【特别推介】加强基层所队警营文化建设之我见

【特别推介】加强基层所队警营⽂化建设之我见

警营⽂化建设是公安队伍建设的精神旗帜，是⿎舞队伍⼠⽓、保证思想稳定的有效⼿段。尤其是公安基层所队，在紧张⽽繁

忙的⼯作之余，加强警营⽂化建设更能起到凝聚警⼼、激发活⼒的作⽤。笔者通过⼯作实践和实地调研，发现基层所队在警营

⽂化建设中存在的问题及不⾜，分析其成因，并粗浅提出解决建议，供⼤家参考。

⼀、警营⽂化建设的基本内涵及作⽤

余秋⾬⽼师在《何谓⽂化》⼀书中写道，⽂化是⼀种包含精神价值和⽣活⽅式的⽣态共同体，它通过积累和引导，创建集

体⼈格。在全国公安机关思想政治⼯作研讨会上，余秋⾬⽼师从君⼦之道切⼊，阐述了警察应成为维护社会秩序正能量的哲理

观点，希望警察要成为穿警服的君⼦，让⼈很受启发。同时，针对温州警察也提出了“增加警营⽂化的内涵，找到警队特殊的

精神价值并固化成温州警察的集体⼈格”的点⼦，让我们明⽩了以警营⽂化建设推进公安业务⼯作及队伍建设的意义和责任。

那什么⼜是警营⽂化建设呢？它不仅仅是单指警察⽂体活动，⽽应包括公安队伍的整体形象、团队精神、激励机制、道德

规范、警营环境、先进典型等⽅⾯的内容，它是为公安民警认同和恪守的共同价值观念和⾏为准则，对公安机关⼯作⼈员的⾏

为⽅式、价值观念、精神状态等⽅⾯具有导向功能、约束功能、凝聚功能和激励功能，进⽽对公安业务⼯作具有重要的辐射功

能。所以说，警营⽂化建设不仅是公安队伍建设的重要环节，也是促进公安机关提升业务⼯作的重要⼿段，是提升公安队伍形

象、赢得群众⽀持的动⼒源泉，更是公安事业持续发展的基础保障。

鉴于此，苍南县公安局在近年来尤其重视警营⽂化建设，在县局层⾯提出了“敢想、敢⼲、敢为先，敢抓、敢管、敢担

当”的“六敢”精神，作为苍南警察的集体⼈格，要求全局内化于⼼、外化于⾏，确保了业务⼯作和队伍建设的双提升。在基

层所队伍⽅⾯，警营⽂化建设也是硕果累累，推出了灵溪中⼼派出所的“快乐警营”、⾦乡派出所的“英模⽂化”、望⾥派出所

的“同⼼警营”、经侦⼤队的“温暖警营”、刑侦⼤队的“刑警精神”等⽰范品牌，有效带动了公安民警参与警营⽂化建设的积极性，

从⽽有效促进了公安队伍建设及业务⼯作。

⼆、在加强基层所队警营⽂化建设过程中逐渐显现的新问题

近年来，各级公安机关⼗分重视警营⽂化建设，资⾦投⼊增多，⼯作⼒度加⼤，取得了显著的成效。但在予以充分肯定的

同时,还应看到我们的警营⽂化建设，尤其是基层所队警营⽂化建设仍然落后于其他公安业务⼯作，并逐渐显现出了⼀些的新

问题。具体表现有：

⼀是存在形式化。部分基层所队领导⼲部认为对于警营⽂化建设持有“⽆⽤论”的观点，对抓警营⽂化建设存在搞形式、⾛

过场的现象。往往是上级公安机关下发个⽅案，只是照本宣科、照章⾏事，很少结合单位实际开展有针对的警营⽂体活动，动

作不够的甚⾄还通过造台账来凑。特别是在理论学习⽅⾯⾛形式最为严重，⼀些领导对业务学习是语重⼼长，⽽对思想教育则

是敷衍了事，不痛不痒地⼀带⽽过，⽽未实质开展深刻的剖析教育。

⼆是存在简单化。⼀些单位将基层所队警营⽂化的内容过于简单化，甚⾄简单地把组织⼀帮⼈唱唱歌、登登⼭、打打球，

就视为基层所队警营⽂化的全部。有的则是在单位内开辟出个休闲区，摆上茶具及⽂房四宝，或在⾛廊过道的墙体上挂满字

画，就认为提升了单位的⽂化内涵。所有这些，均恰恰缺少了深层次的精神内涵，未在培养职业认同感上下⾜功夫、做⾜⽂

章。

三是存在庸俗化。在全国厉⾏节约、反对浪费的⼤背景下，现在的吃喝风依然“盛⾏”，餐桌、酒场依然被视为同事之间以

及单位之间联络感情的重要平台。虽然纪委监察三令五申，但还是有⼈在“顶风作案”。部分领导⼲部把酒场⽐作战场,把酒风当

成作风，导致同事之间关系、单位之间关系呈现庸俗化、媚俗化。

三、存在问题的成因分析

⼀些基层所队对警营⽂化建设⼤多停留在浅层次的形式上，有的基层所队只为应付上级部门的考评⽽做些表⾯⽂章，尚未

真正发挥警营⽂化建设对公安⼯作的实质性作⽤。之所以出现上述的⼀系列问题，其中有主观因素，也有客观因素。主要原因

有：

⼀是在思想认识上不够重视。有些基层所队未能有意识地将学习教育、制度建设等与警营⽂化建设联系起来，对警营⽂化

建设的意义理解不深，对警营⽂化建设的重要性、必要性强调不够，只会搞花架⼦、造台账应付上级公安机关考核，且没有将

警营⽂化建设列⼊议事⽇程，没有落实责任，导致不少⽂体活动流于形式⾛过场。

⼆是在载体设计上不够新颖。有些基层所队组织政治理论学习、开展思想政治⼯作的⼿段⽐较陈旧，内容与当下时代发展

结合不够，缺乏⽣动性。部分基层所队开展⽂体活动的形式也⽐较单⼀，往往缺乏吸引⼒，与多姿多彩的社会⼤众⽂化形成强

烈的反差，导致不少公安民警参与警营⽂化建设的积极性不⾼。

三是在保障投⼊上不够有⼒。部分基层所队领导⼲部存在“重业务、轻队伍”的情况，特别是对警营⽂化建设是“说起来重

要，⼲起来次要，忙起来不要”。往往是在⼝头上讲的多，在实际落实上做的少；在动员部署的多，在⼈⼒物⼒财⼒上投⼊的

少；存在“说⼀套、做⼀套”的情况，在⼀定程度上制约了基层所队警营⽂化建设的有效开展。

四、加强基层所队警营⽂化建设的⼏点粗浅思考与建议

黄宝坤局长在接受《平安时报·绿洲》⽉刊“公安局长谈⽂化”专栏记者专访时提到的“警营⽂化不是纯福利，我们追求的是

⼈⼈所需；警营⽂化不是光花钱，我们追求的是⼈⼈参与；警营⽂化不是⽼古板，我们追求的是⼈⼈时尚”三⼤观点，让我们

受益良多。下⾯，结合对专访⽂章的学习理解，就如何加强基层所队警营⽂化建设谈谈⼏点粗浅的看法：

⼀是突出⼀个“真”字，浓厚学习氛围。要以建设学习型单位为主线，引导单位民警、协辅警把学习当作⼀种责任、⼀种追

求，⾃觉养成勤于学习、善于思考的良好习惯。同时，要充分依托“周⼀夜学”、“警营恳谈”等载体，不搞虚功、做到真学，积

极开展学理论、学政策、学法律、学技能、学⽂化为主要内容的基层警营⽂化活动，提⾼公安民警执法素养，并着⼒提升做好

新形势下群众⼯作能⼒、维护社会公平正义能⼒、新媒体时代社会沟通能⼒、科技信息化应⽤能⼒和拒腐防变能⼒的政法⼲

警“五个能⼒”建设。

⼆是突出⼀个“亮”字，打造特⾊品牌。以苍南县公安局为例，在《警营⽂化建设三年规划》的主导下，全局⼤⼒开展“美丽

警营”创建活动，有⼒推进了警营⽂化建设，有效树⽴了⼀批特⾊警营⽂化品牌，这些特⾊品牌在培养团队精神、强化协作意

识、激发⼯作活⼒等⽅⾯均起到很好的引领⽰范作⽤。所以说，基层所队要切实结合单位实际，积极开展“⼀单位⼀品牌”、“⼀

民警⼀爱好”活动，打造“我的警营我的家”，努⼒使公安民警能快乐⼯作、幸福⽣活。

三是突出⼀个“实”字，丰富活动载体。要做好单位民警、协辅警业余爱好及特长的调查，并积极开展有针对性的⽂体活

动，不断丰富单位民警、协辅警的业余⽣活，在单位形成健康向上、积极进取的良好风⽓。同时，要积极开展上门送奖、疾病

探望、特困资助和⾦秋助学等送关爱、送温暖活动，搭建好与公安民警及其家属沟通思想、联络感情、交流⼯作的平台。要从

公安民警家⾥的⽼⼈、孩⼦有⽆⼈照顾，家中煤⽓有⽆⼈更换等⼩处⼊⼿，把组织的温暖通过⼀些⼩事、实事传递给公安民

警，切实增强他们的职业认同感，激发他们⼯作积极性。

四是突出⼀个“新”字，树⽴良好形象。要充分利⽤微博、微信等新型媒体，积极宣传公安⼯作中的先进事迹、先进典型，

培植正⽓、传递正能量，树⽴公安民警全⼼全意为⼈民服务的良好形象，也让⼴⼤群众多了解公安民警的⾟勤⼯作，争取更⼤

群众对公安⼯作的理解和⽀持。如⾦乡派出所民警张光聪勇救落⽔者的事迹，在⽹络上得到⼴泛报道，被⽹友亲切地戏称

为“肌⾁张”，被辖区群众尊称为“好⼈张”，通过⼀系列的宣传报道，直观地展现了公安民警⽂武兼备、⽆私奉献的良好风貌。

张光聪还在在群众的⼤⼒⽀持下，最终以⾼票⼊选了“中国好⼈榜”。

警营⽂化建设需要群策群⼒，尤其是基层所队警营⽂化建设更要结合单位实际精⼼培育。只有搞好基层所队警营⽂化建

设，让公安民警在⼯作之余好好感受警营⽂化的魅⼒，让警营成为公安民警的暖⼼家园和⼼灵港湾，基层所队才能拴⼼留⼈，

才能充满活⼒。