我国医疗纠纷处理立法的历史沿革(三)

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ＴＨＥｏＲＹ ＡＮＤ ｓＫＩＬＬｓ Ｉ理论与实务

陈志华。１９６３年出生。毕业于华西医科大学，获医学学士、法医

学硕士学位。现任北京市律师协会医疗法律专业委员会主任、中国卫生

法学会常务理事、北京陈志华律师事务所主任。办理过众多在国内具有

重大影响的医疗纠纷案件。曾主编多本医学法律著作，发表百余篇学术

及科普文章。

Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｈｅｎｚｈｉｈｕａ＠ｖｉｐ．ｓｉｎａ．ｃｏｒｎ

我国医疗纠纷处理立法的

历史沿革（三）

文／陈志华

２００２年２月２Ｏ日，国务院会议讨论 患者知情权，允许患者复印部分病历资

年，到卫生部上访反映医疗纠纷和对医

通过了《医疗事故处理办法》的修订草案，

料；由医学会组织鉴定，改变了以往“老 疗事故技术鉴定不服的上访者分别占上

８２％和５３．３５％。 访总批次、总人次的６１

并变更为《医疗事故处理条例》，标志着我

子给儿子鉴定”的情况，鉴定程序更加公

国医疗纠纷处理立法进入新的发展阶段。

开、透明；医疗事故的赔偿数额明显提

同时，医患暴力冲突大幅度增加，部分地

高，部分项目甚至高于同期的交通事故

区呈现集团化冲突趋势，黑社会势力也

一

、

医疗事故处理条例》实施

赔偿；同时，加大了行政处罚力度。根据

开始以帮助患者维权的名义介入医患纠

《条例》规定，医疗事故是指医疗机构及 纷，使得问题变得更为复杂。医患关系紧

阶段

张已成为当今中国主要社会矛盾之一。

在当时的历史条件下，《医疗事故处

其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫

理办法》的实施对处理医疗纠纷、维护医 生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗

近年来，不少医院出现的“医托”、

患双方合法权益和社会稳定起到了积极

护理规范、常规，过失造成患者人身损害 “医霸”以及“医闹”现象，不得不引发

的作用。但是随着社会和经济的持续发

的事故。根据对患者人身造成的直接损 人们的深思。当一种社会关系发展到可

以催生出一种新的职业，并且当这种新

的职业反过来可以彻底摧毁原来的社会 迄今为止，《条例》实施已５年多，但

展．法制体系的逐步完善，人们法制观念 害程度，将医疗事故分为４级。

的不断增强，《办法》中存在的问题越来

越引起人们的重视。《医疗事故处理条 医患矛盾并没有如人们所想象的那样得 关系，可能影响到行业发展、社会稳定的

例》对原来的《办法》进行了重大的修改，

到缓解，反而有愈演愈烈的征兆。据卫生 时候，就必须给予应有的关注，大力采取

措施加以解决了。

扩大了医疗事故的范围；要求充分尊重

部办公厅信访处的统计，２ＯＯ５年上半

５６中国卫生人才