校内课后服务，究竟服务些什么？

校内课后服务，究竟服务些什么？

“孩⼦放学了，爸妈还在上班。”这是⼤多数中⼩学⽣家庭的现状，对于双职⼯家庭来说，这⼀现象⽆疑加重了家长的负

担。

为了解决“接送难”的问题，不少地⽅出台了“课后服务政策”，⿎励中⼩学校开设课后服务。今年学校返校复课后，各地出

台并且完善了课后服务的细则及收费标准。

湖南省

为了让课后服务设备设施、服务标准都将有章可循，湖南省地⽅标准《课后服务机构通⽤要求》2020年起正式实施，构

建了⼀整套以学⽣接送、餐⾷、午睡、作业辅导、兴趣课程为主要服务内容的课后服务标准体系。

河南省

为进⼀步增强教育服务能⼒，破解中⼩学⽣“放学早、接送难”⽭盾，促进学⽣健康成长，2020年5⽉河南省教育厅等六

部门联合下发了《关于做好中⼩学⽣课后服务⼯作的指导意见》。

⼭东省

为促进全省中⼩学教育健康发展，⼭东省4部门联合印发实施《⼭东省中⼩学收费管理办法》。

⼀个全球亟待解决的问题

“课后三点半”现象，是经济社会及教育发展到特定阶段的产物。

但是，“三点半难题”并不是我国独有的现象，是⼀个世界各国关注的热点问题。

美国《⼉童全⾯发展法案》（1971）和《不让⼀个孩⼦掉队法案》（2002）将课后服务视为⼉童的基本福利；

英国布的《⼉童法案》（1995）和《⼉童保育法案》（2006）明确把为⼉童提供课后服务确⽴为地⽅政府的职责之

⼀；

法国将课后的各种服务形式统称为“未成年⼈课外集体接待”，2013年9⽉起，法国政府每年发布的《“为了⾼质量的课外

活动”使⽤指南》成为全国课后服务活动开展的指导性框架；

荷兰《⼉童托管法》还规定了⼉童与⼯作⼈员⽐例为10∶1，⼀个班最⼤托管规模为4～8岁年龄组20 ⼈，8～12岁年龄组

30 ⼈。

从20世纪80年代起，发达国家逐渐将⼉童课后服务纳⼊公共服务范畴，并制定了课后服务的法律法规和社会福利政策，

⼉童课后服务在法律性质上属于⼉童的⼀项福利，政府担负向⼉童和青少年提供课后服务的责任。

2017年2⽉，我国教育部发布《关于做好中⼩学⽣课后服务⼯作的指导意见》，要求各地将开展中⼩学⽣课后服务⼯作

有关情况及时报教育部。截⾄2018年年底，⼤部分省市出台了相关实施意见并制定了符合各省实际的政策措施。

解决的不只是接送问题

课后服务有两个开展的时间点：⼀是中午放学后，为学⽣提供午餐、午休服务；⼆是下午放学后，为学⽣提供延时托

管、集体活动、兴趣班等。

学校开展课后服务不仅解决了家长“接送难”的问题，由学校推出的兴趣班、作业辅导等也会让家长更加放⼼。

同时，随着各地实施课后服务政策，课后服务收费标准也随之出台，对课后服务收费管理作出规定，杜绝出现乱收费的

同时，随着各地实施课后服务政策，课后服务收费标准也随之出台，对课后服务收费管理作出规定，杜绝出现乱收费的

现象。

学校课后服务主要是“⾃愿参加”为主，同时坚持“⾮营利性原则”，更能保障学⽣和家长的权益。

从“管作业”到“管成长”

2017年，教育局提出的《关于做好中⼩学⽣课后服务⼯作的指导意见》指出，开展中⼩学⽣课后服务是促进学⽣健康成

长、帮助家长解决按时接送学⽣困难的重要举措，是进⼀步增强教育服务能⼒、使⼈民群众具有更多获得感和幸福感的

民⽣⼯程。

因此，在校内课后服务也从以往⼤众认识的照看孩⼦、辅导作业的托管服务向素质服务转变，除了为学⽣提供托管服

务，还会开展兴趣班等素质类课程，利⽤课后时间促进学⽣全⾯发展。

在各地出台课后服务政策时，规定课后服务内容主要是安排学⽣做作业、⾃主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐

游戏、拓展训练、开展社团及兴趣⼩组活动、观看适宜⼉童的影⽚等，提倡对个别学习有困难的学⽣给予免费辅导帮

助。严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

⽬前的校内课后服务通常包括解决家长接送和照顾孩⼦问题的“托管服务”活动；减轻学⽣学业负担，满⾜⼉童多元化学

习需要的兴趣⼩组活动、社团活动、综合实践活动和社会实践活动；甚⾄还有对学困⽣的帮扶活动，对学优⽣的学业规

划指导活动。

校内课后服务是学校为学⽣课后活动提供的服务，但是学校资源是有限的。在各⽅条件允许的情况下，学校做好监督管

理，可以引⼊符合条件的校外培训机构进校，在校内为中⼩学⽣提供更为丰富的课后服务。