关于加强领导班子建设的几点思考

关于加强领导班子建设的几点思考

我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江

泽民指出：“我们党要做到‘三个 代表’，关键在于建设一支能

够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和

选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把

加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，

努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要

论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略

地位。

加强领导班子建设，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程，

因此，在实际工作中，必须坚持正确的方向，突出重点，抓好关键。

第一，要全面理解和贯彻“四化”方针，坚持正确的选人用人方向。

干部“四化”方针的提出和确立，是建设中国特色社会主义的要求。

干部革命化、年轻化、知识化、专业化是一个有机联系的整体。革命

化是其它“三化”的前提，但又必须以其它“三化”为依据；年轻化

是其它“三化”的物质载体；知识化、专业化是领导班子智能结构、

才能素质的要求。“四化”紧密联系，相互依存，缺一不可，集中体

现了“德”与“才”的辩证统一。但是，在贯彻执行干部“四化”方

针的过程中，往往出现理解上的偏差，执行中的偏离。比如，有的把

革命化与年轻化、知识化、专业化割裂开来，甚至对立起来，认为革

命化的要求抽象、含糊，是把软尺子，年轻化、知识化、专业化的要

求具体明确，是把硬尺子，因此，出现了选人用人时重才轻德的现象。

而重才轻德选出来的干部，实践证明是不可靠的，有的甚至给我们的

事业带来重大损失，这种人，由于思想品德不好，才能越大，给事业

带来的损失往往也越大，诸如成克杰、胡常清之流。“四化”是不能

分割的整体，它们之间不是机械地平行存在的，革命化应放在第一位。

因此，选拔干部时，政治标准必须具体、生动和科学。要做到具体、

生动和科学的选人就要求我们要有一套科学的识别人的思想方法和

工作方法；要全面地、历史地看一个干部的政治立场和思想倾向；要

从处置各种突发性事件的情况，看其政治上的坚定与成熟程度；要从

在各种困难和考验、荣誉与功利面前，考察其党性修养和道德水准；

要从各种教育、培养和锻炼中，把握干部政治素质的提高程度和发展

趋势。总之，要善于透过现象看本质，完整地、全面地、科学地考察

干部的政治方向、政治立场、道德品质和思想作风。

年轻化就是培养、选拔优秀年轻干部，充实到各级领导班子，在班子

内形成合理的梯次年龄结构，以利于干部的新老交替。知识化是对干

部文化知识水平的要求，目的在于使干部具有履行职责时所需的理

论、业务、管理等方面的基本知识。专业化是要求干部懂本专业的知

识，实现内行领导。在实践中，要正确处理好文凭与能力、年龄与能

力的关系，防止重文凭轻能力，重年轻化轻能力的倾向，注重实际工

作能力和工作实绩，防止出现高文凭低水平，年轻化但能力差的现象。

此外，不同层次、不同行业的领导班子有各自的特点和内在要求，要

根据不同岗位的领导职务的职责和要求制定出不同的选拔、评价标

准，不搞“一刀切”，不搞“万能”标准，从而把“四化”方针落到

实处。

第二，要突出抓好领导班子思想作风建设这个重点。突出抓好领导班

子的思想作风建设，既是形势的要求，也是改变领导班子现状的迫切

需要。当前，加强领导班子建设，要着重打好一个基础，抓住两个重

点，完善两个机制。

打好一个基础，就是加强马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓

小平理论和“三个代表”重要思想，打好理论基础。当前，在各级领

导班子中，相当一部分成员存在着科学知识强，马克思主义理论功底

浅的问题，在工作中常常表现为缺乏辩证唯物主义的思维方式，不善

于处理领导工作、管理工作中错综复杂的矛盾，处理问题、判断形势

和驾驭全局的能力不强。在经济全球化、政治多极化、文化多元化的

今天，各级领导干部只有掌握马克思主义理论武器，科学的运用马克

思主义的观点和方法，才能取得工作的主动权，增强工作的预见性、

科学性。各级党校是宣传马克思主义的主阵地，要充分发挥主阵地作

用，坚持党政领导干部五年内到党校集中培训三个月的制度，使各级

领导干部真正打好理论基础。

抓住两个重点：一是采取有效措施，消除领导班子和领导干部队伍中

的消极腐败现象。防治腐败，一方面要健全制度，要坚决贯彻执行《中

国共产党第十五届中央委员会第六次全会公报》提出的“八个坚持，

八个反对”的方针和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，

制定领导干部廉洁自律的各项制度，制度要简洁、明确，切合实际，

具有可操作性；另一方面要用“重刑”，对腐败分子严刑峻法，杀一

敬佰，毫不手软，对有腐败行为和不廉洁情况的领导干部，要视情节，

轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，决不官官相护，大事化小，

小事化了。重点之二是坚持立党为公，执政为民，不断改善和密切同

人民群众的关系。“三个代表”重要思想的本质就是立党为公，执政

为民。要按照“三个代表”重要思想的精神，对各级领导干部进行马

克思主义群众观和党的群众路线的再教育，要教育广大干部正确行使

人民赋予的权力，树立正确的地位观、名利观和权力观，努力做到以

党性修养影响于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情动之于民，以

发展经济造福于民，真正情为民所动，利为民所谋，为群众诚心诚意

办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以实际行动，建立新型

的党群、干群关系。在工作中，还要继续坚持干部下基层制度、调查

研究制度、工作联系制度、参加生产劳动制度、群众信访接待日制度

等等，勤勤恳恳为群众办实事，扎扎实实为群众解难题。

完善两个机制，一是完善民主集中制的运行机制。增强领导班子的凝

聚力、战斗力，必须坚持民主集中制原则，要坚持集体领导，凡重大

问题由党委集体讨论决定，少数服从多数，防止个人说了算。要实行

集体领导下的个人分工负责制，“班长”负主要责任但不包揽，委员

在所分管的工作职权范围内大胆工作；二是完善监督机制。没有监督

制度和检查工作制度；再次，要完善群众的民主监督，开辟各种渠道，

广泛听取群众意见；最后是改进和完善党内监督，保证纪检部门行使

好职权。

第三，要着力培养后备力量，努力造就一支高素质的年轻干部队伍。

江泽民曾告诫我们：“要把一个稳定的充满活力和生机的中国带

入21世纪，要使我国在21世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强

国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚

持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的成长。”培养造就一

支忠于马克思主义的后备干部队伍，是解决领导权千秋万代不变质的

长期战略任务。现在，我国现代化建设已进入全面建设小康社会的时

期，各项伟大的事业需要一大批德才兼备的年轻干部，因此，培养和

造就一批高素质的年轻干部队伍，是我党的希望所在，是党的事业欣

欣向荣之所在。建设高素质年轻干部队伍，既是一项艰巨的任务，也

是一项宏大的系统工程，需要全党动手，从各方面努力，在抓落实上

下功夫：①要对年轻干部进行系统的马克思主义理论教育。坚持以科

学理论武装干部的头脑，是建设高素质年轻干部队伍的第一要务。各

级领导干部，特别是年轻干部要通过系统的马克思主义的理论教育，

努力提高自己的理论素质，要在掌握马克思主义理论的科学体系上下

功夫，在运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践上下功夫。②

年轻干部要从实际情况出发，采取多种形式加强实践锻炼。投身于改

革开放和现代化建设的伟大实践，是全面提高年轻干部素质的一条基

本途径。各级党组织要从年轻干部的实际出发，为他们参加实践锻炼

创造必要的条件，比如：安排一批有发展潜力的优秀年轻干部到最艰

苦和最需要的地方去工作；对社会阅历浅，实践经验少的年轻干部安

排到基层锻炼；有计划地从大专院校挑选一批品学兼优的应届毕业生

放到基层去锻炼；健全干部交流轮岗制度等，总之，通过实践锻炼成

才。③对年轻干部实行严格的监督管理，促进他们健康成长。突出做

到“三严”，即思想教育从严，党内生活从严，日常管理从严。④解

放思想，转变观念，大胆选拔优秀年轻干部进入各级领导班子。要牢

固树立“事业兴衰关键在人”的观念，不拘一格选拔人才，树立“用

人看主流，看本质，看发展”的观念，全面正确地看待年轻干部，树

立“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错”的观念，及时