工程项目管理存在的主要问题及原因探析

工程项目管理存在的主要问题及原因探析

发表时间：2014-10-08T14:21:39.153Z 来源：《工程管理前沿》2014年第9期供稿 作者： 潘阳阳

[导读] 文章通过对工程项目存在的问题与原因进行分析，从而针对其问题与原因制定了相关的应对措施，了解到只有正确的认识到工程项

目管理中存在的问题并积极的解决

潘阳阳(河南能源集团永煤公司城郊煤矿476600)

【摘要】工程项目管理在我国经过了二十多年的实践，其在管理水平上已经有了一定程度的发展。在建筑行业改革中，工程项目管理

是其中一个引人注目的亮点话题。现阶段，我国工程项目管理中还是存在着一些问题，而改善工程项目管理中存在的问题，是保证建筑行

业可持续发展一个重要的因素。为了了解工程项目管理存在的问题与原因，文章将从工程项目管理的基本定义出发，对我国工程项目管理

存在的问题与原因进行探讨，从而对相关的应对措施进行分析。

【关键词】工程项目管理；原因；对策

0引言

我国工程项目管理的理论与方法是从上世纪80年代开始引进的，并且引进后对建筑行业带来了巨大的影响。也就是在这之后工程管

理被广泛的应用在我国多项大型建设中，例如铁路、水电站等。虽然我国众多工程项目采用工程项目管理的理论与方法后都取得了极大的

成效，但是与世界先进的项目管理水平进行对比，还是存在非常大的差距，例如工程质量、工期拖延等等问题，而这些都是由于项目管理

中不规范的问题引起的。因此为了能够在最大程度上降低项目工程对国家与人民生命财产的损失影响，对工程项目管理中的问题进行研究

并制定相应的应对措施是非常必要的。

1工程项目管理的基本含义

工程项目管理在建筑行业中的基本含义为，将规定的工期、质量、费用以及工程项目进行综合性的管理，从而达到预期的效果，甚

至可获得更高的利益。现阶段，社会的快速发展带动着工程投资规模、投资领域的不断扩大，也表示着工程项目对于环境与经济的影响在

不断的加大。在管理方式上，工程项目管理的内容也在不断的改进，例如从立项管理的变化，转为交付使用维护全过程的管理等。因此，

在工程项目管理中，已经不单单的只包含了工程项目质量、项目工期以及费用，其还与资金的筹措、工程的风险、以及环境等等方面因素

有所联系。也就是说，工程项目在管理方法除了有具体的技术型方法，还有着其他不断向前延伸的因素，才能够实现建筑工程建筑的进一

步以及可持续的发展。

2工程项目管理中存在的问题

改革开放以来，我国无论是在工程建设还是建筑行业都有着令人可喜的成绩，但是在这些成绩的背后也反映出了多种问题。

⑴首先是在项目实施阶段，工程项目管理中的实施过程是要在决策过程预定的项目目标下对工程建设进行控制，其中包括资源、人

力、物力、资金以及工期等等条件。但如不对这多种项目进行控制，将会对国家财产、人身安全造成严重的影响。以三峡工程为例。①首

先在投资管理，在93年遇到的首要问题就是资金来源问题。国家与开发企业如何筹措资金都需要有一个周详的计划。在93年初步的设计审

查的概算为900亿元，但是实际上在09年完工时，工程投资却达到了1800亿元，这就是在实施过程中出现的偏差问题；②其次是最主要的

安全控制上，在三峡工程的建设过程中，死亡人数达到了140~150人，这主要是因为有大规模的演示开挖爆破、大量的高空作业或是大吨

位的部件起吊等等原因[1]。

⑵其次是在招投标管理上，该种问题主要是体现在地区行业保护上和承发包的价格不合理上。由于该种原因就非常容易出现招标过程

中弄虚作假或是出现无序竞争。就比如说承发包价格不合理，压价超过了工程结构的成本价格，比概算下降了50%，从而导致工程质量下

降[2]。

⑶在管理上会出现不平等条款。以国际咨询工程师联合会所编写的土木工程施工标准合同条件，该标准在80年代中期就在我国外资项

目上运用，但是在除了大型工程运用的较多外，对于其他行业则涉及的较少，其他行业则是采用专用条款，例如FIDIC条款[3]。采用该类型

的条款，对于甲方比较有利，对于乙方比较不利，例如在招标时基本是由甲方定下合同文本，条件再苛刻，施工单位为了能够中标，也只

能够承认“不平等条约”。

3工程项目管理问题的原因

造成上述问题产生的原因主要有以下几点原因：⑴竞争机制不够健全：由于市场双面效应的原因，市场在竞争激烈的同时也存在着竞

争机制不健全的情况，这个项目管理带来了极大的压力。以项目发包人的角度来看，我国建筑市场运行的不正常时因为受到了工程建设管

理机制与投资体制的影响[4]。就比如业主压价承包，要求承包方带资承包都是该方面的原因。

⑵管理体制与工程项目管理的特点不适应。由于工程项目具有单件性以及永久性，这就决定了工程在全过程必须要综合性管理，例如

成本、质量、安全等都受到了约束。但是我国项目法人制度的建立较晚，有些项目还是存在着很大的缺陷。就比如在贷款建设上，还贷阶

段责任单位与责任人出现责任断档等等。

⑶项目队伍结构域素质无法适应可观要求。在进行工程项目管理时，其中最为制约施工企业继续发展的原因主要有以下几点。进行工

程项目管理时，项目经理的数量较少，项目结构不稳定。就以山东省威力，山东省一、二级水利水电施工的企业为91个，而在91个一二级

企业中，必须要有一定人数的项目经理，也就是项目经理的结构人数必须要达到940名，而在这940名中，一级企业最少要有15位，二级企

业要有10位。虽说山东省现阶段的企业项目经理人数是已经超过了最低人数标准，达到了1230名。但是在项目经理人员结构分布上却非常

的不稳定，例如在一些一级企业项目经理的人数并没有达到15位，在一些二级企业，项目经理的人数甚至是超过了最低要求的数倍，人员

变动十分严重。这就导致项目管理的项目经理缺乏公平竞争的环境，在管理水平上就无法提高。

⑷项目管理者的专业能力与经验不够扎实。现阶段，在对于项目管理者的任用聘请上，大多数都是重视项目管理者的专业知识，而对

于项目管理者的能力以及经验却较少重视。企业在进行项目施工管理时，专业知识固然重要，但是现场的应对能力以及处理事情的应对能

力同样重要，而这也是导致项目管理水平不高的原因之一。

4应对工程项目管理存在问题的对策

针对目前我国工程项目管理存在的问题与原因，在应对措施上也可从以下几个方面进行应对。

⑴建立完善的法律体系。为了能够使得工程项目管理在工程建设中的价值能够得到社会的认可，就必须要增强工程项目管理的观念，

做好宣传与培训的工作[5]。但是光是企业自主的提高工程项目管理认知度还不够，还需要由相关部门建立相关的完善的法律体系，强制性

的推行专业的项目管理规范条例，才能够慢慢的对工程项目管理市场进行控制与管理。

⑵必须加强工程项目的可行性研究。在进行工程项目管理工作时，工程项目的可行性研究室保证工程项目完成的最为重要的前期工

作。目前，我国对于工程项目的可行性研究还是不够重视，因此就必须要对工程项目的经济与社会做好评价与研究工作，学习国外的先进

经验，才能够使得工程的可行性研究有法可依。为了保证人员、资源以及财产的安全，还必须用科学的方法与手段，对工程项目进行各个

方面的研究，才能够保证工程项目在建设中与建成后都能够获得经济与社会效益。

5结语

综上所述，文章通过对工程项目存在的问题与原因进行分析，从而针对其问题与原因制定了相关的应对措施，了解到只有正确的认

识到工程项目管理中存在的问题并积极的解决，才能够提高我国工程项目管理水平，从而在最大程度上增强我国企业在市场中的竞争力。

【参考文献】

[1]张帆.浅析建筑工程项目管理中存在的主要问题与对策[J].时代报告（学术版）,2012,11(12):218.

[2]周全.工程项目管理存在的主要问题及原因分析[J].黑龙江科技信息,2011,08(10):252.