残疾人就业创业情况的调查报告

残疾人就业创业情况的调查报告：调查背景

残疾人就业是残疾人工作的重心所在。残疾人是社会中的特殊群体，由于

他们身体先天或者后天受到的伤害，不能像正常人一样生活、工作，这使得他们的

生活面临许多的困难。与城镇相比，农村残疾人由于受到知识水平、经济水平等条

件的限制，生活情况更是不容乐观，农村残疾人家庭因残致贫、因贫致残情况屡见

不鲜，甚至成为恶性循环。残疾人的生活现状需要社会各界人士的关注，但是，越

来越多的案例告诉我们：单纯依靠社会和政府的支持是远远不够的，需要残疾人自

己努力去改善生活状况，就业和创业是残疾人改善生活状况、提高社会地位和参与

社会的基础，是实现自己人生价值的关键。

12月10日——16日，县残联、喻家坳乡残联在喻家坳乡喻家坳村、南岭

村和九龙峰村三个村，对处于就业年龄段的残疾人进行抽样调查。通过问卷调查和

分析，我们希望向社会展示残疾人创业和就业面临的困境，展示他们的需要，最终

通过报告的形式表现出来，希望农村残疾人就业和创业能够得到更多的社会和政府

支持，为他们的创业营造良好的社会氛围。同时，我们的数据结果对助残社会组织

和残疾人本身明确自身的优势和劣势，为他们面对就业面临的困难和努力的工作方

向有重要的借鉴作用。

残疾人就业创业情况的调查报告：调查数据

此次问卷共发放180余份，实际收回有效问卷151份，由于残疾人普遍的

教育水平比较低，问卷的有效率不是很高，但是这并不妨碍我们通过问卷的数据得

出一些农村残疾人就业创业状况的基本信息。

基本情况：年龄在16-20岁的9人，占6%，21-30岁的17人，占11%，

31-40岁的23人，占15%，41-60岁的102人，占68%。男性101人，占67%，女

性50人，占33%。小学以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占

32%，大专以上文化程度2人，占1%。

收入状况：家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72

人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。

需求状况：残疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就

业需求30人，占20%，康复需求24人，占23%，社会关注程度需求4人，占3%。

就业认知程度：认为残疾人非常有必要就业的87人，占57%，认为有一

定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全没必要的4人，占

3%。认为残疾人就业是残疾人个人的事情的56人，占36%，认为是家庭的事情的

37人，占25%，认为是国家的事情的27人，占18%，认为是社会的事情的31人，

占21%。

就业状况：

认为除身体条件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，认为

可以发挥残疾人的个别优势，做有些难度的工作的38人，占25%，认为只能做一

些简单的工作的32人，占21%。

知道有关扶持残疾人就业创业、税收优惠政策的残疾人111人，占74%，

不知道的40人，占26%。

认为解决残疾人就业最有效方式为集中安置的有68人，占44%，分散安

置的21人，占14%，个体从业和自主创业的34人，占23%，认为三者效果相仿的

28人，占19%。

认为残疾人就业的最大障碍是自身心理障碍的68人，占45%，认为是身

体条件制约的35人，占23%，认为是就业创业机会缺乏的21人，占14%，认为是

信息封闭，流通不畅的27人，占18%。

认为残疾人创业遇到的困难是对相关政策法规了解不深入的28人，占

19%，认为资金缺乏的66人，占43%，认为知识技能缺乏的21人，占14%，认为缺

少社会支持的33人，占22%，认为行业竞争激烈的3人，占2%。

残疾人希望在发布残疾人就业信息方面给予帮助的有73人，占49%，希

望组织开展残疾人职业培训的43人，占28%，希望为用人单位安排残疾人就业提

供必要帮助的21人，占14%，希望为残疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。

残疾人就业创业情况的调查报告：数据分析

调查结果显示，农村残疾人待就业人员以“4050”人员居多，家庭状况比

较贫困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小学以下文化程度占绝

大多数。可见农村残疾人虽然大都有工作，可以维持生计，但由于受到身体残疾的

条件限制，从事的工作技术水平低，收入水平较低，残疾人中有一技之长可以自主

创业获得高收入的比例很低。而作为中青年的残疾人农民工已成家有子女，处于上

有老下有小的人生阶段，用于子女教育、养老及日常各项生活的开支占去了收入的

大部分，农村残疾人在生活负担方面承担着和正常人一样的压力，但受自身条件的

限制收入水平较低，因此可以得出结论残疾人所承担的压力要远远大于健全人。

仍有38%的残疾人认为需要救助，比例超过30%的就业需求，认为就业是

个人的事情的仅占36%，反映了残疾人被动等待政府救济，而不是主动就业寻求脱

贫的思想状况。

有26%的农村残疾人尚不知道国家有扶持残疾人就业创业、税收优惠政

策，反映了对农村残疾人政策宣传工作的缺失。

认为残疾人创业遇到的困难是对相关政策法规了解不深入的28人，占

19%，认为资金缺乏的66人，占43%，认为知识技能缺乏的21人，占14%，认为缺

少社会支持的33人，占22%，认为行业竞争激烈的3人，占2%。由此可推出结

论：资金问题，技术问题、社会氛围问题是制约农村残疾人就业创业的最大障碍，

也是我们对残疾人就业创业扶持工作努力的方向。

尚有9%的残疾人需要就业工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人单

位歧视残疾人，存在侵犯残疾人合法权益的现象。

问卷中对于“残疾人就业创业工作的建议”，调查对象的缺失值比例较

高，开放性问题中部分调查对象写出：政府方面对残疾人的政策没有落实到位;希

望政府多慰问救济;对于自主创业感到很迷茫，没有希望。这很清晰的反映了农村

残疾人对自主创业没有意识，说明惠残政策的宣传和落实过程并没有产生预期的效

应。

残疾人就业创业情况的调查报告：调查结论

农村残疾人素质不高。一是残疾人思想观念亟待改变，需要逐步摆脱依靠

政府救济的思想。二是残疾人受教育程度普遍偏低，文化素质和职业技能等不能适

应竞争机制下的就业需要。三是心理素质不过硬，容易产生自卑、过激的情绪，不

利于就业创业。

宣传教育力度不够。一方面，对现有的扶持残疾人就业创业、税收优惠的

政策宣传力度不够，我县虽然对一些自主创业的典型作了一些宣传，但对政策宣传

这方面重视力度不够，除在农村办残疾人实用技术培训班时涉及以外，甚少采取其

他方式进行宣传。另一方面，教育残疾人在依法维护自身的劳动权利上力度不够，

残疾人在就业创业中遇到侵权现象，一般选择沉默应对。

政策扶持力度不够。作为一个有7.8万残疾人的人口大县，尚没有出台符

合我县实际的残疾人就业创业扶持办法。许多农村残疾人想改变现状，每年到县残

联来咨询就业创业的人数不少，没有相关奖励扶持政策，严重挫伤了他们的积极

性。

残疾人就业服务体系不完善。一是就业市场建设滞后，一些用人单位不愿

接受残疾人，不愿为他们提供就业帮助和福利服务;社会对残疾人的支持很少，政

策支持不到位，社会救助体系不完善。二是公益性岗位开发较少。根据人社局统

计，在全县近3000个公益性岗位中，安置残疾人就业的比例不足3%。三是高端就

业机会少。残疾人受到身体状况、信息渠道、传统观念的限制，在选择职业上，选

择渠道比较单一，选择面比较狭窄，即使自主创业也只能从事简单、收入低的工

作，而且在创业过程中面临资金、技术等的困难;在IT、电子商务、营销管理等高

端就业上还是空白。

残疾人就业创业情况的调查报告：建议与对策

加强农村残疾人就业创业工作，对于改善农村残疾人的生活状况有重要的

意义，对于我县实现全面小康，建设幸福新宁乡也有至关重要作用。残疾人就业工

作是一项社会性强、涉及面广的系统工程，需要全社会方方面面的关注和支持。因

此，要形成政府主导、相关部门联动配合、全社会参与支持扶助的格局，同时，应

该更加注重残疾人自己潜力的发挥和能力的挖掘，采取有力措施，切实保障残疾人

劳动就业权利的实现，使残疾人就业真正融入到社会的各行各业。

重视教育。残疾人的文化程度决定了就业的方向。一是加强学校教育。增

加对残疾人教育投资，加大对残疾人的教育扶持力度，使残疾人能够接受义务教

育、全日制教育;重视残疾人职业教育，同时通过教育，改变残疾人的就业观念，

对自己有更清楚的认识。二是加强心理教育。在各村(社区)卫生室要普遍建立残疾

人心理咨询室，提高农村残疾人的就业心理素质，着力转变“等靠望”的心理。

加强服务。一是职业培训。制定残疾人就业培训整体规划，建立和完善残

疾人就业培训体系，形成残疾人培训的专业队伍，创新培训方法，采取残联和社会

组织相结合的培训方式，依托各乡镇的实际，举办各种类型的实用技术培训班;对

残疾人进行定向职业培训;对有创业意向的残疾人举办创业培训班;对创业之初的残

疾人进行“个性化”创业指导培训等等。二是就业服务。加强就业咨询、就业信

息、就业援助等服务，建立农村残疾人就业信息平台，不定期发布残疾人就业政策

和就业信息，了解残疾人就业诉求。三是资金扶持。对残疾人就业，特别是残疾人

自主创业提供资金支持，可以通过税收减免和用活小额贷款，争取康复扶贫贷款，

积极扶持残疾人从事养殖业、手工业和其他形式的就业。

部门联动。一是开展执法检查。县民政、人社、国税、地税、残联等单位

联合定期对安排残疾人的用人单位进行执法检查，要求企业要与残疾人必须签订劳

动合同，办理五险一金。二是开发公益性岗位。建议县人民政府公益性岗位划拨不

低于15%的岗位安置残疾人就业;开发适宜残疾人就业的公益性岗位，如保洁员、

保绿员、报刊亭和公厕管理员等，并纳入县邮政、城管、规划等单位的管理考核内

容。三是优化创业环境。县工商、国土、国地税等单位为残疾人就业创业提供方

便，简化程序。依托县人社就业资源，完善就业登记、信息服务和培训等服务，将

残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中，建立起统一、高效、有序的就

业服务体系。

政策扶持。根据我县实际，争取出台县人民政府残疾人创业就业奖励扶持

办法，健全残疾人就业保障体系和服务体系，在普惠的基础上提高特惠力度，激发

残疾人就业创业热情。

拓宽渠道。一是采取招商引资形式，引进一批资本、技术雄厚的福利企业

和集中安置残疾人就业的企业。二是主攻盲、聋哑残疾人等就业困难群体的就业工

作，重点突破精神、智障残疾人庇护工厂、农疗等就业模式。三是转移农村残疾人

劳动力，积极鼓励和扶持残疾人外出务工。四是采取专业合作社等方式，减轻残疾

人就业创业资金压力，提高市场抗风险能力，提供有效技术支撑;发展立体种养，

如猪粪饲鱼、鸡粪养菇、烟粮轮种等。五是规划残疾人就业创业园，用园区管理方

式促进残疾人就业。六是推动残疾人高端就业。鼓励残疾人走信息化道路，充分利

用网络资源。走网络经营，既可以避免残疾人行动不便带来的困难，又可以足不出

户帮家里做些力所能及的事情，同时还可以让残疾人在网络贸易的运作中体会尊重

和成就。