武汉社会保险制度规定

完善企业职工基本养老保险制度

1、为什么要完善企业职工基本养老保险制度？

随着人口老龄化，就业方式多样化和城市化的发展，现行企

业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应

的问题。主要表现在：覆盖面不够广泛，大量城镇个体工商户和灵

活就业人员还没有参保；基本养老保险个人帐户没有做实，未能真

正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求；

基本养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制；基

本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高；统筹层次比

较低，基金调剂能力比较弱；企业年金发展滞后，多层次的养老保

障体系还没建立起来。这些都影响到制度的平稳运行和可持续发

展，亟待进一步改革和完善。

完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革发展稳定大

局、构建和谐社会具有十分重要的意义。一是全面建设小康社会的

需要。二是构建社会主义和谐社会的需要。三是应对人口老龄化形

势的需要。

2、完善企业职工基本养老保险制度主要内容有哪些？

这次完善企业职工基本养老保险制度主要内容包括：一是继

续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活。二是

统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，以非公有制企

业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大基本养老保险覆

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盖范围。三是逐步做实个人帐户，完善社会统筹与个人帐户相结合

的基本养老保险制度，实现由现收现付制向部分积累制的转变。四

是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水

平挂钩，建立参保缴费的激励制约机制。五是建立养老金的正常增

长机制，适时调整基本养老金水平,让广大退休人员分享经济社会发

展成果。六是加强基金、养老保险费征缴，加大财政投入，完善多

渠道筹资机制，强化社会保险基金监管。七是提高统筹层次，增强

基本养老保险基金的抗风险能力。八是积极发展企业年金，建立多

层次的养老保险体系，提高退休人员的养老保障水平。九是进一步

做好退休人员社会化管理服务工作，提高管理和服务水平。十是加

强社会保险经办能力建设。

3、我市参保企业、职工养老保险缴费比例、缴费基数有哪

些调整规定？

答：从2007年7月1日起，我市各类参保企业养老保险单

位缴费比例统一为20%，个人缴费比例仍为8%。从2007年7月1日

起，参保企业与单位分别以本企业、本单位职工（包括外来务工人

员）上年度工资总额为缴费基数，单位缴费基数不得低于职工个人

缴费基数之和；参保企业职工以上年度月平均工资为缴费基数，由

单位据实申报，职工月平均工资超过全市上年度在岗职工月平均工

资300%以上的部分，不计入个人缴费基数。月平均工资低于上年度

全市在岗职工月平均工资60%的，按60%计算缴费基数。

4、我市个体灵活就业人员养老保险缴费比例、缴费基数有

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哪些调整规定？

答：根据国家及省有关文件精神，结合我市实际，从2007

年7月1日起，凡按规定参保的个体灵活就业人员，缴费基数统一

按照武汉市上年度在岗职工月平均工资的100%核定。对缴费确有困

难的，2007年至2010年度可分别按照对应年度上一年武汉市在岗

职工月平均工资的60%、70%、80%、90%核定缴费基数，从2010年

起统一按照对应年度武汉市上一年在岗职工月平均工资的100%核定

缴费基数。个体灵活就业人员缴费比例仍统一按照缴费基数的20%

确定。

为方便个体灵活就业人员参保缴费，简化手续，结合我市实

际，在2007年2009年5年过渡期内，个体灵活就业人员可按对应

年度上一年武汉市在岗职工月平均工资的两个比例档次选择缴费，

即2007年按岗平工资的60%和100%；2008年按岗平工资的70%和

100%两个档次选择缴费，依些类推。据此计算，2007年两个比例档

次缴费标准为218.39(岗平工资的60%)和363.98(岗平工资的

100%)。

5、2006年武汉市在岗职工月平均工资是多少？

答：武汉市在岗职工月平均工资为市统计局公布的包括全市

机关、事业和企业单位在内的全部在岗职工月平均工资。2006年武

汉市在岗职工平均工资为21839元，月平均工资为1819.92元。

2007年市本级统筹范围内参保企业职工个人缴费基数不得低于

1091.95元（1819.92的60%），不超过5459.76元（1819.92的

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300%）。个体灵活就业人员选择两档的缴费基数分别是1091.95元

（2006年岗平工资的60%）和1819.92元（2006年岗平工资的

100%）。

6、我市实行社会统筹与个人帐户相结合的时间（简称“统

帐结合”）为什么要统一调整为1996年1月1日？

答：我市规定，凡按照我市城镇企业职工基本养老保险有关

政策规定参加基本养老保险的各类企业及职工(除改制科研院所外)

实施“统帐结合”制度的时间统一规定为1996年1月1日。这样调

整规定，一是符合省政府文件精神，使我市统帐结合时间与全省保

持统一，有利于我市完善企业职工基本养老保险制度实现与全省制

度的衔接统一。二是统一不同所有制企业职工的统帐结合时间，有

利于实现完善制度中新老基本养老金计发办法的统一及养老待遇水

平的平稳衔接过渡，维护职工利益。三是有利于实现社保部门养老

保险业务统一规范管理，逐步实现与全省养老保险信息系统对接，

促进参保人员跨地区流动转移。

7、我市“统帐结合”时间调整后，“老人”、“中人”、

“新人”是如何划分界定的？

答：我市各类参保企业及职工“统帐结合”时间统一规定为

1996年1月1日后，“老人”、“中人”、“新人”的划分也据此

进行了相应的调整：“老人”是指2005年12月31日以前已退休、

退职人员；“中人”是指1995年12月31日以前参加工作，2006

年1月1日以后符合条件的退休、退职人员；“新人”是指1996年

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1月1日以后参加工作的人员。

8、这次基本养老金计发办法改革有哪些特点？

答：基本养老金计发办法改革是基本养老保险制度的关键环

节，按照国家及省关于基本养老金计发办法改革的文件精神和完善

制度的工作要求，我市基本养老金计发办法改革严格按照国家及省

有关文件执行。这次计发办法改革。是以参保缴费年限为基础，以

计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，以建立参保缴费的激

励制约机制为出发点，以保障参保人员的养老保险权益为目标，采

取“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方式进行设计

的。

9、“新人”养老金如何计发？

答：“新人”是指1996年1月1日以后参加工作，缴费年

限累计满15年及以上，2006年1月1日以后的退休、退职人员，

“新人”退休后养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组

成：

基础养老金月标准以本人退休时武汉市上年度在岗职工月平

均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1

年发给1%，用公式表述为：

P基础=W在岗（1+n平均指数）÷2×N×1%

P基础——基础养老金

W在岗——职工退休时上一年武汉市在岗职工月平均工资

n平均指数——本人历年平均缴费工资指数

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N——缴费年限

个人帐户养老金为个人帐户储存额除以计发月数，计发月数

按国家统一规定执行。按照国家统一规定的职工退休年龄所对应的

计发月数，退休年龄越早，计发月数越大，相应地个人帐户养老金

则低，相反则相应较高。

从“新人”养老金计发办法的结构分析，其基本养老金待遇

水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂

钩，体现了参保缴费的激励约束机制。

10、“中人”养老金如何计算？

答：“中人”是指1995年12月31日以前参加工作，2006

年1月1日以后退休、退职，缴费年限（含视同缴费年限）累计满

15年及以上的人员，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老

金、过渡性养老金、调节金组成。

基础养老金、个人帐户养老金计发办法同“新人”一样。

过渡性养老金=本人退休、退职时上年度武汉市在岗职工月平均工资

×本人退休、退职时历年的平均缴费工资指数×视同缴费年限

×1.2%。

调节金为：2006年度退休人员为100元/月；2007年度至

2015年度退休人员逐年降低10元；2016年1月1日以后的退休人

员不再发给调节金；2006年度退职人员调节金标准为50元/月；

2007年度至2015年度退职人员逐年降低5元；2016年1月1日以

后的退职人员不再发给调节金。

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为确保退休人员养老待遇水平合理衔接、新老办法平稳过

渡，按照国家及省文件精神，对2006年1月1日到2010年12月

31日期间退休、退职人员的养老金计发，设置了5年过渡期，在过

渡性内退休、退职人员养老金计发实行新计发办法与原计发办法对

比。新办法低于原办法计发待遇水平的，按原办法待遇水平予以补

齐；新办法高于原办法待遇水平的，在按照原办法计发的待遇标准

基础上，再按一定比例发给高出的差额部分，2006年至2010年度

分别发给高出的差额部分的30%、50%、70%、80%、90%，2011年1

月1日以后的退休、退休人员待遇计发不再实行新办法与原办法对

比的规定，统一按照新计发办法执行。

11、“中人”过渡性养老金中“历年的平均缴费工资指数”

如何计算？

答：“中人”的缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年

限，相应地“中人”退休（退职）前历年的平均缴费工资指数为本

人历年缴费年限（含视同缴费年限）指数的算术平均值，即“全程

指数”。其中：参保人员在1995年12月31日前符合国家政策规定

的连续工龄为视同缴费年限，“视同缴费年限”的指数统一设定为

1.0，以公平地体现计划经济时期职工的劳动贡献；1996年1月1

日至2005年12月31日之前的实际缴费年限指数按原办法计算；

2006年1月1日之后的实际缴费年限指数按本人当年月缴费工资基

数与武汉市上年度在岗职工月平均工资的比值计算。

12、“老人”养老金如何计发？

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答：对2005年12月31日以前已经退休、退职的人员，仍

按原待遇标准计发基本养老金，并执行基本养老金调整办法。

13、参保人员缴费年限不满15年的是否可定期享受养老待

遇？

答：参保人员累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年及

以上，是职工退休后可定期享受养老待遇的基本条件之一。但不是

指参保人员缴费只满15年就可不缴费了，因为按照国家有关政策规

定，参保人员在达到规定退休年龄前必须履行参保缴费的义务，足

额缴纳基本养老保险费，而且缴费年限的长短、缴费水平高低直接

与养老待遇挂钩。参保人员累计缴费年限不满15年或者按规定延长

缴费年限后仍不满15年的，不能按月享受养老待遇。其个人帐户储

存额一次性支付给本人。在单位缴费期间，缴费年限每满一年，发

给一个月本人指数化月平均缴费工资；在个体灵活就业人员窗口缴

费期间，其个人缴费中划入社会统筹内的部分，一次性支付给本

人，终止基本养老保险关系。

14、参保人员缴费年限不满15年的是否可以延长缴费年

限？

答：参保人员达到法定退休年龄，缴费年限不满15年的，

不能享受按月领取基本养老金待遇。如本人自愿，可以向后延长缴

费时间，但延长缴费时间最多不得超过5年，且在其累计缴费年限

满15年时应中止缴费，并按规定办理退休手续。

15、什么是实际缴费年限、视同缴费年限？

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答：参保人员缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。

实际缴费年限是指参保人员在建立个人帐户后单位和个人共同缴纳

基本养老保险费的年限。城镇个体工商户和灵活就业人员的实际缴

费年限为本人以个体灵活就业人员身体参保时按规定足额缴纳基本

养老保险费的时间。

视同缴费年限是指参保人员在建立基本养老保险个人帐户前符合国

家政策规定的连续工龄。

16、职工养老保险个人帐户的建帐规模有哪些调整变化？

答：按照国家统一规定，从2006年1月1日起，参保人员

个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人

缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户。这样调整，是国家经过反

复测算和认真研究并经过试点后确定的，一是与做实个人帐户相联

系，二是与新的养老金计发办法相适应。

17、特殊工种工龄折算有哪些新的规定？

答：特殊工种提前退休人员在1995年底前在国有、集体企

业从事国家规定的有毒、有害、井下、高温等特殊工种工作的时

间，仍可按原规定折算工龄并换算缴费年限，但换算的缴费年限不

得超过距离法定正常退休年龄的提前年限。换算的缴费年限，只能

作为计算过渡性养老金的缴费年限，不参与基础性养老金和平均缴

费指数的计算。

18、因病提前退休人员在计发养老金时是否不再实行扣减政

策？

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答：在2006年1月1日到2010年12月31日五年过渡期内

因病提前退休的参保人员，其养老金计发实行新办法与原办法待遇

对比的办法，按原办法计算养老金待遇时，仍按原规定比例扣减；

按新办法计算基本养老金待遇时不再扣减。

19、参保女职工的退休年龄有何新的规定？

答：参加企业职工基本养老保险的单位女职工，其退休年龄

按申报退休时所在岗位性质确定，即：申报退休时所在岗位为管

理、技术岗位的，退休年龄为55周岁；申报退休时所在岗位为生

产、操作岗位的，退休年龄为50周岁。内退女职工，退休年龄按内

退前所在岗位性质确定。

在个体灵活就业人员窗口参保缴费的女职工，其退休年龄按

55周岁确定，其中，原为国有或集体企业正式职工的，其退休年龄

可根据本人自愿，选择50周岁或55周岁退休。

20、什么是企业年金？建立企业年金的条件是什么？

答：企业年金是多层次养老保险体系的重要组成部分，是在

国家政策指导下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，

自愿建立的补充养老保险制度。发展企业年金，对于完善社会保障

体系，提高退休人员生活水平，增强企业人才竞争力，促进经济发

展具有重要作用。

根据《企业年金试行办法》（劳动保障部第20号令），建

立企业年金必须具备以下条件：依法参加基本养老保险并履行缴费

义务；具有相应的经济负担能力；已建立集体协商机制。建立企业

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年金，应当由企业与工会或职工代表通过集体协商确定，制定企业

年金方案，报劳动保障行政部门备案。

21、我市完善企业职工基本养老保险制度的实施范围有哪些

规定？

答：我市完善企业职工基本养老保险制度的实施范围包括已

参加企业职工基本养老保险的所有参保单位及参保人员，国有农垦

企业中的农工退休人员、乡镇事业单位参保职工的基本养老金计发

办法另行制定。

东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区等六

个远城区养老保险缴费基数和养老金计发基数采取逐步过渡办法，

具体办法按有关规定执行。

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她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，

她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，

她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，

她含着笑，背了团箕到广场上去

晒好那些大豆和小麦，

大堰河，为了生活，

在她流尽了她的乳液之后，

她就用抱过我的两臂，劳动了。

大堰河，深爱着她的乳儿；

在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，

为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，

为了他，走到她的身边叫一声“妈”，

大堰河，把他画的大红大绿的关云长

贴在灶边的墙上，

大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；

大堰河曾做了一个不能对人说的梦：

在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，

坐在辉煌的结彩的堂上，

而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深爱她的乳儿！

大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。

她死时，乳儿不在她的旁侧，

她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，

五个儿子，个个哭得很悲，

她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，

大堰河，已死了，

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她死时，乳儿不在她的旁侧。

大堰河，含泪的去了！

同着四十几年的人世生活的凌侮，

同着数不尽的奴隶的凄苦，

同着四块钱的棺材和几束稻草，

同着几尺长方的埋棺材的土地，

同着一手把的纸钱的灰，

大堰河，她含泪的去了。

这是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大儿做了土匪，

第二个死在炮火的烟里，

第三，第四，第五

而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。

当我经了长长的飘泊回到故土时，

在山腰里，田野上，

兄弟们碰见时，是比六七年

爱莲说 .周敦颐

水陆草木之花，可爱者甚藩(fán)。

晋陶渊明独爱菊。自李唐来，世人

甚爱牡丹。予独爱莲之出淤泥而不

染，濯清涟而不妖，中通外直，不

蔓不枝，香远益清，亭亭净植，可

远观而不可亵玩焉。

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予谓菊，花之隐逸者也；牡丹，花

之富贵者也；莲，花之君子者也。

噫！菊之爱，陶后鲜有闻。莲之

爱，同予者何人？牡丹之爱，宜乎

众矣！

内容总结

（1）完善企业职工基本养老保险制度

1、为什么要完善企业职工基本养老保险制度

（2）对缴费确有困难的，2007年至2010年度可分别按照对应年度上一

年武汉市在岗职工月平均工资的60%、70%、80%、90%核定缴费基数，

从2010年起统一按照对应年度武汉市上一年在岗职工月平均工资的

100%核定缴费基数

（3）“中人”是指1995年12月31日以前参加工作，2006年1月1日以

后符合条件的退休、退职人员

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