公共秩序维护及安全防范措施方案

20.公共秩序维护及安全防范措施方案

20.1公共秩序维护方案

我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚

信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安定有序

是社会主义和谐社会的重要特征，也是构建社会主义和谐社会的必要

条件。一个社会安定有序，本身就是不同利益群体各显其能、各得其

所而双和谐相片的表现。当代社会的公共生活不但显示出了前所未有

的广泛性和普遍性，而且对社会生产和生活的影响也是前所未有的。

如果人们在社会公共生活中随心所欲、各行其是，整个社会就会处于

无序的混乱状态，人民群众就不可能安居乐业，社会和谐也就无从谈

起。因此，有序的公共秩序是构建和谐社会的重要条件。我司结合本

项目标段的范围工作特点及管理的复杂性，制定如下方案：

1、主要方法

（1）合理布控，人防与技防紧密结合

充分利用本项目闭路电视监控及光电红外线防范、报警系统，建

立以监控中心为主导，人防为主，技防、物防为辅的防范体系，反复

演练，合理布控，力求结构严密，无盲区、无死角。保安员监控实行

24小时值班与巡视。

（2）专业保安与应急支持相配合

a、通过监控中心及值班岗位获得的信息，按规定的程序指挥

和调动有关力量，及时妥当地解决各种突发事件；

b、组织一支快速反应支持队伍，24小时处于待命状态，以确

保在最短时间内赶赴事发现场；

c、与用户及公安部门建立方便、高效的联系方式，以形成强大

的安全系统。

（3）安全巡视

根据巡逻路线

图和方案每2—3小

时对巡逻路线和重

点部位进行安全巡

视，保证保安巡视

的有效范围和工作

效率。每天对各楼

顶平台门不少于一

次的安全检查，确保平台门处于锁闭状态。

（4）“三流”控制

“三流”是指进出本服务区域的人流、物流、车流，做好"三流"

控制，是安全工作的基本任务。

人流控制：密切观察出入人员的神色、举止及携带物品，对可疑

人员应礼貌地进行盘问，查明情况后才予放行，并进行来访登记。

物流控制：禁止易燃、易爆等危险品进入本项目的人员密集场所。

车流控制：外来车辆一律安排从主大门入口进入，并在指定停车

场停放，内部车辆凭证进入，停放于地下车库。车辆进出本项目标段

管辖区域一律进行登记。

2、重点管理措施

（1）建立一支高素质的保安队伍。

我公司将按高标准、严要求的指导思想，严抓招聘、培训、上岗、考

核等关键环节，实施"准军事化管理"。保安员主要招聘退伍，挑

选具有良好的思想品质、纪律意识和精湛的业务技能的优秀青年。建

立业务、绩效考核与工资、职位挂钩的机制。保安内部（可按客户意

见调整）上岗，在年终考评中，实行末位淘汰制，保持保安员的高素

质和战斗力。

（2）强化训练

与培训

对保安队伍实行

准军事化管理和

训练，不断提高保

安人员的思想觉

悟、业务技能，规

范服务行为，强化

技能和体能训练。

保安人员每周培训学习二次，例会一次，军事技能训练每周三次。

（3）制定高标准保安工作质量标准

根据本项目的特点和客户的工作要求，我们将在导入ISO9001：2000

质量管理体系时，有针对性地制定保安工作作业指导书、各岗位作业

标准和保安综合工作质量标准，并按标准实施严格的检查、考核制度，

每一项工作做好原始记录，实现环环相扣，互相约束、互相监督。

（4）保安人员标识管理

所有保安人员配戴统一标识，使用有效证件出入本项目标段管辖

区域。

3.治安防范与公共秩序维护质量标准

（1）仪容仪表、仪态①按规定着装、佩戴齐全；②不留长发、胡

子、长指甲；③精神饱满、姿态良好；④举止文明、动作规范（不袖

手、不插手、不勾肩搭背等）。

（2）服务态度①微笑服务；

②主动、热情、周到服务；③说话

和气、文明、礼貌待人；④不争吵、

不打架斗殴。

（3）工作纪律与作风①服从

领导、听从指挥；②不迟到、不早

退、不串岗、不离岗、不睡岗、忠

于职守；③处理问题讲原则、讲方

法、以理服人；④遵守公司各项规章制度；⑤保守内部机密；⑥不准

在岗位坐、卧、靠、闲谈、吃东西、抽烟、看书报；⑦不徇私、不自

盗、不假公济私，不参与一切违法行为；⑧按规定交接班；⑨作风严

谨，认真负责；⑩发生突发事件，火速赶往现场处理。

（4）学习与培训①熟悉小区基本情况；②熟悉相关法律、法规、

规章制度及业务知识；③掌握军事操作技能与擒拿格斗技能，指挥车

辆技能；④善于发现、分析处理各种安全问题和妥善处理突发事件；

⑤具有处理违章装修及维护正常生活、工作秩序能力；⑥能正确完成

安全、消防检查工作；⑦定期召开班务会、总结会正常开展培训学习。

（5）保安宿舍与岗亭①地面无

垃圾、纸屑、烟头等；②墙面、天

棚无明显污渍、无蜘蛛网；③床上

用品、鞋、衣帽、日用品摆放整齐；

④门窗完好、无灰尘；⑤卫生间整

洁。

（6）工作记录①各种工作记

录、质量记录齐全、规范；②做好

相关资料统计、分析工作。

（7）人员出入①对处来人员进

行盘问、核对、登记、引路；②严格把关，不让不法分子、可疑人员

进入本项目标段管辖区域。

4.治安巡查

①百倍警惕、眼观六路、耳听八方；

②巡查无盲区、无死角，巡视频度符合要求；

③善于发现安全隐患和治安问题，并进行分析、判断、处理；

④维护良好的生活秩序、制止违规噪音、打架、斗殴现象；

⑤维护优良的环境，制止一切有碍观瞻的行为。

20.2安全防范措施方案

一、消防安全防范措施

（一）报警与确认

1、火警信息。火警信息可以是：

（1）消防控制中心接收的火警号（包括灯光、音响、消防主机

显示屏）；

（2）秩序维护员执勤和巡逻中发现的火警；

（3）办公人员的报警。

2、火警信息的确认。根据火警信息来源不同，火警信息确认可

以是：

（1）控制中心从自动报警系统接收到火警信息，应立即通知当

值电工（或附近秩序维护员）赶赴预警现场，追踪烟雾来源，确认火

警发生原因。若是自动报警系统误发出的信息，应及时反馈到控制中

心，安排相关工程技术人员检修调整；若有人违章（如烧纸、施工、

向探头喷烟）引起的报警，应立即予以制止，按火警、火灾处理方法

进行处置。火警确认过程中，应随时保持与服务处的联系，并报告确

认情况；

（2）发现火警的秩序维护员应立即报告控制中心，并赶赴火警

现场，判明火警发生原因。若是人为违章造成的应予以制止，按火警、

火灾处理方法进行处置；

（3）业主报警。公司任何人员或部门接到业主报警，应立即采

用最有效的手段报告监控中心，并按火警、火灾处理方法进行处置。

（二）火警、火灾处理原则及方法

1、火警、火灾的处理原则：

（1）确认的火警应在第一时间内向“119”报警的原则；

（2）立即开展扑灭火警、火灾的原则；

（3）积极疏散火警影响范围内的人员，并抢救被困人员的原则；

（4）将易燃易爆物品迅速转移到火警影响范围外的原则；

（5）尽力保证市民群众的生命财产安全的原则。

2、火警、火灾的处置方法：

（1）公司任何员工发现火警，应就近取灭火器材迅速扑灭火警；

（2）若火警有发展趋势，应迅速联系服务处增援，并呼叫邻近

人员参与控制火势；

（3）根据物质燃烧特性的不同，应就近选用相应灭火器材，消

除火警；

（4）机房电气发生火灾，应先切断一切电源，选用“1211”、干

粉和二氧化碳等灭火器直接喷射火源；如有油的电气设备（如变压器、

油开关）着火时，也可使用干燥的黄沙盖灭火焰；装有自动灭火装置

的场所，可直接开启自动灭火装置进行药剂灭火。

（三）火灾扑救及现场控制

1、服务处根据预先制定的灭火预案立即组织灭火和对现场进行

控制，服务处经理应现场指挥，具体要求如下：

（1）向“119”台报警，并派护卫员到必经路口引导；

（2）紧急组织秩序维护员赶赴火灾现场，进行外围警戒和交通

管制；

（3）通知员工立即赶赴火场进行疏散，救护被困人员，抢救财

务，协助灭火；

（4）通知电工切断相关电源，开启自动灭火系统、排烟系统、

水泵等，保证消防供水；

（5）消防员铺设水带，实施灭火，控制火势。

2、火灾影响范围内的人员疏散

（1）监控中心应根据火灾情况通过广播装置进行广播，通报火

灾情况，引导群众疏散；

（2）秩序维护员应逐层逐户通知业主，做好撤离准备或引导业

主疏散；

（3）公共娱乐场所值班电工在切断电源后，应及时开通应急照

明电源，火灾现场部门员工打开所有安全通道，引导人员有序地撤离。

3、补救：

（1）补救工作应有序有组织地进行，在公安消防队未到达之前，

服务处经理应负责火灾现场的指挥，调动一切人员利用所有消防设备

和装备器材开展补救工作；

（2）公安消防队到达后，服务处经理迅速向公安消防队指挥员

报告火情，移交指挥权，并组织公司所有参战人员配合扑灭火灾。

4、交通管制及现场治安的维护：

（1）服务处经理亲临火灾现场组织，并指挥所属员工对火灾现

场进行交通管制和现场控制；

（2）撤出或移走妨碍消防和救护车辆通行的障碍；

（3）阻拦与扑救无关的人员进入火灾影响区，以防物品被盗窃；

（4）看管被抢救的公、私财物，在火灾扑灭前严禁任何人转移；

（5）保证现场使用的消防器材、装备正常使用。

5、疏散及转移物资：

（1）服务处经理协助疏散、安顿住户，协助运送转移火场中被

救的人员物资；

（2）秩序维护员应积极主动地进入火灾现场，撤出易燃、易爆

物品，抢救公、私财物。

（四）火灾扑灭后的处置

1、服务处应配合公安消防部门对火灾现场进行调查分析，评估

火灾造成的损失，填写《火警、火灾事故报告表》，组织对灭火预案

的可靠性和有效性进行讨论，必要时进行修改；

2、服务处经理应组织所属员工对抢救出的物品进行确认领取及

转移保存；

3、公司领导与综合部联系相关事宜；

4、服务处经理应召集参与实施灭火补救的人员，总结相关经验

教训；

5、服务处应对消防设备设施进行一次检查和清点，对已损坏的

设备设施进行修复或提出补充申请。

二、其他安全防范措施

处理各类安全防范事件的基本原则

1、快速反应原则：

（1）当值秩序维护员接警后，5分钟内到达突发事件现场；

（2）服务处经理当值时接到突发事件报告后，5分钟内到达突

发事件现场。

2、统一指挥原则：

处理突发事件一般由服务处经理负责统一指挥；

3、服从命令原则：

服务处员工须无条件服从服务处经理的命令，服务处经理负责对

突发事件的处理过程作详细记录。

（一）盗窃防范措施

1、秩序维护员如发现有盗窃现象或接到盗窃报案，应立即向服

务处经理报告案发现场的具体位置，并迅速赶到案发现场，维护好现

场秩序、保护好现场，禁止一切人员进出；

（1）秩序维护员到达现场后应立即了解被盗的具体地点、时间

及情况；

（2）秩序维护员到达现场时，如案犯仍未逃跑或已被抓捕，向

服务处经理报告；

2、服务处经理接到报告后，应立即调遣秩序维护员对现场进行

保护，并迅速赶赴现场；

（1）与当值秩序维护员联系，要求秩序维护员对案发现场进行

保护；

（2）服务处经理到达现场立即了解案情，根据案情需要作出布

置；

A、向被盗窃的当事人或知情人了解清楚犯罪嫌疑人的特征及其

逃离方向，视情况立即组织秩序维护员去抓获犯罪嫌疑人；

B、服务处经理将了解的案情及收集资料进行甄别、分析总结；

3、服务处经理收集有关资料及信息后，根据案件损失及影响大

小向公安机关和业主委员会报告案情。

（二）打架斗殴防范措施

1、当值秩序维护员在巡逻中发现有打架斗殴的行为或接到打架

（2）对现场围观人员进行隔离或劝离，维护好现场的交通秩序，

保护好现场；

（3）将因打架斗殴造成伤亡的人员，视其伤势的轻重送医院抢

救。

2、服务处经理接报后，立即指挥调遣现场附近的秩序维护员和

当值机动秩序维护员对现场进行保护，并迅速赶赴现场；

（1）与当值秩序维护员联系，要求秩序维护员对现场进行保护；

（2）服务处经理到达现场立即了解案情及相关资料，根据现场的

事态作出布置；

A、调遣机动秩序维护员对打架斗殴的事件进行增援；

B、调派车辆将重伤人员送达医院抢救；

C、对事态轻微的事件进行调解；

D、对因打架斗殴事件造成事态严重或不良影响的当事人，应带

回服务处进行询问笔录，并交由公安机关处理。

3、服务处经理收集有关资料及信息后应做好工作安排，处理好

善后工作；当事态严重造成人员伤亡时，应立即与公安机关协调有关

的处理工作，并向公安机关报告案情。

（三）抢劫防范措施

1、当值秩序维护员在巡逻中发现有抢劫行为或接到有抢劫报案

时：

（1）应立即上前或迅速赶赴现场进行制止违法犯罪行为，并对

现场进行保护，向服务处经理报告；

（2）如犯罪嫌疑人仍在现场时应立即抓捕带回服务处，并请事

主一起到服务处后，交由公安机关处理；

（3）向事主了解在被抢劫过程中人身是否受到伤害及财物的损

失情况，如事主受伤则应视其伤势情况送往医院救治；

（4）在追捕犯罪嫌疑人时，应采取一边追一边联络的方法，等

支援的秩序维护员或公安人员赶到后一起擒获犯罪嫌疑人，以免造成

不必要的损失。

2、服务处经理接到报告后，应立即指挥、调遣案发现场附近的

秩序维护员、机动秩序维护员对现场进行封锁和保护，并迅速赶赴；

（1）与秩序维护员联系，要求对现场进行保护；

（2）服务处经理到达现场后，应立即了解案情及相关资料，根

据案情需要及时作出布置；

B、向当事人或知情人询问犯罪嫌疑人的特征及被抢劫的经过，

对被抓捕的犯罪嫌疑人进行甄别、询问，并做好笔录。

C、将有关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理。

3、服务处经理收集有关资料及信息后，根据案件损失及影响的

大小向公安机关和业主委员会报告案情。

（四）可疑爆炸物防范措施

1、各部门员工应密切配合，时刻提高安全警惕，重点关注下列

地点是否存在可疑物品：公共通道、垃圾桶、安全通道、装饰造型物

体、车库、公共设施机房、配电室及其他重要场所等；

2、如发现可疑物体或受到任何

爆炸恐吓，应立即报告服务处，同

时按照下列步骤处理：拨打110报

警，安定现场人员情绪，维护现场

秩序，监控中心密切关注物业内各

重要地段，发现可疑情况及时跟踪

记录；

持冷静，立即封锁现场，协助公安、消防人员做好各项工作；确保所

有通道畅通无阻；密切关注火灾的情况，随时与火灾现场保持联系；

认真接待有关咨询电话，协助做好善后处理工作；做好事件详细记录；

5、其他工作人员接到报警后应立即组织疏散工作，配合消防人

员解救被困人员；组织各方面力量做好配合工作；

6、服务处经理收集有关资料及信息后，向公安机关和业主委员

会报告案情。

（五）设备故障防范措施

1、任何人发现紧急事故应马上报告给工程主管、服务处经理及

有关人员；

2、相关专业维修人员必须马上到达现场，迅速准确地判断事故

原因；

3、专业维护人员应沉着、冷静、果断地做出事故处理方案，并

通知有关部门给予协作；属外包项目的，应第一时间联系外包公司；

4、在工程部主管的指挥下进行事故处理；

5、专业维护人员在统一指挥下迅速、果敢、准确地处理事故，

出杜绝此类事故再发生的方案；

10、将事故发生、处理的全过程书面呈交服务处经理及本部门存

档、备案；

11、对事故发生、处理的全过程提出奖惩及建议性方案，上报服

务处经理。