“2+4”宽窄带融合警用数字集群解决方案及实践

“2+4”宽窄带融合警用数字集群解决方案及实践

吕其恒;时东亚

【摘 要】在分析公安无线专网建设需求的基础上,介绍了宽窄带融合组网方案,并重

点介绍了“2+4”宽窄带融合警用数字集群系统及设备.探讨了新技术条件下公安

无线专网建设策略和业务创新,并就宽窄融合技术深化发展提出了一些建议.宽窄带

融合实质上是技术、业务和产业的融合,为中国公安用户和厂商提供了巨大的发展

机遇,我国将以宽窄带融合为契机实现专网通信技术对发达国家的弯道超越.

【期刊名称】《警察技术》

【年(卷),期】2016(000)004

【总页数】9页(P63-71)

【关键词】宽窄带融合;PDT;LTE;集群系统;公安无线通信;SDR;2+4

【作 者】吕其恒;时东亚

【作者单位】中兴高达技术有限公司;安徽省阜阳市公安局

【正文语种】中 文

科技强警，坚持向信息化要警力、要效率、要战斗力是我国公安系统装备建设的重

要指导原则。其中公安无线通信是为公安业务服务的无线通信系统，是一种最具警

察特色的通信手段，具有快速、便捷、可靠、灵活等特点。无线通信作为公安机关

最基本、最重要的通信指挥手段，在处置突发事件、安全保卫中发挥着重要的作用。

公安无线通信系统建设的好坏，在很大程度上影响着公安的指挥调度及战斗力水平。

我国从20世纪90年代逐步开始了公安无线专网集群系统的建设，时至今日已经

建成基本覆盖全国的模拟集群系统，并逐步向数字化演进。

现代警务要求公安在执行任务中，不仅能够“打得通、拉得动”还要能够“看得清、

查得准”，最终才能够“打得赢”。通过引入无线宽带技术，实现对现场环境增强

态势感知、警务数据的高速查询以及增强警员间交互协作，已经成为各地公共安全

无线通信专网建设的一个重要目标。

总结公安无线专网的功能需求及建设现状，主要面临以下几个问题：

（一）听得到，找不到

目前，全国多数地区和警员使用的仍然是模拟对讲系统。由于模拟系统的限制，不

能支持定位、短信、数据等数据业务。达不到只要能通话就能定位的效果，无法实

现警员定位就限制了精细化、扁平化调度指挥的应用，越来越不适应现代警务的要

求，因而必须加快向数字化演进。

（二）找得到，看不到

2010年9月，中国开始自主研发PDT数字集群通信标准，2012年开始试点建设。

2014年6月，公安部正式废止了原有的Tetra标准，PDT成为我国公安数字集群

唯一标准，至此PDT建设逐步加速，2018年将能够建成互联互通、自动漫游的

全国数字集群公安专网。

PDT数字集群解决了模拟集群“听得到，找不到”的问题，可以实现警员定位、

短数据查询等数字化业务，为警力调度的精细化、扁平化奠定了基础。PDT技术

的应用是中国公安无线专网技术的一次重大飞跃。但是PDT本质上是第二代移动

通信技术，由于带宽、调制技术等的限制，数据传输速率非常低，只有3.6K左右，

无法实现高速数据传输。即使是简单地上传GPS定位数据，每人次也需要

60ms～120ms。在任务处置时，无法同时实现现场包括图像、环境数据在内的双

向传输和高速数据查询。后方指挥无法“看得清”，一线警员无法“查得准”，也

因此无线宽带能力的引入必不可少。

（三）看得到，管不到

为解决上述问题，各地公安单位都进行了积极的探索，最为普遍的就是通过运营商

3G、4G网络进行补充，典型应用是3G、4G无线图传和警务通。

但是由于运营商网络为全社会公用，很多情况下，尤其是执行关键任务时不能满足

公安的业务需求。主要表现在一方面是安全问题：任何公共安全通信都有其本质的

安全要求。而无线公网本质上都是全球移动互联网的一部分，存在安全不受控的因

素。由于无线宽带网传输的信息更大、种类更多，甚至比窄带语音对讲更加需要专

网的安全保证。另一方面是可靠性问题。公共安全网络是要保障关键任务的通信保

障网，与面向公众以运营为目标的运营商网络建设的出发点就不同。在人群聚集、

自然灾害等情况下，公网可以暂时退服或者降低服务质量，而此时更是关键型通信

需求最为迫切的时候。

究其原因，公网是一张比较难以根据公安需求进行管控的网络。要实现公安业务的

可靠、安全，建设一张宽带专网势在必行。

（四）管得到，用不起

2011年开始，我国就开始了基于4G技术（LTE）宽带专网的建设。北京、上海、

广州等大型城市已经建成或正在建设宽带无线专网。其中北京是目前全球规模最大

的城市4G专网，其中公安是最主要的用户单位。

TD-LTE（Time Division Long Term Evolution，时分长期演进）具备无线频谱

利用率高、传输速率快、结构简单、时延小、成熟可靠等特点。基于LTE的宽带

多媒体集群的单系统组呼建立时间小于300毫秒、话权抢占时间小于200毫秒；

在语音、短数据等基本业务的基础上，增加了现场视频、高速数据传输等功能。尤

其是视频业务的加入，使得可以采用数据传输加强语音、视频通信的多媒体应用方

式，增强对事态的感知和信息共享能力，实现更高效的指挥调度。

但是LTE由于带宽大、频点高，要实现等效的覆盖，需要的基站数量远高于窄带

PDT基站。根据测算，覆盖同样的面积，需要的LTE基站数量是PDT基站的6

倍～9倍。这么大的投资规模是多数地州不能承担的，而且基站数量的增多必然会

带来运维工作量的加大，但各地州公安的专业无线通信人员都比较少，工作负担已

经很大，要维护这么一张庞大的网络确实比较困难。

（五）用得起，联不通

为平衡上述矛盾，多地公安建设了340M无线图传系统，利用336MHz～

340MHz的专用频段。基站建设数量仅比PDT略多就可以实现全城主要路面的无

线宽带覆盖。且可以通过无线通信车和单兵实现机动覆盖。在很大程度上平衡了投

资和需求的矛盾。

但340M图传系统普遍为点对点非对称传输系统，且缺乏完善的标准和终端芯片

产业链。这就导致了系统容量有限；多个设备共用时容易出现无线频率干扰，尤其

是在处理重特大事件时比较突出 ；业务承载能力有限，主要是少数几路图像回传；

终端类型少、体积大，联通性差：不同厂家设备不容易兼容，影响了异地用警、跨

区域调动等问题。难以有效的联通有线视频监控网、警综系统、会议电视系统、执

法终端等，难以实现黏合多种类业务系统服务一线警员、服务作战的效果。

为解决上述问题，我国公安相关单位及产业界进行了积极探索，PDT+LTE融合建

网策略逐渐成为了公安无线专网建设的共识。早在2012年，PDT启动建设初期，

公安部相关业务单位就提出了以PDT和LTE结合的方式建设中国公安无线专网，

发挥中国宽带无线提供技术和产业优势，最终建成宽窄带融合的公安无线专网，全

面满足公安业务需求，并实现对发达国家的弯道超越。

2015年TCCA中国分会关于无线专网宽窄带的融合与发展白皮书表明，包括公安、

政府、机场在内的行业用户，绝大多数欢迎宽窄融合的无线专网建网模式。

在公安无线专网建设实践中要综合考虑现网状况和技术发展趋势。由于PDT具备

数模兼容、大区制覆盖、抗毁性强等优势，仍然是目前公安无线专网的建设重点；

同时，在PDT网络建设过程中，也要充分考虑PDT、LTE融合组网的发展趋势，

既要顺利完成模拟集群的数字化升级，也要为未来的宽窄带融合无线专网演进夯实

基础，防止未来系统架构推倒重来，避免投资浪费。

具体建设策略，各地因地制宜。一般情况下，可以考虑采取分阶段建设的模式：首

先实现PDT辖区广覆盖，完成MPT到PDT网络的平滑升级。在关键区域实现

LTE热点覆盖：选择三区（案件多发区、商业/金融集中区、人口密集区）、四口

（治安卡口、城市的出入口、重点交通道路口、政府门口）建设LTE基站。同时

配置LTE便携式基站、LTE应急通信车，与卫星通讯、微波、340M图传等系统

结合实现高速无线专网机动式覆盖。重点满足重大安保和应急处突的高速无线专网

需求。然后渐次补充LTE基站，逐步完成主城区以至全辖区的LTE专网覆盖。最

终建成PDT+LTE融合的公安无线专网。

PDT、LTE融合组网架构如图2所示。分为业务层、交换层（核心网）、无线层

（RAN，Radio Access Network）（基站）及接入层（终端）。

笔者结合公安无线专网建网实践，以PDT、LTE融合程度不同，将融合专网分成

了如下几个层级，层级越高，融合程度越高，系统演进和业务扩展能力、运维保障

能力越强。

第一级：PDT、LTE业务层融合

此时，PDT与LTE各自为独立完整的网络，拥有独立的交换、网管、基站系统。

各自提供接口，在应用层面实现PDT与LTE网的互联互通。这种情况下PDT与

LTE其实还是两张独立网，属于双网局间互联。此种网络在网络管理、移动性管理、

鉴权加密管理、号码管理、用户管理等方面各自独立，在宽窄带融合业务深入化发

展、运维管理方面存在较多限制。如业务涉及到PDT、LTE的移动性管理协调、

无线资源调度深度协调时会比较受限。

第二级：PDT、LTE交换层融合

此时，PDT基站与LTE基站共用核心网，统一核心网可支持不同模式的无线集群

系统接入，提供宽窄带融合的多媒体集群业务，包括语音、视频、数据。统一进行

网络管理、移动性管理、鉴权加密管理、号码管理、用户管理和调度。统一核心网

实现了无线RAN资源与业务系统的解耦。支持深度融合业务的开发。

第三级：PDT、LTE无线层融合

除在交换层（核心网）实现了PDT 基站、LTE基站及PDT/LTE双模基站统一接入

外，还实现了PDT基站与LTE基站共硬件平台，通过SDR（软件定义无线电）技

术甚至可以实现基站工作制式软件修改。此时，除了网络可以统一管理、统一运维

外，还能够实现基站部署模式统一、PDT与LTE基站控制器互备、PDT与LTE基

站共用备品备件库等。

从网络融合能力等级看，至少第二级即PDT、LTE交换层融合才能够支撑宽窄带

业务的深入融合发展；而等级三即PDT、LTE无线层融合则是更为理想的融合状

态。从全球无线通信的发展现状看，第三等级的融合（在运营商则是2G、3G、

4G的融合）是普遍的选择，技术也已经非常成熟。

从公安专网建设实际看，除少数已建PDT网络的宽带化改进外，建议新建网络至

少要具备第二等级的融合能力，首选第三等级的融合能力。

下面介绍目前融合较为彻底的“2+4”解决方案，包括方案组网图及主要设备和核

心技术。

单独组网下，PDT系统的组网架构如下：

单独组网下，LTE系统的组网架构如下：

可见，单独组网下，PDT与LTE系统的架构非常类似，都是终端、基站、核心网、

业务的组网架构。该方案利用统一核心网、软件定义无线电等技术，从硬件平台、

核心交换和业务、终端实现了全方位的融合。组网结构如下：

方案如下：

系统核心设备包括：

（一）宽窄融合统一核心网设备

该设备有如下特色：

1. PDT/LTE多制式接入

支持PDT和LTE基站统一接入和管理，单交换中心可以支持多达256个

PDT/LTE基站的接入，支持级联扩展。同时支持MPT协议，支持MPT/PDT/LTE

集群用户统一调度和管理。

2. ATCA电信级设备

核心网服务器采用了电信级ATCA架构解决方案。ATCA是一种全开放、可互操

作的电信工业标准，采用了全新的设计标准，有助于满足日益苛刻的通信网建设要

求。ATCA采用全网状结构，使内部最高数据传输交换速率达2.4Tbps，从而支持

主备业务板之间实现内存级同步，实现真正的业务不间断热备；ATCA提供了冗余

风扇和温度监控管理，以增强系统散热能力；ATCA在插槽、电源、风扇等方面均

采用双备份机制，设计了FRU（Field Rep laceable Unit，可现场更换单元），

让单一板卡故障不会蔓延至整个机箱，进一步提高了设备的可靠性。与PC级服务

器相比，ATCA架构集成度更高、功耗更低、扩展性和安全性更好。

3. 统一网管和调度

交换中心采用了PDT和LTE的统一网管和调度系统，将宽窄带网络的复杂度与用

户的使用解耦。

（二）SDR软件定义分布式基站

基于uni-RAN 的SDR分布式基站是一种面向未来的具备融合组网、长期演进和

绿色建网能力的先进移动通信技术。

所谓SDR（Software Defined Radio，软件无线电），是将调制解调类型、数据

格式、加密模式、通信协议等用软件来完成，是可用软件控制和再定义的平台，选

用不同软件模块就可以实现不同的功能，而且软件可以升级更新，如果要实现新的

业务或调制方式只要增加一个新的软件模块即可。目前软件定义无线电技术已经成

为全球无线通信网络建设首选技术，全球部署上千万套，服务于数十亿人口，是全

球移动通信网的基石技术之一。

SDR分布式基站将基带处理和射频调制收发分离，整体可划分为基带处理单元

（BBU）和远端射频单元（RRU）。通过基于CPRI（Common Public Radio

Interface，公共射频接口）接口的光纤链路，BBU与RRU可分布式安装。基站

整体具备配置灵活、工程建设方便、环境适应性强等优点。

1. 基站控制单元BBU

基站控制单元基于MicroTCA架构，支持多种无线接入制式的基带处理，包括

TD-SCDMA、GSM、LTE、PDT和MPT等。该设备与系列化RRU共同构成了

BBU+RRU组网方案，与传统组网方案相比，不仅规避了对站点机房的依赖、降

低了部署的难度，还有效提高了建网速度，充分满足了快速、低成本建网的需求。

该单元是基站唯一需要室内安装的部分，高度只有2U，功率145W，与RRU射

频单元采用光纤链接，不需要传统的馈线。

2. 基站射频单元（ RRU）

公安无线通信用到的RRU以制式分主要包括PDT/MPT、LTE两种，以频段分包

括350M、1.4G、1.8G等多种。由于采用了SDR（软件定义无线电）技术，RRU

可以仅通过升级、替换软件版本来支持不同的制式。

RRU支持IP65三防标准，支持全室外安装。

RRU采用了数字多载波技术，一个RRU单元即可以支持多个载波，不同的载波的

信号通过软件合路器进行合路，避免了传统的硬件合路器调试、维护的困难，并可

以避免硬件合路器带来的信号损耗，实现更好的覆盖效果；支持动态修改频点，不

需要改动任何硬件，只要通过网管即可修改基站工作频点；支持软件扩容，不需要

增加任何硬件，在网管中心软件即可以远程操作，在5～10分钟之内实现基站的

载频扩容。

数模兼容，PDT射频单元支持PDT/MPT数模兼容功能，可以通过软件设置基站

任意载频的工作模式。

该系统具备如下优势：

·PDT+LTE融合组网

PDT、LTE融合组网，统一调度、统一指挥；PDT、LTE集群混合编组、混合呼叫；

语音调度与多媒体视频调度并发。

·精细覆盖

PDT实现辖区无缝覆盖，保障全员通话和应急指挥；LTE实现城市三区（案件多

发区、商业/金融集中区、人口密集区 ）四口（治安卡口、城市的出入口、重点交

通道路口、政府门口 ）等关键区域的移动警务、视频监控和可视化指挥。

·无线宽带

LTE技术提供100Mbps数据速率，支持高清视频传输；低于100ms的信令时延，

保障指挥命令快速下达。解决了公安宽带数据接入最后一公里问题。

·安全可靠

公安级端到端加密，与警务信息系统安全互联；专业级大规模商用平台。

·标准演进

中国自主知识产权技术，自主研发产品；全球规模商用设备，满足互联互通需求。

·数模兼容

PDT/MPT数模双制式系统设备，既能保护利用既有的模拟系统资源，又能享用

PDT数字系统的新技术，实现数模平滑过渡。

·应急特色

PDT集群同播技术，支持应急情况下的一呼百应，满足应急事件处置要求。

·扁平化指挥

不仅提供现场和指挥中心垂直方向的数据传输，而且为所有战斗单元提供高速数据

接入能力；提升扁平化指挥能力和协同作战能力。

通过该方案及装备的部署可以达到如下效果：

·应用从桌面到街面：所有办公室能够使用的业务，在保证安全的前提下，在街面

也可以使用。

·通信从语音到视频：不仅支持语音对讲可只是视频对讲、视频双向传输业务。

·指挥从固定到移动：在前指就可以获得与指挥中心一样的指挥能力。

·系统从孤立到互联：横向上，可以有机的打通对讲、警综、监控、指挥等各类系

统；纵向上，提供符合PDT标准的互联接口，支持PDT全国一张网，LTE遵守

3GPP及B-TrunC等标准，支持漫游、互通；兼容性上，任何符合标准的PDT、

LTE及双模终端都可以接入。

通过该方案的实施可以达到动用一切力量服务于一线警员的公安专网建设目标。

宽窄带融合建网已经在多地如北京、武汉、西安、安徽阜阳、云南西双版纳等公安

无线专网建设中成功实践，下面结合一个典型的案例来具体阐述一下PDT、LTE

宽窄带融合建网应用。

（一）建设背景

阜阳市公安局现有350M模拟集群通信系统一套。其中，随着近年阜阳市经济发

展，城市建筑密度增大，公安工作任务加重，覆盖不足问题日益显现；随着社会形

势的发展，利用先进的无线通信技术提高阜阳市城市安全管理和反恐处突能力的需

求也日益迫切。

（二）网络规划

根据对需求的分析，设计了以“数模兼容、宽窄融合、公专结合、开放互联”为特

色的网络架构。

在公安局指挥中心建设一套宽窄带融合统一交换中心，可以统一接入和管理PDT

和LTE专网基站；同时建设一套公专网集群对讲网关，实现公网对讲与专网集群

系统的安全互联。交换中心提供完整的PSIP互联结合和定位、数据等二次开发接

口，可以与公安现有接处警系统、PGIS系统、警综系统等实现安全对接。

新建数模兼容基站以替代现有模拟基站，新建基站可以通过网管来任意设定基站的

模拟及数字载频信道数量，现有的模拟终端和新购的数字终端可以同时接入新建的

数模兼容基站；同时为满足春运期间的安保要求，在阜阳火车站建设宽带LTE基

站一座，同时配备宽带可视手持及车载对讲终端。

（三）建设成效

该网络已经建成并投入使用，PDT信号覆盖优于原有模拟基站，与PGIS系统结合

实现警力定位，为全面扁平化指挥奠定了基础；数模兼容的建设模式，使市局现有

手台完全可以继续使用，实现了混合调度，平滑过渡；数模互通网关保证了与全省

现存模拟系统互联互通；公专结合的组网特点，有效的满足了专网覆盖盲区任务执

行要求；火车站的宽带LTE基站在重大安保中发挥了积极作用，有效地提升了指

挥决策及时性、精准性。完全达到了建设目标,是全国首个符合第三等级融合标准

的宽窄带融合商用网络，具有积极的示范意义。

（一）宽窄带融合已经成为产业界共识

2016年5月，第八届中国国际警用装备博览会在北京隆重举行。在这届警博展上，

PDT+LTE融合方案无疑成为警用通信展区最大的亮点。多个厂商推出了

PDT+LTE的融合方案，其中，以“数模兼容、宽窄融合、公专结合、业务领先”

为特色的 “2+4”解决方案2.0版，将“2+4”解决方案与大数据、云计算、物

联网结合，推出了“智慧警务”端到端解决方案，预示了宽窄融合的深化发展方向。

（二）应用缺乏制约宽窄融合深入发展

西安、武汉、安徽阜阳等城市也已经建成或者正在建设PDT+LTE融合公安无线专

网。无论是已经建成或者正在观望的地市，基本都认同PDT+LTE融合建网是公安

无线专网的发展方向，但是目前适合这种组网的应用还比较少，更不用说有成熟的、

可复制的基于PDT、LTE融合组网“杀手级”的业务。应用缺乏已经成了制约宽

窄带融合深入发展重要的制约因素。

（三）公安无线专网重定位

首先，我们来重新审视一下公安无线专网在公安信息化建设中的定位。

传统的模拟对讲系统由于不具备数据传输能力，很难与公安信息化系统融合，一般

只能孤立的作为勤务、指挥通信工具而存在。而全数字宽窄融合系统则可以进行定

位、双向数据传输等，将公安指挥由单纯的“呼得通”的单向开环调度到“看得清、

找得到、查得准”的全闭环、全网络的精细调度过渡。将极大提升公安扁平化指挥、

精细化管理、网络化作战的能力。在数字化时代，应该从公安信息化全局来定位公

安无线专网。

如果将公安信息化比作一棵大树，云计算、大数据是这棵大树的根基；网上警务、

扁平化指挥、网上作战、网上服务则是这颗大树结出的果实；标准规范是支撑大树

的树干；通信系统包括有线专网、无线专网、互联网、无线专网则是这颗大树的脉

络。在模拟化时代无线专网是脉络中提供养分能力最弱的一环，而宽窄融合的无线

专网则弥补了这个短板。因此，应该将宽窄带融合专网作为公安信息化一个有机的

组成部分，从网上警务、扁平化指挥、网上作战、网上服务等方面进行业务创新。

（四）宽窄带融合专网业务创新探索

笔者曾经在《宽窄带融合无线专网建设方案探讨》一文中探讨了几个宽窄融合的典

特点可以弥补PDT定位较慢、容量不足的缺陷。与PGIS、接处警系统对接，可以

实现扁平化、精细化指挥和警力调度。

利用PDT、LTE的数据传输能力可以实现一键警情下达、一键接警，处警过程全

程监控和记录。在后台将这些数据与勤务考核系统结合，则有助于实现更科学的考

核管理；还能实现全城安全态势动态监控，为情报系统提供数据支持。

利用LTE的高速数据传输能力，可以在作战过程中实现全程双向数据、图像传输，

在指挥中心即可精确把握战情。将LTE无线视频监控、移动视频调度与平安城市

视频监控网有机融合，既可以弥补固定视频监控盲点，实现作战全程无死角的视频

监控；又能将视频监控的图像推送到一线警员，警员在出警途中就可以掌握现场情

况，在处置过程中则可以更精确的把握全局态势。在任务处置过程中，还可以随时

用LTE终端进行多方视频会议。

LTE的可视对讲功能，将语音和视频一起在群组中分享，可以让一线警员更准确的

上报、分享处置现场信息，解决了单纯语音对讲的二义性问题。

2. 网上作战

随着网络时代的到来，在公安信息化建设中逐步发展了多种网上作战模式，包括网

上检索排查、网上追逃、网上比对指纹、日常查询检索等。而宽窄融合无线专网的

建设，则实现了公安专网从办公室到街面的延伸，有助于实现公安信息化作战能力

从桌面到街面的延伸。

利用PDT可以实现简单的身份证查询。而具备高速数据传输能力的LTE终端则可

以进一步与公安后台大数据、云计算链接，作为云计算终端使用，从而使一线警员

可以直接利用后台大数据、云计算的超强计算及数据存取能力，在街面完成以往需

要在办公室才能完成的业务，如抓拍嫌疑人照片、指纹、车牌传输到后台，后台进

行嫌疑人比对，并把结果实时反馈给警员。

宽窄带融合网下的警员，不仅仅是警务数据的使用者，也是数据采集者，其利用数

字终端执行任务时自然就可以上报状态、位置、轨迹、图片、图像等数据。这反过

来又为公安大数据系统提供了可靠的数据来源。

3. 网上警务、网上服务

将流动警务车通过LTE专网与公安网对接，则可以实现将办公室搬到车上的效果，

形成全功能的流动警务办公室。所有在办公室可以做的业务，在车上都可以做。真

正实现将服务下沉到街面、社区。

总之，为发挥宽窄带的业务能力，除简单的警力定位、一键派警、一键接警外，要

特别注意发挥宽带终端高速数据传输和智能化能力，将其作为数据采集器和云计算

客户端，围绕一线警力，以大数据、物联网、移动互联网为抓手，催生宽窄融合新

应用。作为宽窄带融合背景下的业务，不仅要按照“实战引领”的原则，积极发展

契合实战要求的公安业务，还要基于新的技术条件，以更为广阔的视角发展能够引

领公安技战法的新型应用，起到信息化“引领实战”的作用。

得益于中国在无线通信尤其是宽带无线通信技术的全球领先地位，以宽窄带融合为

契机，中国将能够在全球专网宽带化、数字化过程中取得对发达国家的弯道超越。

但是，也有如下几个问题需要得到各方的关注。

首先是加快宽窄带融合相关技术标准的推进，尽快发布相关标准；其次是以宽窄带

融合为契机，加速推进PDT窄带设备技术升级。产业界要抛弃成见，鼓励并加速

将来自于宽带的SDR、分布式基站、数字多载波等先进无线技术最新成果运用于

改造和升级窄带集群通信设备，早日实现第三等级即PDT、LTE无线层的全面融

专家点评

公安部第一研究所通信技术事业部研究员。长期从事专业移动通信和信息安全领域

的科研工作，先后承担过包括公安专用密码芯片、警用数字集群（PDT）移动通信

系统、公安无线安全接入系统、国家“十二五”科技支撑计划项目“警用数字集群

（PDT+TD-SCDMA）通信系统关键技术研究与应用示范”和国家“十二五”科

技重大专项“宽带多媒体集群技术验证”等项目的研究开发工作，参与警用数字集

群（PDT）系列公安行业标准和国家标准的制定工作。现担任北京华通专业数字集

群（PDT）标准创新联盟理事长、国家科技重大专项“宽带多媒体集群系统”总体

技术组副组长、公安部通信技术标准委员会委员、中国通信学会无线电应用与管理

委员会委员。所承担的科研项目多次获得公安部科技进步奖。

当前警用数字集群PDT系统的建设正在各地如火如荼的进行，PDT后续的技术演

进也已提上议事议程，基于PDT+LTE宽窄带融合跨频段网络异构的“公安宽带无

线多媒体集群系统”的系列技术规范正在制定中。公安部科信局在“十三五”通信

发展规划中也将PDT+LTE专网建设作为发展方向。但如何建设宽窄带融合专网是

我们遇到的前所未有的挑战，除专用频率外更大的困难是宽带网络小区制带来的巨

大资金和维护压力。文章中提出的PDT+LTE宽窄带三级技术融合方案极具建设性。

正如在文章中阐述的，未来公安宽窄带融合专用网络建设一定要遵循窄带PDT系

统全区域覆盖，保证在任何情况下的语音调度通信，在“三区四口”建设公安专用

宽带网，解决图像和高速数据的可靠接入，平时公安宽带专网覆盖不足的区域可以

采用公用移动网作为补充，紧急情况下采用临时组建基于无线或卫星链路的宽带网

络来实现突发事件的应急通信保证。“宽窄融合、专公互补、天地一体、租建并举”

是我们未来公安宽窄带融合专网建设的理想道路。宽窄带融合的公安专网也是未来

公安移动信息网的可靠承载网。

[1] 陈焕明,刘庆江. PDT系统中对移动终端卫星定位的方法.警察技术, 2013(2).

[2] CCSA, SR122-2012.基于TD-LTE的宽带数字集群通信系统的研究. 2012.

[3] 吕齐恒. 宽窄带融合无线专网建设方案探讨.警察技术, 2014(1).