分配关系。
5.财政的共有特征：（1）以国家为主体。（2）以社会商品和服务的总价值为分配客体。最主要的是剩余产品价值，货币表现为社会纯收入。（3）以国家权力为根据，包括政治权力和经济权力。（4）以满足社会公共需求为目的。（5）以分配过程为自己的作用领域。
公平与效率的权衡★★1.公平的概念：公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。
2.在市场经济中，公平一般由两个要义构成：第一必须有差别（非平均）；第二差别必须有度（社会可容忍的范围内）。广义公平有三个含义：起点公平、规则公平和结果公平。但结果公平应是公平的基本含义或核心含义，前两个公平只是影响结果公平的手段。
3.公平的评价指标：贫困指数和基尼系数。贫困指数是指处在贫困线以下的人口占总人口的比重。贫困指数与公平程度成反比。基尼系数是评价分配结构的比较科学的指标。基尼系数是对洛伦茨曲线描述的收入分配结构状态的集中反映。绝对平均曲线和绝对不平等曲线之间的弧线为洛伦茨曲线。基尼系数表示百分之一的人口拥有社会财富的比重。基尼系数的变动范围在0-1之间，数值越大，收入差距越大。国际上公认的基尼系数安全界限为0.4。
4.效率的满足需要满足三个条件：（1）人们的消费意愿的表述是自愿和理性的；（2）所有资源均投入使用，不存在闲置资源；（3）资源配置结构是合理的，能够最大限度地满足消费需求。
资源配置职
能
★1.财政的职能包括：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
（1）所谓资源配置是指资源的组合，即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和地区结构。资源配置问题是经济学中的核心问题，经济学所要讨论的问题归结起来就是资源的使用效率问题。在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式，即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共物品、垄断、信息不对称、经济活动的外部性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的高效率和最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。（2）从内容上来看，包括：调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。
（3）从实现途径来看，资源配置职能有两种作用方式：一是直接方式，如政府投资支出和财政经费拨款等，结果具有确定性；二是间接方式，如差别税收政策、价格补贴和财政贴息等，这种方式是通过财政工具，改变一些市场参数，间接引导经济资源投向，但结果的不确定性较大。
收入分配职
能
★★1.收入分配职能的含义：财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以调整，矫正收入分配结构、维护社会稳定的功能。
2.收入分配的目标是实现公平分配。而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。
3.收入分配职能的内容：（1）建立完善的税收制度，加强税收调节。（2）完善社会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施。（3）通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具。（4）建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。
4.收入分配职能的作用点主要有两个：消费成本和可支配收入。调节可支配收入是指通过累进的所得税、转移支付，或者直接调节工资结构等方式，改变不同阶层人们的可支配收入结构，实现可支配收入结构的相对公平。
经济稳定和发展职能
★★1.经济稳定和发展职能是指财政客观具有干预经济运行、减缓经济波动、促进国民经济稳定运行的功能。如果说资源配置属于财政的结构性调节职能，经济稳定和发展职能就属于财政总量调节职能。
2.经济稳定通常指：（1）充分就业（就业率（已就业人口占全部就业人口的比率）达到了某一社会
