2021年推进安全文化建设 提升安全管理水平

2021年推进安全文化建设 提

升安全管理水平

The core of safety culture is people-oriented, which requires the implementation of safety

responsibilities in the specific work of all employees.

( 安全文化 )

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文化建设 | Cultural Construction

安全文化

2021年推进安全文化建设 提升安全管理

水平

备注：所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。安全文

化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通

过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约

束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立

安全生产长效机制的目标。

一、安全文化的概念及内涵

安全文化伴随企业的生存发展而产生和发展，是企业文化的

一个重要组成部分，其内涵十分深刻，外延也十分广泛。安全通

常指使人的身心不受到危害，感到有保障、太平等的事物存在的

状态及其保障条件。人们的安全需求源于事故的危害，安全与隐

患、事故是对立统一的关系。

企业安全文化是企业(或行业)在长期安全生产经营活动中

形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业

特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全

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行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；保

护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和

条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术

能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的

安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总

和。其硬件层次为安全器具、物品、设施、工具等，软件层次包

括了安全意识、制度和安全价值。

安全文化是要求信奉并付诸于实践的安全理念，即用安全理

念与价值取向来主动、长效地规范和约束员工行为，激励员工安

全生产的积极性与敬业精神，将原本割裂的，传统和现代的安全

理念、安全制度、安全技术措施与操作行为有机结合，最终达到

促进生产管理水平的提高。

二、企业安全文化建设的重要意义

1．安全文化建设是企业安全管理的基础。企业安全管理是

一个复杂的、系统的、需要全员参与的动态管理过程。建立完善

良好的安全作业环境和自我约束的管理体系，提高全员的安全意

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识和安全技能，规范作业行为，减少违章引发的事故是安全管理

的重要内容和手段。建设安全文化，营造“关爱生命、关注安全”

的舆论氛围，对推动企业安全管理产生有着不可估量的积极作

用。

2．安全文化是企业文化的重要组成部分。企业要实现自己

的价值观，重点在于企业文化的开发和深化。要做到安全生产，

实现文明生产，其关键在于开发和发展企业安全文化。通过安全

文化建设，使企业职工建立起安全自护、互爱、互救、应急的安

全文化体系，以企业为家，以企业安全为荣的精神和风貌，在职

工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范和

安全与健康的奋斗目标。安全文化既是企业文化之本，也是企业

文化的归宿。

3．加强安全文化建设是企业生存发展的需要。当今企业处

于激烈的市场竞争状态，扩大生产规模、调整产品结构、占领市

场及取得好的经济效益，都需要有一个安全稳定的环境。企业只

有通过加强安全文化建设，实行自主管理，使生产经营环境长期

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处于相对安全稳定状态，将安全事故、伤害事件可能性降到最低

限度，更重要的是使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方

面稳步提高，才能推动与安全管理相适应的各项管理工作的平衡

发展，这对树立企业良好的形象和增强综合竞争实力大有益处。

4．安全文化是安全生产管理向深层次发展的需要。安全文

化建设是安全科学领域内提出的一项安全生产保障的新对策，是

安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业

事故预防的重要基础工程，是企业达到本质化安全的有效手段。

违章行为都不是员工故意为之，而是因安全意识淡薄、安全素质

不高而造成的。因此，只有以安全文化建设为抓手，从人的基本

素质出发，建立起以人为核心的企业文化新对策和手段，才能实

现企业安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，员工安全思想

由“要我安全”到“我要安全”的飞跃。

三、实现企业安全生产管理标准化，提升企业安全管理水平

(一)增强员工安全文化素质，提高员工执行安全规章制度的

自觉性在安全文化建设中，最核心的起决定作用的内容就是积淀

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于广大员工心中的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价

值观。可见，要提升企业安全管理水平，就必须从“人”这个生

产力中最活跃、最积极的因素人手。

1．要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。人

身事故往往是在员工弃守安全原则的情况下，为了图省事冒险作

业引发的，或者一些在“产量第一，重指标效益，重项目与

速度，轻安全生产”和“企业发展、事故难免”等错误观念引导

下发生的。坚持安全原则的品德要求员工对违章作业进行监督、

对违章指挥进行纠正，有权力、有义务更要有胆量向一切不安全

行为说“不”，这需要有高度的责任感和良好的职业素养。

2．要养成良好的安全行为习惯。美国通用公司CEO杰克•

韦尔奇是这样讲述成功秘诀：“你们知道了，但是我们做到了。”

令人遗憾的是，部分员工天天学安规，年年考技术，可一上现场

全抛到脑后。因此，企业安全教育要在培养员工走程序化管理和

标准化作业的道路上下功夫，培养员工在安全问题上循规蹈矩，

遵章守纪、标准化作业的良好安全行为习惯。

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3．要贯彻“以人为本”的安全思想。

“以人为本”就是要把“人”作为培育安全文化的对象和立

足点，工作的开展都要围绕着“人”的安全需求出发，凡事责任

到人，杜绝安全管理缺位现象。各级安监部门在日常安全管理工

作中，应理解人、尊重人，各单位的人员素质、设备状况、安全

管理水平都各有特点和不足，要客观地分析现状，实事求是地制

定出符合本单位安全生产实际的管理措施，分阶段、分层次实施，

逐步使安全管理工作步人人性化的轨道。安全生产保证体系要在

资金投入、人员配备、项目安排、待遇落实、教育培训等方面抓

落实，监督体系要在制度完善、现场监督、隐患整改、制度执行

等方面下功夫。

(二)不断自我完善OHSMS，提高企业安全管理水平所谓职

业健康安全管理体系(OHSMS)是由一系列标准来构筑的一套系

统，它表达了一种对企业的职业健康安全进行控制的思想，也给

出了相应的一整套管理方法。建设安全文化实际就是把安全文化

这一看似抽象的概念，具体贯穿于OHSMS中，具体应用到安

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全生产的实践中，改变以往传统的、粗放型的安全管理模式，将

现代安全管理模式的建立与创新提升到一个新的高度，形成全新

的安全管理模式，全面推动安全文化建设的可持续发展。

1．要坚持超前性和预防性相结合。

“凡事预则立，不预则废”，安全工作虽然头绪很多，但有

其内在的规律可循，有的如季节性、阶段性的安全工作等，要把

握住工作重点和关键点；有的如施工、日常作业等，要重点抓好

标准化作业的落实；有的如职工的思想动态、周围环境等，要盯

住倾向性、苗头性的问题；有的如职工安全意识，日常行为、整

体素质、管理机制等，表面上看并非当务之急，但其影响却是长

远和根本性的。因此，培育安全文化就是要重视超前性、预防性，

通过以OHSMS为载体的安全文化的实施，提高员工队伍素质，

注重日常行为养成，灌输安全工作理念，健全安全管理机制，用

先进的安全文化的凝聚员工，多做超前预想预防的工作，为企业

安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。

2．要坚持实践性和针对性相结合。

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培育安全文化建设应本着循序渐进、注重实践的基本原则，

把安全文化发展战略、奋斗目标、价值观念以及行为规范等每一

项内容、每一项目标、每一项任务都按照时间进度量化、细化、

具体化，做到实际、可行、有效。把OHSMS的完善与安全文

化建设有机的结合起来，实现体系的有效运行，为安全生产提供

保障。安全责任要逐级、全面落实，分解、细化目标，对考核要

有可操作性，要涵盖工作成效、隐患发现、限时整改等各个方面。

加强现场安全检查制，做到公司季查、总调月查、分厂周查、车

间日查、班组及岗位班查。

3．要坚持积极性和自觉性相结合。

目前不少管理人员及员工认为开展安全工作非常艰辛，责任

大、担子重，不出事故并不多得多少，出了事故扣不少，在这种

心态下很难发挥安全管理的主动性。因此，应当形成有效的激励

机制，一要制定物质奖励措施来激励员工抓好安全生产，提高安

全生产工作者与管理责任者的物质待遇。二要运用心理上或精神

上的激励措施。三要合理制定考核，达标了就应兑现奖励。通过

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有效的激励机制更好地促进员工安全理念和安全行为的养成，使

人人想安全、人人保安全成为一种自觉的、积极的行为。

四、坚持经常性和有形性相结合。营造和谐的安全文化氛围

安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的

人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形

的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为

事故的效果。而这种良好的安全文化氛围就需要企业各部门结合

自身特点发挥引导作用，在安全文化建设中要研究工作的新途

径、新方法和新手段，切实增强安全宣传教育的时效性。工会要

着眼于维护职工的切身利益，尽心竭力为职工解难事。做到用温

暖热人心、用感情动人心、用保障稳人心、用真诚换人心，使生

产一线职工能够集中精力遵章操作，确保安全生产。共青团要紧

贴青年群体，根据青工喜好、特点，发挥团员、在安全生产中的

生力军作用，通过开展“青年安全示范岗”等活动，对青工进行

“人人想安全、人人抓安全”的引导；组织部门要通过开展“双

区”活动(即思想责任区、安全责任区)，强化党员干部安全责任

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安全文化

感和政治使命感；宣传部门要动用一切可利用的舆论工具，加强

安全文化阵地的建设，进行全过程、全方位的安全理念、安全价

值观的宣传灌输，实现文化管理效能的最大化。

可在本位置填写公司名或地址

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