《中共福建省委党校（福建行政学院）学报》2020年第3期
农村“三变”改革：
经验总结、问题反思与路径优化
——以贵州省安顺市塘约村为例
兰定松
摘要：“三变”改革不仅是乡村振兴的基石，也对巩固党的基层政权及促进农村快速发展发挥多维价值效度引领作用。“三变”改革地方性探索和实践能激活农村的闲散资产、自然资源、人才资本要素，发挥政府主导作用、尊重农民意愿、做好监督及风险防控机制和管理层的激励机制等。贵州省安顺市的塘约“三变”改革模式，阐明农村应充分发挥“三变”改革的优势及撬动作用，发挥村委党建引领作用，村内能人带动等模式为农村“三变”打下坚实基础，也为实现我国西部农村地区农业增效、农民增收、新农村建设增值和解决东西部平衡发展找到发展路径。
关键词：乡村振兴；“三变”改革；塘约模式
中图分类号：F121.22文献标识码：A 文章编号：1008-4088（2020）03-0118-10
收稿日期：2020-03-13
基金项目：贵州省社会科学院2020年贵州省领导指示圈示课题“贵州农村‘三变’改革成效评估研究”（项目编号：
2020QS041）；安顺学院公共管理重点支持学科资助。
作者简介：兰定松，安顺学院副教授，主要研究方向为公共管理。
一、研究缘起及研究现状
（一）研究缘起
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，为我国农村改革发展提供了指南。[1]在继续巩固和完善农村现有基本经营制度的前提下，实施农村产权制度改革，增加村集体资产，增强村内凝聚力与向心力，开展以“资源变资产、资金变股金，农民变股东”的“三变”改革是新时期农村实现全面小康与推进乡村振兴战略的重要抓手，对照中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对土地要素、劳动力要素、资本要素等进行规范配置。因此，紧紧围绕贵州省安顺市塘约村发展道路和模式，深入思考“三变”改革理论和实践探索，对深化农村集体产权制度改革，巩固农村基本经营制度，扎实推进农业可持续发展，助推精准扶贫长效
机制的建立有着深层次的价值内涵和实践意义。[2]
1.“三变”改革模式
我国“三变”改革有许多发展模式，通过“三变”改革与特色产业和贫困户的联结模式，通过“三变”改革带动贫困户发展的脱贫模式。其中主要包含“三变”+家庭农场+贫困户模式，该模式主要通过家庭农场发展带动贫困户从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，农户参与门槛相对较低，以农业收入作为主要收入来源实现稳定脱贫。[2]“三变”改革大多以成立村级合作社··118
