极参与泛亚铁路项目的国际合作，与次区域各国一道共同推进泛亚铁路建
设。

2.贸易投资便利化加快推进

在促进贸易投资便利化方面，中国与各国女生喝红茶密切合作，签署了《GMS便利货物及人员跨境运输
协定》（CBTA）（简称《便运协定》）的附件和议定书，并签署了中越关于在河口—老街口
岸初步实施《便运协定》的谅解备忘录。今后中国还将在亚洲开发银行及其他国际金融机构
的支持与协调下，重点开展海关、检验检疫、贸易物流、商务人员流动和信息平台建设等5
个GMS贸易便利化优先项目；继续加强各国间的政策协调，切实实施《大湄公河次区域贸易
投资便利化战略行动框架》和《便运协定》，早日实现GMS六国之间人员和货物的便捷流
动，以促进次区域人员往来、经贸和旅游业的发展。改善口岸及边境城市的基础设施水平，
取得边境基础建设和贸易投资便利化的双赢。
[4]

三 GMS经济走廊建设的趋势和影响

由于各方面原因，在大湄公河次区域南北走廊建设中，仍然存在不少亟待解决的困难与问
题。如资金缺口较大、泛亚铁路等交通基础设施建设尚需时日、各国政策法规不一、物流发
展滞后、贸易投资的便利化程度有待提高等等。但随着全球化和区域一体化进程的不断深
入，相关各国已深刻认识到经济走廊建设的重要性，2008年以来达成了一系列相关共识，

进一步明确了南北经济走廊建设的目标和任务，并已着手采取一系列政策和措施。2008年3
月中、老、越、泰、柬、缅六国在万象达成的《大湄公河次区域经济走廊论坛机制谅解备忘
录》明确提出：“南北经济走廊的长期发展蓝图是建设一个有活力的、现代的、一体化的通
道，使之成为GMS南、北轴线经济发展的火车头；能够吸引国内、外投资，成为中国—东盟
贸易的主要途径；增加地方和省级社团的发展机会，为GMS地区增长收入、增加就业机会和
减少贫困做出贡献。”从发展趋势来看，在各方积极推动下，GMS南北经济走廊将取得更
[5]
大的进五通一平展，在次区域合作与发展中发挥更加重要的作用和影响，前景十分广阔。主要体现在
以下几个方面。

（一）将为GMS探索出一种新的合作模式和途径

作为一个发展中国家的次区域合作机制，大湄公河次区域采取一种以项目为主导的较松散的
合作方式，所有决策都要通过成员国讨论协商来确定，而且对成员国没有明确的约束力。由
于湄公河次区域特殊的地缘经济、政治特点，这种开放式、松散型合作模式形成了多方介
入、多轮驱动、多种合作机制并存、国际关系复杂的局面，如何协调各方利益是推进次区域
合作面临的难题。经济走廊建设采取“边缘切入”、层次推进战略，利用地理相连、交通便
利、联系紧密、范围较小、便于操作等优势，依托国际通道重点选择区位优势突出、基础设
施完善、投资环境较好，并有良好经济社会基础和条件的城市、集镇或口岸，率先建成具有
辐射带动功能的经济带。由于在实施过程中的具体性、有效性和决策的灵活性，因此在加强
经济技术合作和市场的融合与发展方面有较强的适用性。这种交通先行、层次推进，从易到
难、从重点合作到全面合作的渐进方式，将为大湄公河次区域的全方位合作探索出新的路径
和模式。

（二）将构筑起GMS新的经济增长极

中国与大湄公河流域各国接壤和邻近的大片地区（如越北、老挝、缅北、泰北和广西、云南
的西南部），目前还没有形成一个能够带动区域经济发展的增长极，整个区域缺乏经济增长
的核心和骨架。根据发展经济学理论，区域经济发展有两种主要的空间模式：一种是极点增
长模式，即由一个或几个增长中心带动周围地区的发展；一种是带状发展模式，即依托铁
路、公路、水运交通系统形成一条经济增长带。南北经济走廊是以铁路、公路和水路为纽带
形成的，区内既有昆明、河内、曼谷、仰光等大城市，又有众多的中心城市和口岸、港口城
市，完全有可能形成一个由极点增长模式和带状发展模式相结合的“港口、中心城市沿腹地
轴线纵深型”发展模式，在较短的时间内构筑起区域合作的战略支点，形成区域性的经济枢
纽，迅速密切相关各国间的经济联系，使产业的组合和发展纳入次区域合作的轨道，从而促

使相应地区成为投资与经贸合作的热点、国际资源与生产要素的集结点和新的经济增长点，
通过示范效应和辐射、传导机制，为走廊及其周边地区居民增加就业机会和减少贫困和收入
差距作出贡献，进而带动整个次区域经济的可持续发展。

（三）将成为沟通中国—东盟乃至更广大的地区经贸合作的通道和桥梁

GMS南北经济走廊建设将全面带动相关地区的公路、铁路、水运等交通基础设施建设，形成
横贯中南半岛、联结孟加拉湾和中国的陆路通道。从长远来看，建立在次区域经济合作基础
上的经济走廊将成为服务中国、东南亚和南亚的大陆桥。比如南北经济走廊向北经云南、广
西通向中国其他省份；向南经泰国、马来西亚和新加坡通向东盟其他国家；与东西经济走廊
在泰国交会，提供了通向安达曼海和南中国海的通道，也使得两条经济走廊的发展彼此加
强、相互促进。通过建设经济走廊，将形成中国与东盟之间的国际大通道，加速中国与东盟
之间的贸易、投资、人员流动以及经济技术合作。在不远的将来，还可延伸到印度等南亚国
家。相关各方可利用经济走廊沟通南北、承东启西的纽带和桥梁作用，在更广阔的范围内实
现资源的优化配置，在国际分工中形成更合理的地区产业体系，促进经济结构调整和技术进
步，提高各自产业竞争力和本地区在全球化中的综合竞争能力。

四新形势下加快南北经济走廊建设的建议

中国在参与大湄公河次区域合作进程中，一个极其重要的方面就是要以南北经济走廊建设为
基础，实施国际通道经济带动战略，使经济走廊与通道建设互为协调，产生最大的综合效
益。要立足新经济增长点的培育，以国际大通道交通节点的建设为重点，在生产力的布局、
城市化推进等方面给予政策倾斜，使交通节点能够依托大通道迅速发展，形成规模，形成新
的经济增长极，由此激发经济的活力。根据各方面的条件，建议率先启动昆明—河内经济走
廊建设，着力推动昆明—曼谷经济走廊建设，创造条件促使有关各方支持昆明—仰光经济走
廊的建设。要与泛珠三角区域省区联手推动南北经济走廊建设，并将之打造为从泛珠三角区
域延伸至大湄公河次区域的“国际经济走廊”。其范围东联中国泛珠三角的华南沿海省区和
港澳地区，北接重庆、四川等中国西部大市场，南下海防、曼谷、仰光，并连接次区域广大
地区，成为泛珠三角与次区域合作对接的主干。

（一）加快基础设施建设，与东西走廊共同形成高效便捷的交通运输体系

要在次区域内构建高效便捷交通运输体系，必须以航空为先导，铁路、公路为骨干，水路为
补充，南北与东西走廊互相对接，形成“三纵两横”的综合、高效、立体、现代交通网络体
系。一是加快三条南北走廊建设。目前，次区域内昆明—河内、昆明—曼谷和昆明—仰光三
条南北走廊中，仅正式开通昆明—曼谷一条，且存在通而不畅的问题。建议尽快开通其他两

条走廊，按照“同时规划、同步建设”的思路推进，将昆明—河内走廊延伸至岘港和胡志明
市；以及将昆明—曼谷走廊分为昆明—万象—孔敬—曼谷和昆明—彭世洛—曼谷等多条线
路，从而与东西走廊全面多点对接，增大辐射面，提高运能和经济效益。二是尽快形成综合
运输网络和强大运力。航空运输方面：当前三条南北走廊之间还有很多重要的节点城市尚未
开通航线，且已开通航线的城市之间，往往因为航班少，人员、货物往来仍感不便，需要结
合实际，在节点城市和边境重要城市之间逐步增加航班或开通新航线。公路建设要进一步提
高道路等级，打通连接线和一些咽喉工程；铁路建设要在抓好昆河铁路、昆瑞铁路建设的同
时，抓紧昆曼铁路前期工作，加紧与有关国家就铁路对接进行磋商，争取铁路运输大动脉早
日形成。水路建设要重视澜沧江—湄公河、红河、伊洛瓦底江三条国际河流的航道整治，尽
快有序开通水运。三是努力增强南北走廊经济支撑能力。加快推进走廊沿线跨境经济合作
区、经济特区、经济开发区以及各类综合性、专业性市场建设，增强经济走廊沿线经济实
力，促进民生改善，造福次区域各国人民。

（二）以通道经济为依托，加快发展经济走廊产业集群

昆明—河内经济走廊：以泛亚铁路东线、昆河高速公路及红河国际航运为依托，以昆明、个
旧、开远、蒙自为重要节点城市，重点发展以烟草、矿冶、物流、农产品加工为主的产业集
群，推动中越昆明—河内经济走廊、南宁—河内经济走廊和环北部湾“两廊一圈”经济合
作。

昆明—曼谷经济走廊：以泛亚铁路中线、昆曼高速公路及澜沧江—湄公河水路为依托，以昆
明、玉溪、思茅、景洪、磨憨为重要节点城市，重点建设以新型工业、生态农业、商贸旅游
业、服务业为主的产业集群，推动中国—东盟国际合作及大湄公河次区域的经济合作。

昆明—仰光经济走廊：以泛亚铁路西线、中缅公路、中缅国际陆水联运线及中缅油气管道为
依托，以昆明、楚雄、大理、保山、瑞丽为重要节点城市，重点发展石化工业、珠宝玉石产
业、清洁能源、农产品加工业、加工贸易、现代物流业和旅游业等产业集群，推动中国与东
南亚特别是环孟加拉湾国家的区域性合作。

（三）以经济走廊为依托，大力推进城市化进程

要充分发挥昆明的辐射带动作用，结合国际大通道和经济走廊建设，沿昆河、昆瑞、昆洛和
南昆、成昆、内昆等公路铁路沿线发展大、中、小城市，加快区域中心城市的建设与发展，
边境一线要考虑设立特别经济区和自由贸易区，以产业为支撑，以通道经济为动力带动一批
城市群的崛起。形成一个以昆明为中心，昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群为核心，以滇
西、滇西南、滇东南和沿边四大城市圈为区域中心，按“三沿一边”进行布局的省域城镇网

络系统。

1.根据昆明市的基础条件和形势发展要求，把昆明建成中国面向东南亚开放的区域性国际
都市

所谓区域性国际都市，就是在一个以生产要素最佳配置和自由流动为主旨的区域性国际经济
体系中，充当要素和信息流动的基点，是区域经济合作在空间上的支撑点。它的一个基本功
能，就是服务于区域经济合作。《中国—东盟全面经济合作框架协议》附件4第六条第五款
第四点提出的“通过未来设定的特定程序与机制，指定东盟成员国与中国的联络点，作为推
动与促进各缔约方之间贸易与投资发展的中心”，正是昆明作为区域性国际都市的努力方
向。应以服务设施建设为载体，逐步实现由产业开发为主向功能开发为主的转变，强化对内
服务、辐射功能和对外吸纳、积聚功能，进一步完善资金融通、商品集散、交通枢纽、产业
牵引、技术扩散、信息传递、人才交流和管理中心功能，加速把昆明建成面向东南亚开放的
区域性国际商贸中心、物流中心、金融中心、旅游中心、会展中心和教育、科学、文化合作
和交流中心。

2.以南北经济走廊城镇化为龙头，促使云南经济发展的重心向滇东南、滇南和滇西南扩
展，向沿边集结，对云南生产力布局进行战略调整，实现区域经济的协调发展

（1）在城市空间布局上，要以昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市圈为核心，瑞丽、景放字组词洪、
河口等边境主要口岸城市为两极，滇越、滇老泰、滇缅三大经济走廊为主轴，增强沿线城市
特别是中心城市昆明的功能、辐射作用，努力争取在全省各个经济区域形成若干个较大规模
的经济中心城市，使之成为新的经济增长极：沿昆明—河内经济走廊形成昆明—个旧—开远
—蒙自—河口城市带，沿昆明—仰光经济走廊形成昆明—楚雄—大理—保山—潞西—瑞丽和
腾冲城市带，沿昆明—曼谷经济走廊形成昆明—玉溪—思茅—景洪—磨憨城市带。使“三
纵”经济走廊成为新时期云南经济重构和带动全省经济腾飞的“经济脊梁”。

（2）在城镇功能结构上，要建立中心城市、次级中心城市、县城中心城市和地方城镇有机
协调的城镇结构体系。建立不同特色、不同层次又互相紧密联系的经济区，将城镇体系和生
产力布局结合起来，促进资源的开发利用与区域经济的发展，使云南经济呈现比翼齐飞、全
面发展的局面。在加快现代新昆明建设的同时，要积极支持西部经济走廊中的楚雄、大理、
保山、潞西、瑞丽，中部经济走廊的玉溪、思茅、景洪和东部经济走廊中的“个、开、蒙”
城市群、河口发展为次中心城市，推动楚雄、大理、玉溪和“个、开、蒙”城市群向大城市
发展，并有重点地发展一批县城中心城市和小城镇，打造一批县域经济强县。

（3）把城镇化与发展县域经济、推进农业产业化经营结合起来，加大对农村土地经营权转

让制度和户籍制度改革，建立完善劳动力市场，为农民创造尽可能多的就业机会，提高农村
城市化水平。结合大通道建设进一步完善经济走廊基础设施，建设与经济发展相适应的交
通、通信、信息和市场网络，提高城市对区域经济的集聚辐射功能。

-全文完-

贮蓄-冬天古诗

本文发布于:2023-04-19 02:54:15，感谢您对本站的认可！

本文链接：https://www.wtabcd.cn/zhishi/a/1681844057158087.html

本文word下载地址：将次.doc

本文 PDF 下载地址：将次.pdf

上一篇：宴坐

下一篇：返回列表

标签：将次

留言与评论（共有 0 条评论）