兴凯湖湿地恢复与建设对策研究

兴凯湖湿地恢复与建设对策研究

作者：冯尚柱 于文涛 刘化金

来源：《林业科技》2020年第05期

摘要： 兴凯湖湿地是国际重要湿地，但由于大规模的开发建设，造成湿地面积锐减、生

物多样性降低，严重影响了湿地发挥其生态服务功能。为有效保护、科学恢复湿地资源，需开

展顶层设计、制定科学合理的湿地恢复方法，通过自然恢复、人工促进恢复等方法开展水体恢

复、植被恢复。为协调相关部门同步推进、保证资金稳定支持、提高恢复与建设的科学性，需

要在组织机构建设、资金争取与监管、科技服务等方面保障兴凯湖湿地恢复与建设的顺利实

施。

关键词： 兴凯湖湿地; 湿地恢复与建设; 生态保护

中图分类号： X 171. 4 文献标识码： A 文章编号：1001 - 9499（2020）05 - 0054 - 04

兴凯湖是我国边境上最大的界湖，也是三江平原重要的湿地分布区，是中温带湖泊湿地

的典型代表。2002年兴凯湖湿地被列入国际重要湿地名录[ 1 ]。兴凯湖湿地地处“北大荒”集约

化产粮区，又是重要的水产养殖基地[ 2 ， 3 ]，农业生产、渔业捕捞、周边社区生活等人类活

动强度较大。20世纪四五十年代以来，由于高强度开发，造成兴凯湖湿地面积锐减、水质污

染严重、生物多样性大幅降低[ 4 ， 5 ]。为充分发挥兴凯湖湿地的生态服务功能、维持区域生

态平衡、提高生态文明水平、促进湿地保护与周边社会协同发展，亟需对兴凯湖湿地进行有效

保护和科学恢复。

1 研究区概况

1. 1 地理位置

兴凯湖湿地位于黑龙江省鸡西市密山市东南部，西起白棱河、北至穆棱河与虎林市相

接、东抵松阿察河、南至大兴凯湖中俄边界。该区域覆盖兴凯湖国家级自然保护区，总面积为

359 750 hm2[ 6 ]。

1. 2 土地利用类型及面积

依据第二次全国土地调查采用的土地分类系统、《全国湿地资源调查与监测技术规划》

（1997），结合兴凯湖湿地的实际特点，将兴凯湖湿地土地利用类型分为天然水体、人工水

体、耕地、工矿居民用地、沼泽、植被和其他等8种土地利用大类;湖泊、河流、水库、水

田、工矿用地、沼泽、植被和其他等14种土地利用小类，其中湖泊、水田、沼泽是该区域面

积最大的3种地类，其面积之和占该区总面积的78.79%（表1）[ 6 ]。

表1 兴凯湖土地利用类型面积与比例

1. 3 野生动植物资源

兴凯湖湿地共有种子植物92科266属517种，分别占黑龙江省种子植物（111科565 属

1663种）的82.88%、47.08%、31.09%。兴凯湖湿地有裸子植物2科4属6种，有双子叶植物

71科201属371种，单子叶植物19科61属140种。该区共有脊椎动物6纲33目74科176属

328种，其中鱼类6目12科65种、两栖类2目4科7种、爬行类2目3科7种、鸟类16目40

科210种、兽类6目14科39种。兴凯湖湿地既是众多水鸟的繁殖栖息地，又是春、秋季节鸟

类迁徙的停歇地与途经地，在该区域繁殖的鸟类有丹顶鹤、白枕鹤、天鹅等国家一、二级保护

动物[ 7 ]。

2 湿地恢复

2. 1 目 标

根据兴凯湖湿地的现状，将兴凯湖湿地恢复与保护的目标确定为：通过人工促进和自然

恢复手段，恢复湿地生态系统的结构和功能，提高生物多样性，增强湿地生态系统服务功能。

2. 2 恢复方式

2. 2. 1 自然恢复方法

自然恢复的过程就是消除导致湿地退化或丧失的威胁因素，从而通过自然过程恢复湿地

的功能和价值。

2. 2. 2 人工促进恢复方法

人工促进即人类直接控制湿地恢复的过程，以恢复、重建或改进湿地生态系统为主。当

一个湿地严重退化，或者只有通过湿地建造和最大程度的改进才能完成预定目标时，才能使用

人工促进恢复方法。

2. 3 技术路线

（1）明确保护和恢复对象，确定湿地系统的边界，包括生态系统的层次与级别、时空尺

度与规模、结构与功能;然后对湿地生态系统退化进行系统诊断，对退化的基本特征及退化原

因、过程、类型、程度等进行详细的调查和分析。

（2）明确保护和恢复目标，确定恢复模式。结合湿地系统、社会经济系统和技术力量等

条件，确定湿地保护与生态恢复的方向和目标;确定正确的生态恢复指导思想和原则;并在科学

的生态恢复理论指导下，理清恢复机理，确定恢复模式和对策。

（3）设计恢复工程，组织工程施工。根据恢复目标、机理、模式和对策，结合兴凯湖湿

地的实际情况，规划设计相应的生态恢复工程，并组织工程实施。

（4）保护和恢复效果评价及规模化示范推广。对恢复过程进行动态监测，对恢复效果进

行客观评价和系统总结，并对成功的恢复和重建模式进行示范推广。

2. 4 恢复措施

2. 4. 1 水体恢复

2. 4. 1. 1 外源污染治理

外源污染治理主要包括区内各居民点的生活污染治理、农业面源污染治理、养殖污染治

理、工矿企业污染治理等内容。通过采取强制的治理措施和实施生态控制措施，减少外源污染

对兴凯湖湿地水体的污染物输入。外源污染治理应在兴凯湖管委会、密山市及农场等部门的统

一领导下，成立专门机构，组织专门人员，多部门联合执法，着力解决生活垃圾、农业污水排

放等问题，搞好湿地周边环境治理。

2. 4. 1. 2 生态疏浚

兴凯湖湿地的汇入河流较多，包括直接流入大兴凯湖的白棱河、洛格河等5条河流，直

接流入小兴凯湖的穆棱河、金银库河等5条河流。由于多年的农业垦殖，许多河流的主河流均

出现水面变窄、底泥沉积、河道阻塞现象。为了保证河流河道畅通，保障汛期行洪，应对主河

道进行逐步的清淤工作，降低底泥对水体的环境胁迫，为水生生态系统的恢复创造条件。由于

该區水域中污染底泥厚度不均、变化较大，疏浚中既要去除污染底泥，又要尽量减少非污染底

泥的超挖，以避免破坏水体底部的自然泥层。对此，疏浚中要提高疏浚精度，并采取环境生态

疏浚方式，防止污染底泥或泥浆的二次污染。在施工设备上也要有特殊的装置和措施，以保证

污染物有效清除，且对水体及周围环境不造成二次污染。

2. 4. 2 植被恢复与重建

2. 4. 2. 1 退耕还湿

兴凯湖湿地地处三江平原，此处既是湿地的重要分布区，同时也是重要的粮食生产基

地。区域内很多湿地与农田相嵌分布，对湿地生态系统的稳定和野生动植物的生存造成很大影

响，特别是对一些珍稀水禽的保护产生了很大压力。为了减轻湿地保护压力，促进湿地恢复重

建，恢复湿地的生态服务功能，需对区域内湿地重要水源补给地区周边的耕地、零散分布的耕

地、产量较低的耕地逐步开展退耕还湿。

2. 4. 2. 2 植被修复

小兴凯湖周边集中连片的湿地是丹顶鹤等珍稀水鸟的重要迁徙停栖地，但随着湿地被开

发，人为干扰过大，湿地植被退化，对丹顶鹤等水禽的栖息、繁殖产生极大的影响。为了修复

湿地景观，恢复湿地功能，同时也为了更好的保护水禽资源，需对该区域实施湿地植被修复工

程，恢复湿地的功能。

在微地形恢复的基础上，根据水位梯度，按照沉水植被→挺水植被→湿草甸的格局恢复

植被。基于该区域湿地本底资料、野外调查、物种生态习性分析及护岸固堤、水质净化、湿地

鸟类食物来源、景观美化的需求，选择本地乡土湿生植物作为植被恢复种源进行封育自然恢

复。此外，可适当引进本地淡水底栖动物，促进鸟类食物链恢复，吸引鸟类栖息，进而恢复湿

地生态结构和功能。

3 对策与建议

3. 1 加强组织保障

3. 1. 1 组织机构

完善和创新包括兴凯湖管委会、密山市政府、农垦农场等相关部门的协调、管理机制和

制度，成立统一协调管理的工作领导小组，全面负责协调各项工作的领导和决策。领导小组可

下设办公室，具体负责协调和处理生态建设过程中出现的相关问题，对各项生态建设进行管理

和监督，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作运行机制。

3. 1. 2 任务考核

为了确保各项工作的顺利开展，相关部门要把生态保护与恢复建设列入重要议事日程，

并作为业绩考核的重要内容。各个项目具体实施过程中，要将项目内容逐项分解，下达到各有

关部门，落实到部门负责人，签订目标责任状，并建立跟踪考核制度，保证工作切实得以实

施。

3. 1. 3 建立制度

建立湿地恢复与建设决策咨询制度、部门会审制度、财务管理制度、公众参与制度、责

任追究制度。所有重大决策、工程项目都必须依法依规执行，并对项目的实施情况进行动态监

测和动态分析评估，同时，要根据社会经济发展趋势和生态环境的变化情况对规划的内容进行

调整或补充。

3. 2 推进金融改革

3. 2. 1 积极争取资金

积极争取国家和黑龙江省财政的经费支持，开展污水处理、污泥处置、河道整治、水生

态修复、应急清污、土壤保护、湿地恢复等项目和工作。发挥国际重要湿地作用，积极争取国

际、国内公益组织资金，共同建设东北亚鸟类迁徙、停歇地。整合各类专项资金，科学合理安

排各项工程建设。

3. 2. 2 推进税收改革

积极稳妥地推进生态保护方面的税费改革，发挥税收对节约资源和保护环境的宏观调控

功能。建立生态补偿制度，明确各阶段资金支付的标准、规模、用途和调整办法，将生态补偿

的资金额度与湿地恢复面积相挂钩。

3. 2. 3 加強资金监管

为了保证生态经济、生态社会、生态环境建设所需资金，需要建立有效的资金监管制

度，并将制度落实到实处。这个制度包括资金的来源、资金使用的申请和审核、资金使用过程

的监督、资金使用效率的审核、资金使用失误的责任追究等。

3. 3 加强科技成果转化

3. 3. 1 强化科技成果转化意识

要依靠科技进步实现湿地恢复与建设。针对兴凯湖湿地保护过程中生态文明建设的现实

紧迫要求，充分利用兴凯湖湿地资源优势，发挥高校、科研机构、周边社区等多重主体的协同

作用，重点推广湿地资源保护、湿地恢复重建、生物多样性保育等领域的绿色科技成果，力求

循序渐进且在重点区域取得突破。

3. 3. 2 提高科技服务决策能力

科学编制湿地恢复与建设规划，并将其作为指导各项工作的决策依据。时刻关注相关领

域的科技动态，在建设实施过程中进行信息研究和科学决策，适时调整发展规划，确保其科学

性、有效性、先进性。积极开展湿地恢复与建设的学术交流活动，总结和积累国内外先进科学

技术和管理模式，使兴凯湖湿地恢复与建设的设计、实施、评估建立在科学基础之上。

3. 3. 3 建立基础信息平台

以地理信息系统和计算机网络为基础，在5G移动通信等现代通信技术的推动下，开展成

果共享平台建设。完善和普及相关部门的横向及纵向网络联结，实现数据资源共享和信息交

流。积极促进面向社会的科普及信息交流服务，使政府、企业和公众能够方便快捷地获取信

息，为兴凯湖湿地恢复和建设提供数据支持。

参考文献

[1] 曾涛. 兴凯湖湿地生态旅游资源评价、 监测与开发研究[D].哈尔滨： 东北林业大学，

2010.

[2] 王凤昆， 朴德雄， 刘化金. 兴凯湖国家级自然保护区管理现状探析[J]. 湿地科学与管

理， 2011， 7（2）： 32 - 35.

[3] 李璐. 兴凯湖自然保护区管理体制的法律考量[D]. 哈尔滨： 黑龙江大学， 2014.

[4] 皮远卓. 兴凯湖湿地保护地方立法与经济发展协调关系研究[J].吉林省经济管理干部学

院学报， 2016， 30（5）： 22 - 26.

2. 4. 2 植被恢復与重建

2. 4. 2. 1 退耕还湿

兴凯湖湿地地处三江平原，此处既是湿地的重要分布区，同时也是重要的粮食生产基

地。区域内很多湿地与农田相嵌分布，对湿地生态系统的稳定和野生动植物的生存造成很大影

响，特别是对一些珍稀水禽的保护产生了很大压力。为了减轻湿地保护压力，促进湿地恢复重

建，恢复湿地的生态服务功能，需对区域内湿地重要水源补给地区周边的耕地、零散分布的耕

地、产量较低的耕地逐步开展退耕还湿。

2. 4. 2. 2 植被修复

小兴凯湖周边集中连片的湿地是丹顶鹤等珍稀水鸟的重要迁徙停栖地，但随着湿地被开

发，人为干扰过大，湿地植被退化，对丹顶鹤等水禽的栖息、繁殖产生极大的影响。为了修复

湿地景观，恢复湿地功能，同时也为了更好的保护水禽资源，需对该区域实施湿地植被修复工

程，恢复湿地的功能。

在微地形恢复的基础上，根据水位梯度，按照沉水植被→挺水植被→湿草甸的格局恢复

植被。基于该区域湿地本底资料、野外调查、物种生态习性分析及护岸固堤、水质净化、湿地

鸟类食物来源、景观美化的需求，选择本地乡土湿生植物作为植被恢复种源进行封育自然恢

复。此外，可适当引进本地淡水底栖动物，促进鸟类食物链恢复，吸引鸟类栖息，进而恢复湿

地生态结构和功能。

3 对策与建议

3. 1 加强组织保障

3. 1. 1 组织机构

完善和创新包括兴凯湖管委会、密山市政府、农垦农场等相关部门的协调、管理机制和

制度，成立统一协调管理的工作领导小组，全面负责协调各项工作的领导和决策。领导小组可

下设办公室，具体负责协调和处理生态建设过程中出现的相关问题，对各项生态建设进行管理

和监督，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作运行机制。

3. 1. 2 任务考核

为了确保各项工作的顺利开展，相关部门要把生态保护与恢复建设列入重要议事日程，

并作为业绩考核的重要内容。各个项目具体实施过程中，要将项目内容逐项分解，下达到各有

关部门，落实到部门负责人，签订目标责任状，并建立跟踪考核制度，保证工作切实得以实

施。

3. 1. 3 建立制度

建立湿地恢复与建设决策咨询制度、部门会审制度、财务管理制度、公众参与制度、责

任追究制度。所有重大决策、工程项目都必须依法依规执行，并对项目的实施情况进行动态监

测和动态分析评估，同时，要根据社会经济发展趋势和生态环境的变化情况对规划的内容进行

调整或补充。

3. 2 推进金融改革

3. 2. 1 积极争取资金

积极争取国家和黑龙江省财政的经费支持，开展污水处理、污泥处置、河道整治、水生

态修复、应急清污、土壤保护、湿地恢复等项目和工作。发挥国际重要湿地作用，积极争取国

际、国内公益组织资金，共同建设东北亚鸟类迁徙、停歇地。整合各类专项资金，科学合理安

排各项工程建设。

3. 2. 2 推进税收改革

积极稳妥地推进生态保护方面的税费改革，发挥税收对节约资源和保护环境的宏观调控

功能。建立生态补偿制度，明确各阶段资金支付的标准、规模、用途和调整办法，将生态补偿

的资金额度与湿地恢复面积相挂钩。

3. 2. 3 加强资金监管

为了保证生态经济、生态社会、生态环境建设所需资金，需要建立有效的资金监管制

度，并将制度落实到实处。这个制度包括资金的来源、资金使用的申请和审核、资金使用过程

的监督、资金使用效率的审核、资金使用失误的责任追究等。

3. 3 加强科技成果转化

3. 3. 1 强化科技成果转化意识

要依靠科技进步实现湿地恢复与建设。针对兴凯湖湿地保护过程中生态文明建设的现实

紧迫要求，充分利用兴凯湖湿地资源优势，发挥高校、科研机构、周边社区等多重主体的协同

作用，重点推广湿地资源保护、湿地恢复重建、生物多样性保育等领域的绿色科技成果，力求

循序渐进且在重点区域取得突破。

3. 3. 2 提高科技服务决策能力

科学编制湿地恢复与建设规划，并将其作为指导各项工作的决策依据。时刻关注相关领

域的科技动态，在建设实施过程中进行信息研究和科学决策，适时调整发展规划，确保其科学

性、有效性、先进性。积极开展湿地恢复与建设的学术交流活动，总结和积累国内外先进科学

技术和管理模式，使兴凯湖湿地恢复与建设的设计、实施、评估建立在科学基础之上。

3. 3. 3 建立基础信息平台

以地理信息系统和计算机网络为基础，在5G移动通信等现代通信技术的推动下，开展成

果共享平台建设。完善和普及相关部门的横向及纵向网络联结，实现数据资源共享和信息交

流。积极促进面向社会的科普及信息交流服务，使政府、企业和公众能够方便快捷地获取信

息，为兴凯湖湿地恢复和建设提供数据支持。

参考文献

[1] 曾涛. 兴凯湖湿地生态旅游资源评价、 监测与开发研究[D].哈尔滨： 东北林业大学，

2010.

[2] 王凤昆， 朴德雄， 刘化金. 兴凯湖国家级自然保护区管理现状探析[J]. 湿地科学与管

理， 2011， 7（2）： 32 - 35.

[3] 李璐. 兴凯湖自然保护区管理体制的法律考量[D]. 哈尔滨： 黑龙江大学， 2014.

[4] 皮远卓. 兴凯湖湿地保护地方立法与经济发展协调关系研究[J].吉林省经济管理干部学

院学报， 2016， 30（5）： 22 - 26.