1中国周边安全环境面临的威胁与挑战

中国周边安全环境面临的威胁与挑战

摘要：目前我国的周边安全环境总体上比较稳定，但由于我国是边界线较长，相

邻国家最多，周边地区人口众多，是世界上大国最集中的地区，经济发展水平差

异很大，民族，宗教矛盾交织等原因，必然存在着不少问题。主要有“台湾问题”，

还有东海大陆架与钓鱼岛，南海海域及南海诸岛等的争议，此外还有中印边界和

“东突”等问题。对此我们应该与以高度重视，正确的，妥善的，理智的处理这

个问题。因为一个国家的发展离不开一个好的安全环境，特别是一个好的周边安

全环境。

关键词：领土纠纷、 军事威胁、祖国统一 周边安全环境

我国周边安全环境面临的威胁和挑战主要是：

对一个国家来说，无论是生存还是发展都离不开一个好的安全的环境，特别是一个好的周

边安全环境。周边安全环境对我国来说，更是非常重要的，邓小平曾说过：“要为我国

的经济建设创建一个和平的外交环境，首先是一个稳定的周边环境。”这句话讲得很透彻，

道理也是显而易见的。作为中国人，我们都很关心我们国家的周边安全环境，那么 什么是

周边安全环境呢？周边安全环境，是指在一定时期内，国家周边地区对国家安全产生影响的

外部及内部条件的总和。周边安全环境是周边地区各种力量长期作用的产物。周边安全环境

对国防建设具有直接的影响，同时，国防建设对周边安全环境具有反作用。那么我们的国家

的周边安全环境究竟到底处于一种什么状况呢？

虽然我国目前的安全形势总体上来说还是令人比较满意，但仍然存在着不少问题。对此我

们应该高度重视，因为周边安全环境是关系国家和民族兴衰存亡的大事。下面从四个方面分

析一下：

一、我国周边地理环境概况

中国位于亚太地区中心位置，周边陆上与东北亚、东南亚、南亚、中亚、北亚毗连相接，

海上濒临西太平洋地区。这种地理上的国际环境，使得中国与周边国家、地区之间发生全方

位的地缘关系。同时，中国是陆海兼备的东方大国。

（一）我国是边界线较长，相邻国家最多的国家之一

我国的周边安全环境是“先天不足，后天难塑”，相当的复杂。中国是世界上的陆海邻国

最都的国家，而且多陆海强邻，与我国有共同边界的国家有15个（原来是12个，苏联解

体后多了3个），从东向西依次是：朝鲜，俄罗斯，蒙古，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔

吉克斯坦，阿富汗，芭基斯坦，印度，尼泊尔，锡金，不丹，缅甸，老挝，越南。陆地边界

线总长22000千米。海疆线长大约32000千米，其中大陆海岸线长16500千米，有海岛

7100个，与我国相邻的3个边缘海的总面积4680000平方千米。

（二）我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经济发展水平差距较大。

中国的周边国家人口大国有：印度：10.3亿；印度尼西亚：2.15亿；俄罗斯：1.47亿；

日本：1.26亿 ；巴基斯坦：1.48亿；孟加拉：1.31亿；此外，还有越难、菲律宾、泰国、

韩国和缅甸等国，其人口都为4000万～7000万，也是人口相对比较多的国家。还有其他

一些国家，总的人口占世界总人口的一半以上。社会关系复杂，社会主义与资本主义并存；

发达国家与发展中国家并存；各国所奉行的国家安全战略和外交政策不同。

结论：对我国安全造成了一定的不利影响。

（三）我国周边地区是世界上大国最集中的地区

俄罗斯是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武器的世界大国；日本是一个世界经济

大国；印度是一个人口仅次于我国的人口大国，并在南亚次大陆举足轻重；印度尼西亚在东

南亚地位不断上升；美国是一个比其他国家对我国更有影响的大国。

（四）我国与周边国家关系改善合作日益频繁

我国实行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同邻国的睦邻友

好关系。与15个国家建立了友好关系；与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦

解决了边界问题；与15个国家有经济贸易往来。

（一）美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的

美国从地理位置上讲与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前，美国的干预和影响渗

透到了我国周边的大多数地区，中美关系时有变化，总是处在不断的摩擦和碰撞之中，近期

的中美关系，处在由轰炸我驻南大使馆而引发激烈对抗后的平静期，但从长远看，中美之间

的对抗将长期存在，美国对我国安全将构成长期、严重的威胁。从美国的国家性质、战略目

标、特别是两极格局终结后的政策走向来看，无论是遏制派还是接触派，其实质都是企图延

缓中国成为世界强国的脚步。为此，美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，

甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我潜在威胁最大的国

家。

（二）日本将我国视为假想敌国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势

近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。目前，中日摩擦的焦点集中在四个

问题上：台湾问题、历史问题、钓鱼岛问题和日本扩军问题。近年来，日本对华政策中消极

因素明显上升，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安

全构成的潜在威胁呈不断上升趋势。 日本急于谋求政治大国地位，急于成为安理会常任理

事国，提出修定联合国维和行动合作法，以解除日军参加维和部队的限制。日本提出对周边

爆发战争将进行积极对应，其所指就是我国。日本加快扩军步伐，防务开支高居世界第二位，

已成为军事技术领先的潜在军事大国，对我国的潜在军事威胁逐步增大。 日本与我国存在

着钓鱼岛和东海大陆架争议，不能排除在一定情况下挑起事端的可能性；日本是一个政治、

经济高度发达，同时领土、资源及其有限的国家，因此，钓鱼岛群岛及东海20余万平方千

米的海洋争议区，将是其视若珍宝的一块地区。 日本积极插手台湾问题，坚持“台湾归属

未定论”，支持“台独”，追随美国推行“以台制华”。

（三）俄罗斯对我国安全的影响不容忽视

今后，中俄友好关系将继续发展下去，但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应

该以史为鉴。沙俄和前苏联对我国疆土的掠夺最为严重。中俄在意识形态、对外政策和领土

问题上仍存在分歧和争议，俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。我们应予

以高度重视和警惕。

（四）中亚五国战略地位日益重要，使我安全环境面临许多新的挑战

冷战结束后，在世界多极化趋势加速发展的大背景下，中亚地区形势发生了重大变化，战略

地位日益突出，围绕中亚的现在和未来，世界主要大国和各种势力渗透加剧，竞争激烈，形

成了新的热点，使我国在政治、经济、军事安全领域都遇到了许多新的情况和问题。

（五）我国与周边国家尚存在诸多领土、领海、海洋权益的争议

我国除与日、俄等存在领土争议外，与周边其他一些国家也存在领土、领海和海权争议，急

待制定并采取有效措施，以维护我国主权。

由于历史的原因，中印边界全线都存在着争议。在中印边界东、中、西三段，共12.55万

平方千米的争议区中，我方控制面积约占全部争议区的26%，印度占74%，是既得利益者，

不会放弃霸占我领土、插手我西藏事务的顽固立场。中印之间自20世纪80年代以来，进

行了多轮谈判，尽管达成一定谅解，但根本分歧依然存在。1998年5月印度公然在三天内

连续进行五次地下核试验，并一再声称，“中国”是最大的“威胁”，其“核政策是针对中

国的”，并提出加强印在中印边界的军事力量，已引起我国的密切关注。

我南海传统海疆线内海域大部被别国分割，海洋资源被掠夺，岛屿被侵占。南沙问题国际化

趋势加快。今后，东南亚一些国家与我国围绕南海主权的斗争将十分突出，潜藏着危机。尤

其是海上领土争端和近海大陆架、海洋专属经济区划分问题日趋紧迫和表面化，可能导致海

上局部战争的潜在动因增加。

目前，我在南沙问题上面临越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等有关国家利用东盟这一

地区组织共同与我对抗，面临以美国为首的西方国家染指及联合其盟友共同对我施压的斗争

格局，由于多国利益交织、多方军事对峙、多种矛盾共存，决定了南沙问题的复杂性和艰巨

性。我国还面临着与朝鲜和韩国对黄海大陆架的争议以及与越南的陆地边界争端及北部湾问

题。

（六）台湾与祖国统一面临现实而严峻的挑战

目前，香港、澳门已经顺利回归，台湾问题是实现祖国统一的最大障碍。

台湾当局顽固坚持分裂、分治的立场。台湾当局在政治上竭力与我对抗，军事上不断提高与

我抗衡的能力，外交上大力拓展生存空间，其分裂倾向有可能进一步发展。一是推行“两国

论”政策，谋求成为独立的“对等政治实体”，实质是坚持搞“两个中国”；二是大力扩充