中华人民共和国河道管理条例【全文】2

中华人民共和国河道管理条例【全

文】(2)

(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;

(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第二十六条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经

县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。在

堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤

防安全的活动。

第二十七条 禁止围湖造田。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准

进行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意。禁

止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。

第二十八条 加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流

失、河道淤积。

第二十九条 江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批

准，不得填堵、占用或者拆毁。

第三十条 护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单

位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新

性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。

第三十一条 在为保证堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管机关应当

会同交通部门设立限制航速的标志，通行的船舶不得超速行驶。在汛期，船舶的行

驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定。

第三十二条 山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，河

道主管机关应当会同地质、交通等部门加强监测。在上述河段，禁止从事开山采

石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第三十三条 在河道中流放竹木，不得影响行洪、航运和水工程安全，并

服从当地河道主管机关的安全管理。在汛期，河道主管机关有权对河道上的竹木和

其他漂流物进行紧急处置。

第三十四条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环

境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

第三十五条 在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体

的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。河道主管机

关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第四章 河道清障

第三十六条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”

的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规

定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全

部清障费用。

第三十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设

施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准，责

成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛

指挥部的紧急处理决定。

第五章 经费

第三十八条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由中央

财政和地方财政负担，列入中央和地方年度财政预算。

第三十九条 受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程

设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管

理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法

由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围

和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院

水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。

第四十一条 任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损

坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。

第四十二条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、

管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或

者挪用。

第四十三条 河道两岸的城镇和农村，当地县级以上人民政府可以在汛期

组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。

第六章 罚则

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政

府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、

没收非法所得;对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构

成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木

或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放

物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;

(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或

者修建水工程建筑物和其他设施的;

(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取

土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

(五)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开

采地下资源或者进行考古发掘的;

(六)违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐护堤护岸林木的;

(八)汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。

第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政

府河道主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警

告、罚款;应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的

规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和

测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;

(二)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土

等危害堤防安全的活动的;

(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作

的。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起

十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可

以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通

知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法

院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治

安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。

第四十七条 对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受

害方可以请求县级以上河道主管机关处理。受害方也可以直接向人民法院起诉。

当事人对河道主管机关的处理决定不服的，可以在接到通知之日起，十五

日内向人民法院起诉。

第四十八条 河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用

职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、

国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十九条 各省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，

结合本地区的实际情况，制定实施办法。

第五十条 本条例由国务院水利行政主管部门负责解释。

第五十一条 本条例自发布之日起施行。