海口、三亚机场客流为何一齐突破千万大关？

解密：海口、三亚机场客流为何一齐突破千万大关？

2011年12月27日15:35 南海网

解密：海口、三亚机场客流为何一齐突破千万大关？

——南海网“风雷激荡两周年·海南成就”系列报道之一

引言：机场作为城市的对外窗口和名片，是反映一座城市活跃度的晴雨表。

机场吞吐量则是衡量一个城市乃至地区经济社会发展水平、文明开放程度的重

要标志。2011年12月，位于海南岛的两座机场——海口美兰与三亚凤凰，旅客

吞吐量先后冲破1000万大关，成为国内航空业首例记录，也当之无愧成为国际

旅游岛建设两周年的纪念性事件。一岛两场的双重突破，恰是“国际旅游岛效

应”的间接体现，而这种效应随着国际旅游岛建设的不断深入还将会越来越大。

机场吞吐量是衡量一个城市乃至地区经济社会发展水平、文明开放程度的重

要标志。（南海网记者 张茂 摄）

12月26日，通航13年的海口美兰国际机场旅客吞吐量首次突破1000万人

次。（南海网记者 张茂 摄）

一南一北，两座机场，千万梦想，一朝齐成。2011年的12月对海南而言，

是一个不同寻常的月份，位于这座小岛上的两个机场——三亚凤凰与海口美兰，

几乎同时迎来了旅客吞吐量突破1000万人次的喜讯，并由此双双迈入“千万机

场俱乐部”。小城市书写大机场传奇，这不是一个奇迹，是一个必然。

美丽三亚飞出“金凤凰”

美丽三亚，浪漫天涯。三亚，中国最南端的城市，一座因热带滨海旅游而享

誉世界的城市。1994年，凤凰国际机场在这片中国最南端风光旖旎的海岸线旁

诞生。

凤凰机场于1994年7月1日正式通航，机场初期的设计保障规模为旅客年

吞吐量150万人次。在最开始的10年里，凤凰一直处于沉寂姿态，几度亏损。

直到2004年，凤凰机场才终于迎来了其通航史上的第一次飞跃，当年252万人

次从这里进出。2010年，海南建设国际旅游岛的开局之年，凤凰机场客流量突

破900万人次。2011年，凤凰机场年旅客吞吐量再创新高并首破1000万人次大

关，一举实现历史性跨越。

据统计，今年全国175个民用机场中突破1000万人次的机场预计将达到20

余个，除省会城市外，凤凰机场成为了第一个突破1000万人次的地级市城市机

场。“吞吐量是一个综合考量指标，1000万不仅仅是一个单纯的数字，极具历

史意义，它意味着凤凰机场通航18年终于实现了一个巨大跨越。”三亚凤凰国

际机场有限责任公司董事长王贞如是说。

如今，凤凰机场已开通168条航线，与国内外106个城市通航，主要航线集

中在上海、广州、北京、天津、沈阳、成都、哈尔滨、重庆等大中城市。数据显

示，凤凰机场日均进出港人数近4万人次，最高峰时凤凰机场每天起降飞机419

架次，几乎每3分钟就起降一架飞机。

机场旅客吞吐量台阶式发展成为三亚旅游井喷的有力佐证，见证了三亚旅游

的持续繁荣。

近年来，三亚旅游持续火爆，冬季旅游更是连连“井喷”，多个景区日接待

游客超过万人。尤其是国际旅游岛建设上升为国家战略后，三亚一度成为众多国

内外游客争睹芳容的旅游目的地。统计数据显示，2010年三亚接待过夜游客人

数882.7万人次，今年有望突破1000万人次大关。旅游业总收入也连年创新高，

2010年达到139.6亿元，同比增长30.6%，占全市GDP的比重逾六成。

业内人士乐观估计，伴随三亚航空旅游市场的持续高速发展，凤凰机场到十

二五末，也就是2015年，年旅客吞吐量预计将达到1420万人次。

品位海口绘完“美兰”图

海口，中国最南端的省会城市，美兰国际机场则犹如一粒晶莹珍珠镶嵌在这

座北岸城市的东南地带，这座美丽的园林式机场既是海南省的重要门户，也被视

作海南国际旅游岛的北大门。

美兰国际机场于1999年5月25日正式通航。旅客吞吐量平均每年都以约

12%的速度快速增长。2004年旅客吞吐量达747.8万人，大大超出年旅客吞吐量

600万人次的一期工程设计流量。但接下来的2006-2009年4年间，受经济大环

境等各种因素的影响，美兰机场客流量增长明显放缓。2010年，海南迎来了其

历史上继建省办特区之后的第二个重大契机——海南国际旅游岛建设正式上升

为国家战略。这一政策的出台，犹如一股巨大的潮汐能量，为海南带来了全世界

关注的目光。美兰机场作为海南的省会机场，也由此迎来了通航史上最重要的时

期。

与以旅游作为城市名片的三亚不同，海口美兰机场的腾飞式发展更多得益于

海南在娱乐、商务品位上的开放与升级。近年来，尤其是国际旅游岛建设步入正

轨以来，诸如金砖国家会议、游艇经济论坛、高尔夫邀请赛等各种高端论坛、国

际赛事等纷纷进驻落户，为美兰机场带来了源源不断的国内外客流。

“就我们接待的情况来看，这两年公务机旅客的增长最明显，增幅达到了

200%以上。”美兰出入境边防检查站执勤民警李安告诉南海网记者。

资料显示，2010年国际旅游岛建设开局之年，美兰机场旅客流量轻松达到

877万余人次。2011年12月6日，美兰机场正式成为国内第二家、全球第九家

“SKYTRAX四星机场，迈入世界优秀机场行列。20天后，美兰机场如期迎来旅客

吞吐量破千万人次的巨大喜讯，与三亚凤凰机场一并荣升为国内机场巨头。

通航13年，美兰机场借助政策优势和自身努力，实现了从普通地方民用机

场到国际级优秀大机场的升级蜕变。截止2011年，美兰机场已开通国内航线111

条，其中，国内104条，国际、地区航线7条。

“迈入1000万的机场行列，让美兰机场真正跻身区域枢纽机场的行列，也

让国际旅游岛的中心城市海口，更具有影响力，美兰机场也将从此踏上新的征

程。”海口美兰国际机场董事长梁军表示。

三亚凤凰机场壮丽的夜景。（资料图）

海口美兰机场繁忙的停机坪。（资料图）

国际旅游岛上升为国家战略，越来越多的境外旅客被她所吸引。（南海网记

者 张茂 摄）

政企互拥催生奇迹

据了解，旅客吞吐量1000万，是机场行业的一个门槛，突破了这个门槛，

便迈入国内大型客运机场行列。“在全国来讲，海南航空业是属于发展较快的。

而一岛两机场在不到两年的时间里，双双突破1000万，更是全国唯一的。”中

国民航总局中南分局副局长杨新国称。这一成果的取得，离不开得天独厚的气候

优势和旅游资源，离不开政府力量的推动，更离不开国际旅游岛建设的大背景。

政策激励催化航空市场繁荣。近年来，海口、三亚两地政府分别与机场及旅

游单位建立起成熟的联动宣传推介机制，沃帆赛经停港、高尔夫球邀请赛、世界

精英模特总决赛„„通过城市营销、旅游推介的方式促进机场突破增长瓶颈。

与联动推介相比，航空补贴则更加直观地激发机场运营潜能。自2006年起，

三亚市政府率先实施对航空市场的财政补贴制度，截至2010年，已累计向40

家国内外航空公司拨付航空补贴款2.3亿元，有效促进了机场生产运输业务量的

快速增长，旅客吞吐量年均增幅高达24.5%，高出国内机场平均水平10个百分

点。今年，这项补贴估算为1.4亿元。

作为省会，海口市人民政府也从2006年6月开始对飞抵海口美兰国际机场

的新开飞国内客运航线和新增客运航班的国内航空公司，给予财政补贴。2010

年，海口市进一步扩大航空补贴范围，加强补贴力度，当年共发放补贴2987万

元。2012年，海口市政府预计投入航空奖励专项资金将达1.3亿元。

而国际旅游岛的诸多利好政策更是为海南航空市场的发展注入了无穷的活

力。据了解，2010年初海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略后，先后有26

国免签入境、离境退税、离岛免税、邮轮游艇、低空飞行等利好政策纷纷出台、

落地。根据数据显示，2011年前10个月，海南共接待过夜国内外游客2369万

人次，同比增长13.1%；实现旅游收入240亿元，同比增长14.6%；海南今年游

客量有望突破3000万人次。

绽放过后起步新征程

美兰、凤凰两个机场是海南面向全国、全世界的重要窗口之一，两家机场旅

客吞吐量的双双突破，将为海南旅游行业带来巨大的经济效益。业界分析，上了

千万大台阶，海南国际旅游岛的魅力将越来越凸显，空港吞吐量也将越来越大，

同时也对两家机场的软硬件建设提出了更高的要求。

今年9月，为满足逐渐增多的客流量，美兰国际机场新建一座面积达1.32

万平方米的国际航站楼，并续建面积达2.8万平方米的西指廊航站楼以及其他配

套设施。建成后，美兰机场航站楼面积达13万平方米。与此同时，国内首家机

场离岛免税店的建成开业，也为美兰机场增添一个独一无二的优势。

“美兰机场已经达到国际四星标准，但我们的目标是五星机场。待西指廊航

站楼扩建和国际航站楼正常使用以后，我们就准备进入五星级的参评，争取3

至5年后成为五星级机场。”海口美兰国际机场董事长梁军对美兰机场的下一站

目标充满了信心。

而在南部的三亚，凤凰机场同样在马不停蹄地开展扩建和改造工程，实施了

国内候机楼西连廊扩建、候机楼值机岛和卫生间改造、机场免税提货点等项目工

程。新增国内候机楼候机面积2200平方米，增扩并提升了值机、安检等基础服

务设施。

在此基础上，去年由省住建厅会同三亚市政府联合审议通过的《三亚凤凰国

际机场总体规划》，目前已上报国家民航总局进行审批，待最终批复后，计划于

2012年开始大规模实施三期扩建项目。包括30万平方米航站楼，新的停机坪和

相关的配套设施等，工程完工后旅客年吞吐量的保障能力可提高到1500万到

2000万人次。

航线方面，十二五期间，以发展滨海度假游客市场为主的凤凰机场将在加大

内地航线网络开发的基础上，构建俄罗斯及中亚地区至三亚的定期航线网络，并

将构建东南亚地区经三亚至中国内地城市的航线网络和以凤凰机场为中转点的

大洋洲至欧洲航线网络。美兰机场则将定位于发展商务型和专题型的旅游航线，

突出会展、物流、文化产业等方面的特色，与凤凰机场形成差异化发展。

1000万是新征程的起点，据业内乐观估计，到2020年，美兰和凤凰机场旅

客吞吐能力将分别达到3000万人次和2000万人次，起降飞机数量将成倍增长，

两个机场也有望成为东南亚地区的国际枢纽机场。