公安专网无线通信系统的宽窄带融合解析

公安专网无线通信系统的宽窄带融合解

析

摘要：在技术驱动和需求驱动的双重作用下，公共安全专用移动通信技术宽

带化成为必然趋势。基于经济成本的决定性因素，宽窄带融合的模式是最好的解

决方案。新一代宽窄带融合公安专用无线通信系统，一定会极大地提升公安干警

执法办案维稳处突的工作效率，为公安行业信息化“提档升级”奠定坚实的基础，

为公安信息化发展提供更大范围、更加灵活的服务和保障。

关键词：公安专网；无线通信系统；宽窄带；融合；应用与发展；

目前，随着移动通信的发展，公安专网建设可以充分地利用现有基站通信的

同时，积极发展窄带通信，以便能够满足突发业务增多、降低运行维护费用的需

求。因此，公安专网无线通信系统可以采用宽窄带融合建设模式，宽带承载多媒

体业务、窄带承载语言业务，统一核心网元保证公安专网通信需求。

一、公安专网无线通信建设需求

当前，公安专网主要涉及四方面的无线通信系统。

第一是350M的无线集群通信系统，这一系统的作用是实现语音通信，主要

有PDT数字集群、Tetra数字集群以及MPT1327模拟集群等系统。在具体应用中，

该系统是应用最广泛，也是使用时间最长的系统。

第二是340M的无线图像传输系统。在通过一定沟通后，工信部将336～344

频段划分给公安部门专用，让其在紧急情况下可以实现点对点的图像传输。但是，

因为频率资源有较大缺陷，在这一频段中进行大规模组网会面临巨大难度。

第三是VPN和移动通信。移动警务的应用系统是通过移动通信网络来做好

VPN接入与信息访问工作，从而实现数据的采集、访问、上传以及下载等。第四

是VSAT卫星通信系统。

二、公安专网无线通信系统使用现状

目前，大部分警员仍然使用传统模拟对讲系统，但是在各种因素限制下，这

一系统无法对定位、数据以及短信等业务提供支持，使得警员无法进行精细定位、

扁平调度，不能满足现代警务工作需求。2014

年6月，公安部门将PDT定为数字集群的唯一标准，有效解决了听到找不到

的问题，但是从本质上看，PDT仍属于移动通信技术，在调制技术与宽带的限制

下，其无法进行高速传输，使得警员在处理任务时，

无法实现高效数据查询与双向传输。在3G、4G网络的运用下，解决了找到

看不到问题，但是因为运营商网络是全社会共用的，还存在较为严重的安全问题

和可靠性问题，会给公安工作带来不良影响。LTE专网具有传输快、无线频谱利

用率较高、成熟可靠、时延小以及结构简单等特点。但是，由于LTE具有频点高

与宽带大特征，使得其需要的基站数量非常多，很多地方不但无法承担大规模投

资，在人才方面也较为匮乏。专用频段与无线图像传输系统的运用，在一定程度

上解决了投资与需求之间的矛盾。但是，图传系统还存在容量有限、极易受干扰、

终端连通性差以及设备不兼容等问题，无法达到理想警用效果。

三、安专网无线通信系统宽窄带融合方案

要求在PDT集群通信系统互联互通基础上，以经济合理的成本，提供窄带

PDT系统宽带系统互联互通的能力。

（一）总体架构

宽窄带融合指的是实现终端、网络以及应用实现端融合。因此，其方案也被

称作宽窄带新融合方案。这一方案最突出的作用是可以依照当前专网建设的实际

情况，为融合中存在的问题提供有效解决措施。宽窄带新融合方案主要是由五部

在建设内容上，融合方案特点可以分成窄带建设、公网叠加以及专网LTE融

合三部分。窄带建设指的是通过短数据全覆盖和重要任务语音业务的提供，有效

满足调度指挥业务的实际需求。公网叠加无需建设单独宽带专网就能够实现数据

接入，在对窄带核心网进行升级后，通过多媒体通信业务，可以实现宽、窄带的

互通。专网LTE融合指的是应该在热点和关键区域建设LTE专网，并将其与融合

核心网相连接，保证专网的覆盖面积，为重点区域应急数据、语音以及实时视频

等正常运行提供保障，进而逐渐实现专网全覆盖。

（三）方案描述

1.在终端方面，四模集群终端可以给予LTE公网、LTE专网以及PDT集群等

多种制式同时支持，还可以根据需要对PDT专网与

LTE专网进行适当切换。这也意味着一部终端能够实现宽窄带融合通信。

2.在无线接入网方面，在公安专网通信中，警用数据集群这一系统长期发挥

着基础作用。LTE专网主要负责热点区域的宽带业务，为了满足该地区连续覆盖

的需求，应该将一体化基站部署在应急通信场景中，加强对重点区域的覆盖；在

宽带业务实现广泛覆盖中，还应该发挥现有340M图像传输系统、互联网、3G或

者是LTE公网以及卫星通信的辅助作用。

3.在核心网方面，宽窄带融合中的核心内容是核心网融合，应该将不同通信

制式基站接入落到实处。同时，还应该对宽窄带进行统一编组，实现不同制式终

端的统一开户、鉴权以及管理。另外，还应该对现有窄带核心网进行升级，使其

成为宽窄带融合网，以保障现有投资。

4.在网络管理方面，通过统一网络、开户、监控、配置以及管理，可以将多

网络运维体验提供给相关工作者。

5.在调度平台方面，在全融合多媒体调度的作用下，可以在

PGIS的基础上，实现多媒体指挥调度、实时态势显现以及全方位图像显示。

（四）实施案例

宽窄带融合指的并不是将宽带网络与窄带网络简单融合在一起，而是对无线

终端、基站、交换中心、网络管理及指挥调度等方面的融合。以某公安厅宽窄带

融合为例，该省对全省联网PDT系统进行了建设，警用窄带终端的配备率为80%。

在项目实施中，增加了宽窄带融合多模终端的配置，并且在同一多模终端中，宽

带与窄带有着相同号码。同时，还将LTE基站建设在了该省热点地区，如政府机

关地区、车站等。另外，还对省厅原有窄带交换中心进行了升级，使其成为有效

融合宽窄带的交换中心，并且PDT与LTE基站都和这一交换中心相接。网络管理

可以对宽带网络与窄带网络进行统一管理，并实现两种终端的统一开户。同时，

在公安厅指挥中心，不管是窄带终端还是双模终端，都发挥着指挥调度的作用。

通过上述融合，不但可以让窄带终端与双模终端实现互联互通，还能通过对多模

终端宽带的运用，实现图像与视频的上传、下推。因为该省完成了PDT系统联网

建设，因此在宽窄带融合项目建设中，其在全融合技术方案的实施下，不仅满足

了终端互联互通、图像与视频上传下推等要求，还真正达到了调度指挥目的，即

听见、看到以及看清。

结束语：

综上所述，公安专网无线通信系统实现宽带、窄带融合建设和发展，可以有

效地提升无线接入网络、核心网络、骨干网络的灵活接入能力和传输性能，为警

务人员提供移动通信的无缝覆盖，保障公安无线专网的通信共享实时性、高速性

和并发性，具有重要的作用和意义。必须了解公安专网中运用的卫星通信系统、

移动通信、无线图像传输系统以及无线集群通信系统等，并从终端、无线接入网、

核心网、网络管理以及指挥调度平台入手，实现宽带网络与窄带网络的有效融合，

满足公安工作需求，从而促进我国公安信息化发展。

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