苏州工业园区文化发展

苏州工业园区文化发展

“十三五”（2016-2020）规划

“十三五”时期，是苏州工业园区（以下简称园区）转型

升级的关键阶段。为深入推进文化建设，进一步提升区域竞

争力和文化软实力，促进转型升级，根据国务院《苏州工业

园区开展开放创新综合试验总体方案》、苏州市《关于推动

文化建设迈上新台阶的工作意见》、《苏州市2015-2020年

公共文化服务保障标准》、苏州市委《关于繁荣发展社会主

义文艺的实施意见》等法律法规和文件精神，结合《苏州工

业园区经济和社会发展“十三五”（2016~2020）规划纲要》，

特制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

“十二五”时期，园区围绕率先基本实现现代化、建设苏

州东部综合商务城的总体目标，积极打造“开放包容、现代时

尚、精致和谐、创新创优”的园区文化内涵，推动文化事业和

文化产业发展，取得了积极成效。

1、公共服务体系日趋健全。以创建国家公共文化服务

体系示范区为主要抓手，深入实施“3410计划”（即构建区、

—1—

街道/社工委、社区三级服务网络体系，加快推进10大公共

文化设施和场所、10大重点文化项目、10大文化专题馆、

10大品牌文化活动的建设和培育），区、街道、社区三级公

共文化服务网络体系逐步完善。文化惠民工作深入推进，园

区文化馆、独墅湖图书馆通过国家级一级馆复评。独墅湖图

书馆荣获中国图书馆学会颁发的“全民阅读示范基地”。唯亭、

胜浦两街道被评为“江苏省公共文化服务体系示范区”。至“十

二五”末，园区公共文化设施面积50.35万平方米，万人拥有

公共文化设施面积6451平方米，人均拥有文化设施数量和

质量均位居全国开发区前列。在苏州市文化发展绩效考核

中，园区连续四年（2012年-2015年）总分列全市首位。

2、文化品牌活动蓬勃开展。以重大文化活动、重点文

化载体为依托，成功举办环金鸡湖国际半程马拉松赛、金鸡

湖龙舟赛、园区文化体育节（六进社区、广场舞蹈大赛、体

育运动会、全民阅读、歌唱器乐比赛、绘本剧等）、金鸡湖

双年展、金鸡湖艺术节、我唱苏州国际青年歌唱家艺术节等

一批重大文化品牌活动，成功承办第53届世乒赛、第四届

江苏书展和苏州创博会等重大文体活动，有效展示了园区的

品牌形象。“群星璀璨”文化惠民及天天有活动，金鸡湖大舞

台以及原创的“超级家庭”、“民星”系列等群文品牌活动各具

特色，社区群众踊跃参与，社区文化氛围日益浓郁。

3、文化产业发展态势良好。李公堤文化街区、斜塘老街、

凤凰书城、诚品书店、现代传媒大厦和苏州新闻大厦等项目建

设顺利推进并逐步启用，基本形成了“一展会、三集聚区、八

—2—

大基地”的文化创意产业格局，园区被评为首批“江苏省文化

产业示范园区”。创意设计、动漫影视、出版发行、旅游会展

等优势业态蓬勃发展，产业的规模化、集约化、专业化水平

不断提高。至“十二五”末，各类文化企业达1400多家，从业

人员超过46000人，实现产值约665亿元，文化产业增加值

约146亿，占地区GDP比重约7.1%，继续保持稳定增长并

处于全市前列。苏州市138家重点文化企业中，园区企业31

家，占比最高，达到22.4%。涉及文化创意、文化产业的上

市文化企业达7家。文化企业中共有14人获得姑苏文化创

1

新创业领军（重点）人才称号，居苏州各市、区首位，人才

工程在引领产业发展中的效应更加显著。

4、各项文化事业协调推进。加强专业艺术院团和群众

文艺社团建设，促进高雅艺术和群众文艺共繁荣。苏州芭蕾

舞团创作了芭蕾《西施》、《罗密欧与朱丽叶》等优秀作品，

积极参加国内外大型活动演出，其中民族芭蕾舞剧《西施》

作为大型舞台剧获国家艺术基金2014年度舞台艺术创作资

助。由园区群众文艺社团创作的女声组合《一条叫“小康”的

鱼》、合唱《青春舞曲》《雪花》和书法作品书法《醉别西

楼》分别获得江苏省“五星工程奖”音乐金奖、合唱类银奖和

书画类银奖。园区爱乐合唱团获江苏省紫金合唱节金奖。动

画片《怪物山》获省精神文明建设“五个一”工程奖。圆满完

成全国可移动文物普查工作，草鞋山遗址入选国家文物保护

1

苏大维格、中衡设计、金螳螂、和氏、传视影视、浩辰软件、奥杰汽车

—3—

单位，胜浦宣卷（国家级名录）、胜浦山歌、胜浦水乡妇女

服饰和吴罗织造技艺（四经绞罗）（省级名录）、传统铜器

锤揲技艺、苏州缂丝织造技艺、胜浦连厢（市级名录）等非

遗项目的保护工作全面加强。坚持“一手抓繁荣，一手抓管

理”，推动文化市场繁荣发展，面向市场的文化发展机制逐步

确立，重点行业、重点区域专项整治有序开展，市场秩序总

体健康。

在回顾成绩的同时，必须清醒地认识到，对照党对新时

期文化建设的新要求，对照人民群众对精神文化生活的新期

盼，园区文化发展困难和问题也日趋明显、不容忽视。一是

文化设施有待完善。文化基础设施建设和公共资源分布有待

于进一步完善和优化，特别是街道文体设施普遍薄弱，个别

街道至今还没有文体中心，基层文化设施建设与群众文化生

活需求不相适应。二是公共服务有待提升。区级文化馆、图

书馆、美术馆等公共文化服务机构体制机制不尽完善，调配

公共文化资源的能力、服务水平有待提高，人员队伍结构及

素质有待优化，文化活动的群体性、参与性、品牌效应、市

场运作等有待提升。三是文化产业有待突破。文化企业的规

模体量偏小，缺少品牌型、龙头型文化产业项目，对经济的

拉动效应偏弱，文化产业结构有待完善，产业的总体规模和

带动效应有待突破。四是市场监管有待加强。随着国家和省

市文化管理权限的陆续下放，文化市场的监管措施有待创

新，管理力度有待强化。

二、“十三五”规划的指导思想和发展目标

—4—

（一）指导思想

“十三五”时期是我国转变经济发展方式、全面深化改

革取得决定性成果、全面建成小康社会宏伟目标胜利冲刺的

五年。今后五年，园区将按照“五位一体”总体布局和“四

个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、

共享”发展理念，全面实施“文化强区”战略，加快现代公

共文化服务体系、文化市场体系建设，推进文化供给侧结构

性改革，全面提升文化软实力和区域竞争力，以文化建设增

强文化自信，全力打造现代文化与传统文化兼容并蓄、高雅

艺术与群众文化比翼齐飞、文化事业与文化产业亮点纷呈、

文化保障与文化引领相得益彰的区域文化高地，为园区开展

开放创新综合试验、建设国际先进现代化高科技产业新城区

提供强大的文化凝聚力和精神推动力。

（二）基本原则

——坚持正确导向。坚持社会主义先进文化前进方向，

坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持把社会效益放在

首位，社会效益和经济效益相统一，坚持“两为”方向和“双百”

方针，更好地引导人们坚守前进方向、坚守理想信念、坚守

正义良知。

——坚持以人为本。充分尊重人民群众的主体地位和首

创精神，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化

发展成果由人民共享，贴近实际、贴近生活、贴近群众，文

化创作提供舞台、创造条件，不断满足人民群众日益增长的

精神文化需求，促进人的全面发展。

—5—

——坚持协调发展。大力实施“文化+”战略，把文化发展

纳入到经济社会发展的总体布局，推动文化建设和经济建

设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设相协调，

统筹文化事业和文化产业发展，统筹区域一体发展，统筹文

化改革、发展和管理，提高文化建设的科学化水平。

——坚持改革创新。抓住用好互联网快速发展机遇，开

阔国际视野、善用国际资源，大力推进文化观念、文化体制

机制、文化内容形式、文化传播手段、文化业态和文化科技

创新，推动文化资源优势向经济发展优势、城市发展优势转

化，提升城市发展的软实力。

（三）发展目标

紧紧围绕园区开展开放创新综合试验、建设国际先进现

代化高科技产业新城区总体目标，全面实施“文化强区”战

略，牢固树立以文化繁荣引领转型发展的新理念，坚持以“吴

文化”为根，按照古今结合、中西合璧的“双面绣”格局，与

古城优势互补、错位发展，积极推进文化产业和文化事业的

全面繁荣，打造开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优

的圆融文化，加快建设与园区经济发展相匹配、相适应的苏

州现代文化核心区和长三角文化建设新高地。

公共文化服务更加均等有效。推进文化馆、美术馆、图

书馆三馆及街道（社工委）公共文化服务体系体制机制改革；

实施重大文化工程，进一步完善公共文化服务体系，推动基

本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向基层

倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民群众基本文化权益。

—6—

到2020年，建成覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满

意、引领全国、接轨国际的现代公共文化服务体系。人均公

共文化设施面积达到0.6平方米，公共文化服务标准化和均

等化程度达到90%以上，居民综合阅读率达到90%以上。

2

现代文化产业更加优化繁荣。持续完善文化产业体系、

文化市场体系，推动文化产业项目加快集聚，文化消费市场

加快繁荣，重点文化企业加快发展，文化产业结构持续优化，

着力打造具有较强竞争力的现代文化产业体系。到2020年，

文化产业成为推动园区经济增长和转型发展的新引擎，新兴

文化业态占比达60%以上，文化产业增加值占地区生产总值

比重超过10%。

3

三、主要任务

（一）完善现代公共文化服务体系建设

1、优化文化设施布局。贯彻综合集约利用原则，在实

现全区公益性文化设施全覆盖基础上，合理规划服务人口和

服务半径，注意布点均衡性，完善公共文化服务网点，加快

推进城市“十分钟文化圈”建设，进一步完善“区—街道（社

工委）—社区”三级文化网络服务体系。一是整合思想教育、

党员教育、成人教育、科技普及、图书阅读、法制教育、文

化活动、体育健身、青少年活动等基层公共文化资源，科学

规划，适度超前、精准定位、标准统一，分步建设4个街道

2

依据苏州市《中共苏州市委 苏州市人民政府关于推动文化建设迈上新台阶的工作意见》

依据苏州市《中共苏州市委 苏州市人民政府关于推动文化建设迈上新台阶的工作意见》

3

—7—

综合性公共文化服务中心，单个文体中心总建筑面积力争不

低于10000平方米，并逐步打造成为片区文化发展中心。二

是结合中新合作区“社工委、社区工作站和邻里中心、社区居

委会构成的三级社区管理和服务体系”，邻里中心内设有社工

委总部的文体中心（含民众联络所文体设施）面积不低于

2000平方米，设有社区工作站的文体中心（含民众联络所文

体设施）面积不低于1200平方米。三是加快推进社区文化

活动室和文化广场的标准化建设。各社区综合文化服务中心

最小建筑面积不得少于300平方米以上，室外活动场地面积

不得低于300平方米。到2020年，实现100%社区建有综合

性文化服务中心，并全部达到江苏省社区综合文化服务中心

建设标准。四是推进文化馆、图书馆总分馆体系建设，促进

各级公共文化设施上下联通、高效利用。至2020年，全区

建有社区图书馆分馆或阅读服务点达150个，其中“网上借

阅、社区投递”自助服务点30个，“24小时自助图书馆”不少

于8个；体现区域特色的各类艺术馆（博物馆、陈列馆、美

术馆、纪念馆）达50个。

2、完善公共文化服务。加大公共文化产品供给侧改革

力度，全力为全区居民提供普惠、均等、充裕、优质的公共

文化服务。一是深化文化馆、图书馆、美术馆等公共文化单

位体制机制改革，促进国家公共文化服务体系示范区创建长

效管理，充分发挥文化馆、图书馆龙头作用，构建更为高效、

便捷的三级公共文化服务网络体系。加快推进街道与中新合

作区“公共文化服务一体化”，全面实施区域文化领域公共资

—8—

源均衡均等配置。二是全区群众性文体活动日益丰富，大力

开展全民阅读活动，加快“书香园区”建设，深入开展“群星璀

璨”文化惠民活动、数字电影“四进工程”、“送戏进社区”。文

化馆年度开展各类文艺演出不少于70次，各街道年度开展

大型文化体育活动不少于12次，各社区年度开展群众文化

体育活动不少于24次。年均开展各类公益性文化展演、展

4

示、讲座、培训等活动不少于8000场次。至2020年，年人

均参与公共文化活动不少于12次。三是大力推进电影惠民工

程，建成与全区群众观影需求相对接的多层次电影公共服务体

系，推进公益电影公共服务由流动向固定、由室外向室内，由

“我送你看”向“你需我送”转变，至2020年底，公益电影室内

固定放映建设实现街道（社工委）全覆盖。

3、健全社会参与机制。切实加强各级文化社团、文艺

团队建设，更好发挥园区文联的作用，完善提升摄影协会、

书法家协会、电影协会等群众文化团体的功能，积极组建音

舞协会、作家协会、美术家协会和文体产业联盟等，形成推

动文化繁荣发展的合力。创新财政投入方式，建立公共文化

服务政府采购和资助目录。鼓励社会力量兴建、捐建公共文

化设施，通过主办、承办、协办和冠名等方式提供或者参与

公共文化服务。积极鼓励民间资本和民间社团、民办非企业、

文化体育协会俱乐部等社会力量参与公共文化产品和服务

供给，增强公共文化供给的多元性、有效性，使公共文化服

务从文化系统“内循环”逐步转为面向社会的“大循环”。创新

4

依据《苏州市

市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》及《苏州市

2015-2020年公共文化服务保障标准》。

—9—

文化志愿服务与管理模式，至2020年，全区文化志愿者人

数不低于常住人口的千分之二，平均每人每年服务时间不少

于100小时。

5

（二）构建现代文化产业体系

坚持将园区对外开放、先行先试、体制机制和科技创新

等诸多优势转化为文化繁荣优势，突出培育特色、龙头带动

和集聚发展，带动引领相关产业提升质量水平，加快推进产

业结构调整、优化升级，形成与相关产业全方位、深层次、

宽领域的融合发展格局，构建现代文化产业体系，文化产业

增加值占地区生产总值比重超过10%。

1、加快推进产业项目集聚。继续推动环金鸡湖文化娱

乐集聚区、环独墅湖文化创意集聚区、环阳澄湖文化旅游集

聚区等三大集聚区特色建设。继续推进凤凰书城、诚品生活、

现代传媒大厦、苏州新闻大厦、华谊兄弟电影世界、李公堤

文化街区、斜塘老街等重点文化项目建设和运营，进一步提

升内涵、打响品牌，带动更多文化项目集聚园区。进一步加

大文化项目招商力度和重点项目扶持力度，积极引进更多优

质文化项目，培育更多龙头文化企业，打造更多文化产业示

范园区（基地）。

2、加快推进重点企业发展。重点发展创意设计、动漫

影视、出版发行、旅游会展、演艺娱乐等优势产业。以中衡

设计、苏州设计研究院、苏州和氏营造设计、欧瑞动漫、蜗

牛游戏、华谊兄弟电影世界、传视影视、启迪时尚科技城等

依据《苏州市》中，发展志愿文化

市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见

服务。

5

—10—

重点项目为龙头，发展孵化和带动一批中小文化创意企业，

加快形成文化产业的集群效应。推动文化与制造业相融合，

鼓励现有制造业企业延伸发展工业设计、创意设计环节，成

立创意中心、设计研究院，提升产品附加值和产业竞争力。

鼓励引导重点文化创意企业加强协作，积极抢抓“一带一路”、

苏南自主创示范区等发展契机。鼓励支持符合条件的文化企

业做大做强，力争到2020年推动5-8家文化产业企业上市、

挂牌。

3、加快推进“文化+”融合创新。加快推进文化与商贸、

旅游等产业融合发展，持续提升商贸、旅游项目的文化内涵，

积极引进举办各类重大文化活动、体育赛事、商务会展，进

一步提升活动的品牌度和影响力，加大品牌营销和市场推介

力度，提升园区商旅文消费市场的辐射力。加快推进“互联

网+文化”产业发展，积极引导文创企业运用移动互联网、

云计算、大数据、物联网等信息技术，推动技术进步、效率

提升和模式变革，利用电子商务等新手段，推进文化创意和

设计服务等新兴服务业发展，着力培育3-5家融合度高、成

长性好、竞争力强的“互联网+”文创企业，建设一批发展潜力

大、市场前景好、比较优势明显的“互联网+”文创项目。加快

推进文化与金融互动融合，鼓励金融资本、社会资本与文化

资源深度融合，引导推动元禾控股、华人文化、阿里体育-

金螳螂基金等资源通过创业投资基金、私募股权投资基金等

多种形式，加快提升园区文化产业的资源创新能力和金融服

—11—

务能力，加快引进一批优质文化产业项目，培育一批成长性

文化企业做大做强。

（三）构建现代文化市场体系

充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，进一步

完善政府对文化市场的宏观调控、市场监管和公共服务的职

能，建立健全层级分明、责任明确、管理有据、高效便民的

现代文化市场管理体制机制，加快建立统一开放、竞争有序

的现代文化市场体系。

1、积极拓展文化市场。探索开展拉动城乡居民文化消

费试点，拓展大众文化消费市场。丰富文化消费业态，鼓励

文化企业建设运营文化消费场所，深入推进文化消费与信息

消费融合，积极拓展新媒体文化消费。鼓励文化企业拓展电

子商务营销模式，着力建设覆盖广泛的文化消费信息资源共

享服务平台，积极利用移动新媒体向消费者及时提供最新文

化消费信息，激发文化消费行为。以多样化的文化产品和文

化服务促进市民文化消费方式转型。积极推动传统文化产品

的转型升级和新兴文化产品的研发生产，丰富文化产品市

场。

2、积极培育艺术消费。依托文化博览中心、李公堤文

化街区、斜塘老街以及各类型的美术馆、博物馆等多业态的

商业载体优势，关注和扶持艺术品交易市场，引导规范经营。

鼓励艺术品经营单位举办高水平的艺术品展览和推广活动，

提升艺术品市场发展质量，鼓励引导市民向现代化文化消费

转型。完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营

—12—

补贴等方式，支持艺术表演团体提供公益性演出。依托苏州

交响乐团、苏州芭蕾舞团等专业文艺团队，推动高雅艺术与

传统文化有效联动，完善文艺作品创作机制，丰富演艺产品

供给，扩大艺术消费受众，引导市民文化消费方式转型。

（四）实施文化精品工程

1、加强文化精品创作。积极发展具有民族特色和地方

特色的传统文化艺术，鼓励创造兼具思想性艺术性观赏性、

人民群众喜闻乐见的优秀文化服务产品。打造一批节庆文化

品牌、一批文艺精品品牌、一批社区活动品牌。着力培育10

个标准化建设的优秀文化广场、10场群众喜闻乐见的优秀广

场活动、10个各具特色的优秀文化活动品牌、10个各展其

长的优秀群文团队、100名各显其能的优秀群文骨干。加强

原创作品扶持力度，鼓励原创和文艺精品创作。园区文化馆

年度原创作品不少于5个，各街道、社工委年度原创作品不

少于5个，具备省级以上竞争的质量。美术、书法、摄影造

型类创作及理论研究同时推进。充分发挥苏州芭蕾舞团专业

力量和群众文化基础，力争跻身全国“群星奖”，在省“五星工

程奖”、市“繁星奖“比赛中取得较好成绩。

2、打造文化活动品牌。继续办好马拉松赛、龙舟赛、

金鸡湖双年展、园区文体节（全民阅读季、趣味运动会、广

场舞蹈大赛、器乐歌唱比赛）、金鸡湖艺术节、金鸡湖帆船

赛等重要活动，进一步创新思路，积极策划内容健康向上、

形式丰富多彩、群众踊跃参与、影响力更加广泛的品牌文体

活动，着力打造2-3个全国知名、具有相当影响力的文化品

—13—

牌活动。支持推动苏州交响乐团、苏州芭蕾舞团等专业文艺

团队建设，苏州交响乐团要以“国内一流、世界知名”为目标

定位，一方面积极服务基层群众，不断提高市民的艺术修养，

更好地发挥公益职能和社会职能；另一方面，积极拓展与世

界顶级乐团和艺术家的合作交流，打造具有苏州特色的文艺

精品，提升乐团整体实力和国际影响力。

（五）强化文化人才引领

牢固树立“人才是第一资源”的理念，推进苏州工业园区

文体双星人才提升工程，加快构建一支重点突出、门类齐全、

结构合理、梯次分明、素质优良的文化人才队伍，。

1、加强基层文化人才队伍建设。大力加强机关、三馆、

基层宣传文化体育队伍的建设。配齐配强街道社区专职宣传

文化工作人员，每个街道综合文体站（中心）专职人员配备

不少于2人，规模较大的街道适当增加。设立城乡基层公共

文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。每个社区

6

设有不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。重视开展基

层宣传文化队伍教育培训，每年区级组织宣传文化教育培训

和专业培训不少于20次。完善文化专家顾问委员会、群众

文化专家库，推进群众文化辅导员辅导社区网格制度，不断

充实更新群众文化节目库。进一步整合资源，依托大专院校、

各类社会组织和培训机构，建立分级分类的文化人才培养体

系。在加强现有人才扶持、培育的基础上，引进一批在不同

6

依据苏州市《市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》《苏州市公共文化服务》《苏

州市2015-2020年公共文化服务保障标准》《江苏省行政村（社区）综合文化服务中心建设标准》

—14—

文化门类能够发挥较强影响力、带动力、辐射力的文化界名

人。

2、壮大高层次文化人才队伍。积极创造有利于吸引、

汇集国内外创意创新人才的政策环境和人文环境。鼓励区内

高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。

依托海外高层次人才引进“千人计划”、外国专家“千人计划”、

园区领才等各类引才引智计划，引进海外高端人才。支

持企业面向海内外招聘引进创意设计类领才和创新团

队。鼓励和支持重点文化企业负责人参加国家和省文化部门

组织的专业性培训，积极推荐各类文化企业人才进入“姑苏宣

传文化人才”、“金鸡湖双百人才”队伍，形成一批重点人才、

拔尖人才梯队。依托大专院校、各类社会组织和培训机构，

建立分级分类的文化人才培养体系。依托互联网、协会等载

体，做优人才服务体系，建立人才与社会、人才与政府、企

业与政府等交流互动平台。

（六）加强文化对外交流

1、促进多元文化融合。充分发挥园区多元人群集聚特

色，持续办好端午龙舟赛、春到湖畔等传统文化主题活动，

持续扩大园区文体节、金鸡湖马拉松等特色文化影响力，切

实做好苏绣评弹、胜浦三宝等本土文化的弘扬传承，充分发

挥境外女士联谊会、高教区外教俱乐部、留学生协会、国际

学术商务活动等国际文化交流平台作用，不断丰富各类活动

的文化内涵，促进传统和现代、东方和西方、本土和外来等

多元文化交流融合。呼应国家“一带一路”战略，发挥中新合作

—15—

优势，实施新加坡等周边国家文化外交。依托中新理事会平台，

推动园区文化机构与新加坡艺术理事会等建立战略合作关系，

促进互展互演，深化国际文化交流。政府推动与民间联动并

举，持续扩大文化交流广度，拓宽文化交流渠道，深化文化

交流内涵，推动文化“走出去”项目从“产品展示”向“内容传播”

转变，进一步打响园区国际化品牌。认真落实好“请进来”项

目，苏州文化艺术中心、体育中心要坚持引进高品质、高品

位的国际高端或国内知名的各类演出。

2、促进文化产业国际化。完善文化产业国际交流交易

平台，提升文化产业国际化水平和市场竞争力。充分发挥园

区对外开放的优势，通过文化“卖出去”开创文化“走出去”新

局面。依托苏州交响乐团、苏州芭蕾舞团、金鸡湖美术馆、园

区青少年活动中心，引导社会力量和有资质的文化中介机构组

织对外演出和各种形式的对外展览和艺术品交易活动。重点支

持蜗牛科技、苏州印刷总厂等文化出口重点企业，鼓励欧瑞

动漫等文化企业积极参与国家“丝路书香工程”、“丝绸之路影

视桥工程”，参与国际著名图书、影视、动漫等文化产品展览

展示交易会。以国家动画产业基地（国际科技园）、苏州欧

瑞动漫产业园为基础，定期举办中国苏州动漫国际合作峰

会、版权交易会，推广国产动漫品牌，促进中国动漫与世界

动漫的交流与合作，推动优秀中国影视动画作品走向世界，

提高中国动漫在世界动漫行业中的知名度和影响力。鼓励对

外文化中介机构发展，支持建立国际性文化营销网络，推介

园区文化产品和文化服务，拓宽文化进出口渠道。

—16—

（七）加强文化遗产保护

加强对吴文化、水乡文化等传统文化的研究和弘扬，加

快推进车坊吴淞江公园和阳澄湖半岛西湖湾文化雅集苑建

设，深入挖掘唯亭老街、车坊老街文化内涵，以城东民风民

俗陈列馆、肖特纪念馆、南荡芡实陈列馆、朱慧珍评弹馆、

胜浦三宝陈列馆、缂丝展示馆等为活动基地，加强非遗保护

和宣传推广工作。积极参与各类“民间艺术博览会”，做好园

区特色民俗文化产品的展示、推广工作；深入挖掘文化遗产

的文化内涵，加强对文化遗产的抢救保护，完成草鞋山文化

遗址保护规划和草鞋山遗址公园建设，逐步打造成园区文化

旅游新名片。探索建立文化遗产保护利用新机制，积极运用

现代科技手段加强对优秀传统文化的挖掘、传承和利用。充

分挖掘文化遗产内在价值，将具有地方特色的文化元素融入

旅游产品设计和创意产品研发，切实提升文化遗产保护对经

济社会发展的贡献度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要把文化建设摆在全

局工作的突出位置，深入研究新形势新情况新特点，切实担

负思想文化的政治责任和文化发展的领导责任。充分发挥政

府各职能部门管理作用和行业组织的桥梁纽带作用，鼓励和

动员全社会参与文化建设，形成共同推进文化建设的强大合

力。

（二）完善政策制度。根据本规划提出的目标和任务，

认真落实国家、省、市有关促进文化繁荣发展的一系列重要

—17—

政策。结合园区实际，修订文化繁荣专项资金管理办法，进

一步完善文化发展政策体系，引导文化产业持续快速发展；

鼓励和支持有发展前景的优势文化项目，形成一批有影响力

的文化品牌；推动公共文化产品多元化；创新基层文化设施

管理体制机制，支持社会组织发展，推动公共文化产品供给

多元化。

（三）加大投入力度。科学测算所需经费，将公共文化

服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算，落实保障当地

常住人口享有公共文化服务所需资金，并安排专项资金面向

社会力量购买公共文化服务。优先保证公共财政对文化建设

的投入，保持基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总

体水平和政府财力的增长相适应，并逐年提高文化繁荣专项

资金。推进文化投入主体多元化、建设运营市场化、融资渠

道多样化，以各种形式资助、扶持、推动园区公益性文化事

业的发展。

（四）健全评估机制。各相关单位要根据本规划明确的

目标和任务，逐年逐项分解任务目标，明确本部门或单位“十

三五”期间的目标责任，采取切实可行的措施，积极推进规

划的实施。把文化建设成效作为党政领导班子和领导干部政

绩考核的重要内容，提高考核权重。对街道、社工委文化事

业规划实施情况进行跟踪督查，结合公共文化服务一体化、

文明素质一体化等工作建立综合的绩效评估机制。。

附件:

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1、“十三五”苏州工业园区文化主要任务指标

2、“十三五”苏州工业园区文化重点项目建设

3、“十三五”苏州工业园区文化重点工作分解

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