生态效益评价

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0一一 年 六 月 十六 日 二

无领导小组讨论报告

——关于生态效益评价

课程名称： 项 目 评 价

指导老师： 孙 淑 生

小组成员： 曾 亚 玲

王 继 平

任 辉

杜 翔

张 滔

讨论题目

什么是生态效益评价？生态效益评价的内容包括哪些？有哪些实用

范围？发展趋势如何？

一、生态效益评价

1）首先我们来看什么是生态效益：是指人们在生产中依据生态平衡规律，

使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和

有利效果，它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。

2）下面来讲生态效益的基础：是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。

3）举例说明：农业生产的生态效益，就是要使农业生态系统各组成部分

在物质与能量输出输入的数量上、结构功能上，经常处于相互适应、相互协

调的平衡状态，使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和

农村经济持续、稳定发展。

4）在前三条基础上我们总结出生态效益评价的概念：是指对项目从建造

到生产过程中的所创造的生态效益进行定性化和定量化的统计与描述，评价

项目对环境、生态所造成的影响。

总结：

生态效益是从生态平衡的角度来衡量效益。生态效益与经济效益之间是

相互制约、互为因果的关系。在某项社会实践中所产生的生态效益和经济效

益可以是正值或负值。最常见的情况是,为了更多地获取经济效益,给生态环

境带来不利的影响。此时经济效益是正值，而生态效益却是负值。生态效益

的好坏，涉及到全局和长期的经济效益。在人类的生产、生活中，如果生态

效益受到损害，整体的和长远的经济效益也难得到保障。因此，人们在社会

生产活动中要维护生态平衡，力求做到既获得较大的经济效益，又获得良好

的生态效益。

生态效益和经济效益综合形成生态经济效益。在人类改造自然的过程

中，要求在获取最佳经济效益的同时，也最大限度地保持生态平衡和充分发

挥生态效益，即取得最大的生态经济效益。这是生态经济学研究的核心问题。

长期以来，人们在社会生产活动中，由于只追求经济效益，没有遵循生态规

律，不重视生态效益，致使生态系统失去平衡，各种资源遭受破坏，已经给

人类社会带来灾难，经济发展也受到阻碍。从事某项生产建设项目,以单纯

的经济观点来衡量,其个别的、一时的经济效益可能很高,但往往存在着对生

态资源的掠夺和破坏,如森林过伐、酷渔滥捕、陡坡开荒、草场超载过牧等。

这种只看目前、不顾长远的开发利用方式是错误的。客观现实要求人们树立

生态经济效益的观点。

所以，人们在社会生产活动中，要对建设项目产生的生态效益进行评价，

考虑项目在生态环境方面的可行性与价值，来进行可行性分析，在此基础上

决定是否开始项目。以求得经济效益与社会效益的统一。

二、生态效益评价内容：

1．从生态环境因素分：

(1) 地质

(2) 水文(包括地表水、水域和地下水)

(3) 土壤(土质、水土流失、植被等)

(4) 气象

(5) 自然资源(动植物、矿产等)

(6) 人口(人群健康、居民迁移等)

(7) 自然景观、古迹等

(8) 工农业生产(农作物、渔业、牧业、工农业产值等)

(9) 生活设施

2.从生态效益的经济效果来分：

1）环境收益

一种理解：是由于项目的实施直接使环境质量提高而引发的收益。这种收益

一般可用市场价值法估计,即估计项目实施前后各环境因素质量提高的市场价

值。

另外一种理解：是由于项目的实施使环境损失减少, 则项目实施前后环境损

失的差值为该项目的环境收益。

2）环境损失

与环境收益相反，指经济活动所引起的不利的环境变化。

3）环境费用

环境费用指经济活动中为消除不良环境影响所必需的消耗, 通常包括环境

工程投资、环保工程运行费用及其它环境保护费用。

3.从生态效益作用的对象来分：

以公路工程项目为例来说明：

1）对野生动植物生存的影响。公路在建设实施和运营过程中对沿线地区的

动植物生存环境产生影响, 通过对野生动植物的种类、保护级别、分布概况、

生活习性、活动规律和自身的价值等方面的调查, 分析动植物生存环境的变化,

评价公路项目的建设对动植物生存环境的影响状况, 主要评价受国家保护的动

植物及其生存环境的变化。

2） 对水土流失的影响。指由于公路建设破坏植被引起的水土流失, 主要发

生在公路施工期和运营初期。由于工程防护措施和恢复植被措施的实施, 水土

流失到运营后期将基本稳定。主要是通过对公路施工中高填、深挖路段的坡面、

取弃土场地以及塌方、泥石流等地质病害的调查, 分析由于公路施工引起地质

类别、地形、地貌、植被覆盖率等现状的变化, 对沿线水土流失的影响, 并提

出治理措施或对策建议。

3）对水环境的影响。主要通过对路线范围内地面水域及功能, 工程的施工

方案、生活服务区的位置及规模, 公路建设项目沿线地表径流方位及现有水污

染排放源( 生活服务区) 的调查, 取样测试有害成分含量, 提出污水处理和实

行达标排放的措施。

小结：对拟建项目对生态环境因素所产生的影响进行评价，建立评价指标体系，

利用层次分析法从定性和定量两个方面，先确定该生态效益系统中的要素，然

后通过市场调研或者实验方法将之量化，如土地开发整理项目

二级指标 三级指标

：

一级指标

地面坡度

表土层厚度

表层质地

水土流失面积

耕地质量 沙化面积 新增产量价值

盐渍化面积

土壤有机质

生态条件森林覆盖率

固碳制氧新增价值

涵养水源新增价值

环境质量 污染治理率 安全农产品增值价值

旱涝灾率 旱涝灾新增价值

上面这个评价指标体系中的内容及时该土地项

目的整个生态效益评价内容。不同的项目其指标

体系不一样，具体问题具体分析，例如制造业类

项目，则应该考虑其对水源和大气的影响。

三、生态效益评价的适用范围

生态效益评价目前已经作为一个指标目前在农业，制造业中应用广泛，

其已经列入技术经济综合分析中，如同项目的经济效益评价，项目必须经济

合理，要有利可图，才满足经济效益评价要求。那么生态效益评价也必须要

求项目对环境造成的影响在规定的标准内，必须有利于生态系统的平衡。

按建设项目所归为的行业分：

农林牧渔、医药卫生、建筑建材、冶金矿产、石油化工、水利水电、交

通运输、信息产业、机械机电、轻工食品、服装纺织、专业服务、安全防护 、

环保绿化、旅游休闲、办公文教、电子电工、玩具礼品 、家居用品、物资专

材、包装用品、体育用品、办公家具。

四、 我国生态效益评价发展趋势

1）生态效益评价体系和标准的量化

随着生态效益评价的广泛应用，我国即将建立适合各个行业生态效

益评价系统与评价准则，且其和经济效益、社会效益评价比例将被定量

化。

目前除国家已制定的标准和行业规范与设计标准之外,生态评价的

标效益标准大多数尚处于探索阶段。环境效益的标准是基于环境质量基

准制定的,目前我国缺少生态环境评价标准,其主要原因就是缺少生态环

境质量基准方面的研究。

中国环境监测总站根据技术规范发表2005年度《全国生态环境状况评

价报告》。《全国生态环境状况评价报告》是对全国各省(自治区、直辖市，

不包括香港、澳门和台湾)进行的生态环境状况指数评测，根据生物丰度指

数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数和环境质量指数等5项指

标，计算生态环境状况指数(EI)，并确定从优到差五个不同级别的生态环境

质量。

国家环境保护总局《关于报送生态环境状况评价报告和生态环境保护工作

总结的通知》（环生函〔2006〕60号）要求各省报送生态环境状况评价报告。、

另外，李世东等出版了《中国生态状况报告2005》首次利用生态综合指数

的概念和方法，对我国生态状况进行了综合分析和判断。我国生态综合指数为

1.02，目前处于生态治理与破坏相持阶段。

2）生态技术的发展与推广：以农业为例

我国生态农业已初步建立了自己的技

术体系，但这一体系基本是对以往技术的整

合。今后生态农业的研究和探索，一方面围

绕可持续农业体系的发展，巩固生态农业的

理论基础；另一方面是加强农业生态技术应

用和推广，以尽快解决生态农业生产过程中

的各种技术问题。未来我国生态农业可持续

发展的关键是：通过调整技术对策并组织实

施技术创新，形成一套既适合我国国情、又

符合国际市场要求的生态农业核心技术体

系，并且在广大农村积极推广和应用。

3）生态效益评价的标准及认证将进一步统一

目前，国际生态效益评价法规与管理体

系分为3个层次：一是联合国层次，二是国

际非政府组织层次，三是国家层次。联合国

层次目前尚属建议性标准。为了指导我国企

业生态效益的发展，进一步适应行业生态化

的需求，今后我国一方面要加强与项目相关

的生态环境技术标准和关键技术的攻关研

究，包括生态项目评价指标、管理认证方法

和环境友好技术等各个方面，逐步建立和完

善生态行业的生产资料、生产基地标准、生

产技术标准体系和产品标准体系，为生态项

目建设和科学管理提供全方位技术支撑。另

一方面要加强生态项目建设标准与国际相

关标准的协调与统一，以削弱和淡化国标准

歧视所产生的技术壁垒和贸易争端。