从“红七条”到“红十条”高校教师职业道德建设长效机制与“新常态

:/

DOI

10.13718.cnki.s.2019.01.010

jjjy

第卷第期年月

6 120191

Vol.6 No.1JournalofTeacherEducationJan.2019

教师教育学报

,

———“”

高校教师职业道德建设长效机制与新常态特征

曾仲权

(),

江苏师范大学文学院江苏徐州

221116

从红七条到红十条

“”“”

特色社会主义理论与实践的新时代特征在新常态时代背景下教育部于关于建立健年月印发了

。“”,《

20149

“”,

摘要

:

新常态是以习近平为核心的党中央领导集体在治国理政方面的理论创新反映了中国

,》,

全高校师德建设长效机制的意见强调建立健全高校教师违反师德行为的惩处机制首次明确提出对高校教

。““””,

师具有警示教育意义的红七条红七条作为高校教师职业道德建设的有力措施主要有三个方面的内在

要求一是师德建设坚持学术诚信原则遵守学术道德规范二是师风建设坚持正派的生活作风坚守职业

::,;:,

道德底线三是师道建设坚定中国特色社会主义道路自信践行社会主义核心价值观教育年月

;:,。,

201811

()。“《》“””“”

部又出台了新时代高校教师职业行为十项准则简称红十条红十条是对红七条的进一步深化和

,,。“”“”“”

发展要求进一步加强师德师风建设从红七条到红十条新时代高校教师职业道德建设的新常态特

征更加清晰主要体现在三个方面一是长效激励机制的建设二是长效监督机制的建设三是长效惩罚机制

,:;;

的建设

。

“;“;“””;;;”

关键词

:

新常态红七条高校教师职业行为准则师德师风建设长效激励机制红十条

()

中图分类号文献标识码文章编号

:::

G640 A 2095-8129201901-0072-11

国特色社会主义理论与实践的新时代特征而红七条则体现了新时代高校教师职业道德建设常

。“”

态化的总体要求红七条关乎师德师风师道强调高校教师职业道德长效机制的建设早在

。“”、、,。

习近平总书记在与北京师范大学师生座谈时就提出了关于好老师的四点要年教师节前夕

“”,

2014

求强调高校教师职业道德建设要常抓不懈习总书记提出四有好老师的要求即要有理想信

,。“”,“

[]

1

。

2014109

念有道德情操有扎实学识有仁爱之心教育部印发了关于建立健全高年月日

、、、”《,

“”,

新常态是以习近平总书记为核心的党中央领导集体在治国理政方面的理论创新反映了中

,,》“”

校师德建设长效机制的意见首次针对高校教师划出七条红线明确提出对高校教师具有警示

。“”,《,

201811

教育意义的红七条为进一步加强师德师风建设教育部又出台了新时代高校年月

()。,“》“”“””

目前教师职业行为十项准则简称红十条将红七条红十条与高校教师职业道德建设相

结合的学术研究与探讨不足可谓寥寥无几通过中国知网检索显示只有篇相关学术论文

,。,、

31

“”,。

红七条进行师德现状调查报告数据分析或者对高校师德师风评价体系建设泛泛而谈本文旨

在对红七条和红十条的内在要求进行深入探讨特别是对新时代我国高校教师职业道德建设

“”“”,

的长效机制与常态化特征进行深入分析与研究以促进高校教师职业道德水平的全面提高

“”,。

收稿日期

:

2018-11-25

篇观点杂谈或者以云南大学为例结合篇新闻报道相关研究或者从研究生与导师关系切入

、。,

9

作者简介曾仲权文学博士江苏师范大学文学院讲师

:,,。

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一高校教师职业道德建设的时代背景

、

“”

新常态是习近平总书记于

20145

经济年月在河南考察时提出的针对中国经济结构转型

。、

“,:,

增长适度放缓以及优化升级的趋势习总书记指出中国发展仍处于重要战略机遇期我们要增强

[]

2

,”,,‘’。,

信心从当前中国经济发展的阶段性特征出发适应新常态保持战略上的平常心态一方面

习总书记勉励大家增强对经济持续发展的信心要牢牢把握中国发展重要的战略机遇期另一方

,;

面希望大家深刻认识到中国经济发展已经进入到新阶段要推动经济建设从数量增长转到质量增

,,

“,“”。,,”

长从粗放增长转到结构优化发展的新常态上来可见最初在党中央领导的表述中新常态

主要是指转变经济发展方式优化产业结构适度放缓经济发展速度以提高经济发展质量增强经

,,、

济发展后劲把握国家发展重要战略机遇期的经济发展新趋势新特征在北京召年月

,、。,

201411

开的亚太经济合作组织

(

会议上习近平总书记全面阐述了中国经济发展新常态的四个

,“”)

APEC

““““。,:””””,

紧接着主要特征中高速优结构新挑战新动力习总书记在中央政治年月日

2014125

日召开的中央经济工作会议上习总书记从消费需求投资需求生产要素相对优势产业组织方式

,、、、

和生产能力国际收支和出口方面具体分析了当前及未来经济发展的九大新常态特征由此可

、“”。

“,”

见新常态既是以习近平总书记为核心的党中央新一代领导集体对当前及以后相当长一段时间

内中国经济发展趋势的深刻认识又是新一代党中央领导集体推动经济发展的施政方向

,。

“,”、

在中国当下语境中新常态从对经济发展趋势的认识经济施政方针的概括逐渐扩大到政

治社会文化等其他领域反映了以习近平为核心的党中央领导集体治国理政的时代特征习近

、、,。

平总书记在四个全面总体战略布局的构想即全面建成小康社年月考察江苏时提出了

201412

”,“

会全面深化改革全面从严治党全面依法治国这实际上是对新常态理论的丰富和发展新

、、、。“”。“

常态不仅指经济发展趋势也体现了以四个全面为主要抓手而形成的新一代党中央领导集体治

”,“”

国理政的理念新常态理论思想从经济领域扩大到政治思想文化等领域经济发展的新常

。“”、、,“

。”、、、“”

态必然促进政治文化体制机制等上层建筑的新常态

在新常态的时代背景下高校教师职业道德建设涉及思想文化建设制度建设法制建设等

“”,、、

方面改革开放以来一方面社会主义市场经济改革使我国经济加速发展另一方面市场经济的

。,,;,

逐利性也影响到社会生活的各个领域社会上拜金主义利己主义盛行使得大学校园也出现教师

。、,

职业道德滑坡的现象为评职称抄袭剽窃侵占他人学术成果申报项目弄虚作假骗取国家资金

:、、,,;

师德败坏玩弄学生感情社会主义核心价值观念淡薄在课堂上散播反党反国家的言论不务正

,;,;

业在校外到处兼职干着与学校教学科研无关的副业利用手中掌握的一些权力徇私舞弊收受学

,,;,

生家长的礼金等等这些都是改革开放以来高校教师职业道德建设中存在的突出问题是不正常

、。,

状态

。

针对这些问题和不正常的状态高校应加强教师职业道德建设结合新常态理论思想努力

,,“”,

解决突出问题扭转不正常的状态促进高校教师职业道德建设走向常态化推动四个全面目标

,,,“”

的实现高校是我国全面建成小康社会的智力基础承担着为全面建成小康社会提供高素质高质

。,、

量的栋梁之才的时代重任高校要为国家全面深化改革出谋献策同时也是国家全面深化改革的

。,

政策实施对象和践行主体如何加强党和政府对高校的领导如何在高校行政化和学术创新自由中

,、

寻求体制机制平衡如何解决高校教师职业道德失范的问题是新常态时代背景下全面深化改革

,,“”

的重要课题之一高校是中国共产党领导下的高等教育事业的主体高校的大部分高级知识分子

。,

。,“”

随后在局会议上论述了经济发展中速度和结构的关系强调要适应经济发展新常态月

1211

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都是共产党员因此高校也是新常态时代政治理论指导下全面从严治党的政策对象高校教

。,“”。

师职业道德出现的不正常状态诸如高校职业道德失范很多都涉及高校党政领导干部和党内高级

,

知识分子对高校教职工党员职业道德失范等诸多问题的从严处理也就自然而然成为了新常

。,“

态时代政治理论中从严治党的重要内容对那些职业道德失范甚至触犯法律的高校教师还要按

”。,

照法律处理这也是新常态时代背景下全面依法治国的重要内容由此可见在新常态时代

。“”。,“”

。“,,“””

而背景下高校教师职业道德建设中存在的不正常的状态必将被改变走向新常态红七条和

“”“”,

红十条正是新常态时代背景下国家对高校教师职业道德的硬性要求和规范是高校教师在职

业道德方面不可逾越的红色底线和警戒线

。

——“”、“”—

高校教师职业道德建设的新常态要求二红七条

[]

3

,。““””

对高校教师划出了七条不可逾越的红线

“”

简称红七条红七条对高校教师职业道德提出

(》〔《)

教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见教师年月出台的号

20149201410

〕

“::,;

了具体要求高校教师不得有下列情形损害国家利益损害学生和学校合法权益的行为在教育

教学活动中有违背党的路线方针政策的言行在科研工作中弄虚作假抄袭剽窃篡改侵吞他人学

;、、

术成果违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响影响正常教育教学工作的兼职兼薪行

、;

为在招生考试学生推优保研等工作中徇私舞弊索要或收受学生及家长的礼品礼金有价证

;、、、;、、

券支付凭证等财物对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系其他违反高校教师职业道德的

、;;

行为有上述情形的依法依规分别给予警告记过降低专业技术职务等级撤销专业技术职务或

。,、、、

者行政职务解除聘用合同或者开除对严重违法违纪的要及时移交相关部门建立问责机制对

、。。,

教师严重违反师德行为监管不力拒不处分拖延处分或推诿隐瞒造成不良影响或严重后果的要

、、,,

[]

3

”。

“”“”

追究高校主要负责人的责任

新常态时代背景下出台的红七条明确提出了高校教师职业道

德建设需要注重的方面主要包括师德建设师风建设师道建设

,、、。

():,

一师德建设坚持学术诚信原则遵守学术道德规范

“,”。

从广义上讲红七条所规定的所有禁止行为和处理措施都应该作为师德建设的内容高校

教师是国家和民族的知识精英为全面建成小康社会提供智力支持是中华民族实现伟大复兴的中

,,

坚力量他们在高等院校科研院所主要从事科研和教学承担国家和地方的经济科技文化思

。、,、、、

想建设的相关课题研究担负着为国家民族的发展传承知识文化的历史使命同时时代的发展

,、。,

要求转变经济发展方式从投资驱动转为创新驱动而高校教师是国家科技创新的骨干力量高校

,。,

教师的很多科研成果在产学研模式中可以很快转化为生产技术形成生产力从而转变经济发展方

,

式从劳动力密集型转为技术密集型使国家掌握核心技术提高经济发展质量站在世界产业链的

,,,,

高端而不至于受制于他国在此过程中高校教师的职业操守起着极为关键的作用直接地影响着

。,,

高校教师科技文化创新成果的可信度适用性创新性只有坚持高校教师职业操守的科技文化

、、、。、

创新成果才是可信的才能真正促进科技文化事业的健康持续发展为了拉动经济持续增长转

,、、。、

变经济增长方式科技创新文化创新来不得半点虚假敷衍这就要求高校教师坚持职业操守遵

,、、。,

守学术道德规范全身心投入到高校的教学科研活动中去

,。

[]

4

”。,。

德然而当前我国一些高校出现教师职业道德失范的现象一些高校教师弄虚作假骗取国家

“,。

教师从事教书育人的神圣工作这一特殊工作有着其自身的职业道德教师应当遵守职业道

科研经费如上海交通大学微电子学院院长陈进汉芯系列芯片造价骗取国家巨额科研经费的案

,“”、

5

][

。、、、、、

一些高校教师为申请项目为申请奖项为评职称为出名为获得学位而抄袭剽窃篡改侵

例

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吞他人学术成果如浙江大学副教授贺海波论文抄袭事件北京大学博士于艳茹论文抄袭事件西

,,,

南交通大学副校长黄庆论文抄袭事件辽宁大学副校长陆杰荣论文抄袭事件上海大学国际工商与

,,

6

][

。、,

一些高校教师违规使用挪用科研经费

管理学院副院长博士生导师陈湛匀论文抄袭事件等

、

如中国人民大学潘绥铭中国农业大学李宁北年国家审计署审计发现包括浙江大学陈英旭

2012

,,,

京邮电大学宋茂强北京中医药大学李澎涛王新月在内的所大学教授挪用套取国家重大科研专

,、

5

[]

项经费多万元

2500

行政权力打压同事和学者的案例如苏州大一些高校教师滥用学术资源

,。、

7

8

][

。、,

这些都是负面的不正常的是高校教

学文学院朱栋霖教授不满院长王尧所为而发表的公开信

师职业道德失范的表现这直接导致了部分高校教师科研成果缺乏可信度实用性和创新性部分

。、,

高校教师不务教学科研正业一心钻营赚钱挪用科研经费使得高校教学科研水平创新水平直线

,,,、

下降专项科研经费不足创新资金被挪用这严重不符合新常态的时代要求因此针对高校教

,,。“”,,

,,“”,“”

师职业操守问题在新常态理论思想的指导下教育部出台了红七条对高校教师职业道德进

行了专项规定明令禁止在科研工作中弄虚作假抄袭剽窃篡改侵吞他人学术成果违规使用科

,“、、、

[]

3

。

这对于扭转以

研经费以及滥用学术资源和学术影响影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为

;”

往高校教师职业道德存在的非正常状态具有重要的意义不仅有利于高校教师坚守职业道德严格

,,

按照学术规范开展教学科研活动而且也使得高校教师的科研创新成果具有了可信度适用性还

,、,

保证了科研创新的专项资金专款专用有利于转变经济增长方式的战略方针的落实红七条在

,。“”

促进高校教师坚持职业操守的同时也使得高校教师职业道德建设符合新常态的时代要求体现

,“”,

了新常态的时代特征

“”。

():,

二师风建设坚持正派的生活作风坚守职业关系底线

长期以来受中国传统文化的影响尤其受传统中国熟人社会关系的影响高校师生关系至今还

,,

没有完全走上现代性合理化的轨道现代性合理化是由西方社会学家马克斯韦伯提出的重要

。“”·

概念哈贝马斯则继承和发展了韦伯的现代性合理化思想在他们看来自文艺复兴和启蒙运动

,“”。,

开始的西方社会现代化进程是一个现代性合理化的过程传统单一的文化价值理念发生分裂同时

,,

整个社会分工职业化科层化逐渐加强而自中国社会也在逐渐开始步入年鸦片战争以来

、、。,

1840

现代性合理化的进程中传统社会中一些成员所从事的事务性工作便独立出来并被专门化而成为

,,

独立的职业官师合一是中国传统教育的特征但在特别是在科举年以后教师逐渐职业化

。,,

1840

制度被废除之后官师合一的传统教育特征被弱化老师与学生的关系开始从类似于父子关系师

,。、

徒关系逐渐走上职业化的轨道现代化进程中的职业化使得老师与学生的关系变成了一种职业关

。

系老师负责传授知识教导学生学生负责跟着老师的教导学习知识在现代化程度较高的国家

,,;。,

任何逾越此种单纯职业关系的越界行为都会受到法律制裁或者相关惩罚如美国高中教师与学生

,

发生不正当关系就受到了美国当局相关部门的逮捕和起诉但是在中国由于深受中国传统文化

。,,

影响现代化尚在深入推进很多领域现代化还没有完全实现超越职业关系底线的越界行为时有

,,,

发生

。

突破教师与学生职业关系底线的越界行为大致包含两种其一将不正当的两性关系嵌入到教

:,

师与学生之间的职业关系之中其二将传统熟人社会中利用钱财疏通关系谋取利益的文化糟粕嵌

;,

入到教师与学生之间的职业关系之中诚然所有人都存在于两性关系之中但是将不正当的两性

。,,

关系植入现代性职业化的教师和学生关系中则成为了突破教师与学生职业关系底线的越界行为

,。

此种越界行为影响了教师和学生职业关系的纯粹性会使教师和学生在教学活动中不同程度地偏

,

离职业活动目标影响教师的教学和学生的学习甚至会出现教师与学生争夺异性学生作为第三

,,、

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者插足教师婚姻学生为教师割腕自杀学生与教师恋爱生子影响学生学业教师威逼利诱强行与

、、、

学生发生性关系等严重情形如被年中国政法大学教师程春明因潜规则学生付成励的女友

,,

2008

9

][

。,,、

在这种极端案例中涉事三方都成了高校职业关系越界行为的受害者教师学生

付成励杀害

或者付出了生命的代价或者留下了一生挥之不去的阴霾

,。

10

][

。

熟人社会造就了中国社会传统中为个人利益

社会具有以血缘关系为基础的熟人社会的特点

“”《》,

熟人社会这一概念是著名社会学家费孝通先生在乡土中国中提出来的他认为传统中国

而利用钱财托熟人办事的社会风气如果没有熟人关系就会通过钱财宴请建立熟人关系以实现

。,、

自己的利益熟人社会传统风气也影响到高等院校在学生和家长中往往存在以钱财宴请为主

。。、

要方式托熟人办事现象使学生在招生入党成为学生干部就业推优保研等环节得到照顾和优

,、、、、、

待而部分高校教师则存在利用手中权力收受索要学生和家长的礼物钱财为学生在诸多环节

。、、,

徇私舞弊由此在熟人社会中利用钱财疏通关系谋取利益的文化糟粕嵌入到教师与学生的职业

。,,

关系之中熟人社会打通关系建立熟人关系的手段方式影响到了教师与学生的职业关系成为突

,、、,

破教师与学生职业关系的第二种越界行为

。

以上两种越界行为都是教师与学生关系的非正常状态是新常态时代四个全面战略布局

,“”“”

要求着力扭转改变的状态因为正如前面所提及的高校中大多数高级知识分子都是党员是新

。,,“

常态时代语境下全面从严治党全面依法治国的政策实施对象而无论是将不正当的两性关系嵌

”、。

入到教师和学生的职业关系之中还是将熟人社会传统钻营关系的腐败文化嵌入到教师和学生的

,

职业关系之中都破坏了教师与学生的职业关系这两种越界行为都不同程度地触犯到了党纪国

,,

法是需要扭转的不正常状态因此按照新常态时代政治理论的要求教育部在出台的包含红

,。,“”,“

七条的文件中就明文禁止两种不正常的严重越界行为禁止对学生实施性骚扰或与学生发生不

”,“

正当关系在招生考试学生推优保研等工作中徇私舞弊索要或收受学生及家长的礼品礼金

;、、、;、、

[]

3

。,

这就有助于消除不正当的两性关系摒弃利用钱财打通关系的腐

有价证券支付凭证等财物

、”

败文化使象牙塔中教师与学生的关系具有现代性职业化内涵扭转了高校教师和学生关系中出现

,,

的不正之风遏制了高校中的权力职务腐败行为保障了高校教学科研工作的正常开展提高了高

,、,,

校的教育质量教学水平客观上使得包括党员在内的高校高级知识分子领导干部保持正派的生

、,、

活作风形成了坚守职业关系底线的新常态局面

,“”。

():,

三师道建设坚定中国特色社会主义道路自信践行社会主义核心价值观

坚定中国特色社会主义道路自信的关键在于坚持马列主义毛泽东思想和习近平新时代中国

、

特色社会主义思想意识形态领域历来都是中国共产党高度重视的思想建设领域而高校意识形

。,

态工作则是我党思想建设的重中之重中国共产党如此重视意识形态思想建设工作特别是高校意

。

识形态思想建设工作主要是基于世界革命历史中国共产党党史国际社会主义发展史以及当代

,、、

(。,:

),

世界政治的经验和教训具体而言这些教训包括

在世界革命史上思想革命往往是政治革命

1

(,;

),

的先导思想动乱往往是政治动乱的先导

高校是国家知识精英高度集中的地方而高校教师则

2

(,;,

)

是思想最为活跃的群体同时也容易被敌对意识形态所渗透和利用因意识世纪年代初

32090

(、;

)、“”。

形态基础动摇而导致了东欧剧变苏联解体

当代世界政治领域中出现了颜色革命和平演变

4

纵观世界无论中西思想革命往往是政治革命的先导而思想动乱则成为政治动乱的先导

,,,。

如西方资产阶级革命的典范法国大革命就是以文艺复兴运动法国启蒙运动作为革命的先导法

:、。

国大革命成为西方资产阶级革命中持续时间最长影响最大的革命反观中国近代革命历程也莫

、。

不如是孙中山先生领导的旧民主主义革命有赖于之前革命思想先驱的思想解放运动维新派与

。。

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《、,,《》》《》

顽固派的论战革命派与保皇派的论战陈天华的警世钟猛回头邹容的革命军都起到了思

想解放的作用而新民主主义革命则以张扬民主与科学的新文化运动为思想解放先导可见思

。。,

想领域的意识形态革命往往是社会政治革命的先兆要维护国家的长治久安和政治稳定必须警

。,

惕思想意识形态领域的动乱高等院校是思想最为活跃的地带因此也是意识形态维稳的重要对

。,

象高校是高级知识分子集中的地方高校教师是国家的知识精英往往引领着国家的思想文化发

。,,

展方向从近现代国内外的思想运动策源地来看往往集中在高等院校中国共产党党史就提供

。,。

了发挥高校思想引领作用的丰富历史经验同时也提供了历史教训五四运动最早就是以高校的

,。

学生运动形式爆发的后来我党高度重视高校在革命运动中的重要作用在高校宣传发动组织进

。,,

步青年争取广大知识分子和党外民主人士积极进行新民主主义革命活动国外的思想运动历史

,,。

也表明高校是思想运动的重要策源地如法国世纪年代爆发的学潮基于中共党史和世界

,,。

2060

思想运动史的经验和教训高校应当成为意识形态工作的重要场域世纪年代初爆发的苏

,。

2090

联解体东欧剧变给国际社会主义运动带来重大挫折由于对意识形态工作重视不足致使东欧

、,。,

、,。“”

一些国家陷入意识形态混乱这给西方势力渗透提供了最好的契机当今世界的颜色革命和平

、,、“”。

演变也有类似的情况意识形态价值理念的混乱往往导致颜色革命军事政变的发生原来的

,,“”、

独联体国家受西方意识形态渗透先后发生颜色革命如乌克兰格鲁吉亚在西方势力与俄罗斯

的博弈中先后转向了西方

。

基于历史经验和当代教训中国共产党深刻地认识到意识形态工作特别是高校意识形态工作

,

的重要性目前我国高校意识形态工作形势不容乐观高校部分知识分子政治立场不坚定思想

。,。、

信仰动摇甚至少部分知识分子还成为了恐怖分裂势力敌对势力的代言人如中央民族大学教师

,、。

11

][

。

高校成为了中国与西方意识形态

伊力哈木在课堂上散布分裂反政府言论涉嫌分裂国家犯罪

,

斗争的重要场所同时高校学生处于价值观的形成期具有不稳定易受影响易受蛊惑的特点

。,,、、。

虽然刚成年的高校大学生心理性格逐渐趋于成熟但是价值理念人生信仰还处于摸索期非常不

,,、,

稳定易受蛊惑容易被人利用此时高校教师的言传身教对高校学生人生观价值观的形成有着

,,。,、

,。,“,”

重大的影响但是部分高校党内高级知识分子端党的碗砸党的锅部分高校教师在日常的教

学中有反党反国家分裂国家妄议中央等言行这些高校教师的不当言论反党反国家的观点容

、、、。、

易腐蚀高校学生高校学生作为国家和民族的未来作为党的事业的接班人承担着传承社会主义

。,

事业的重大历史使命如果意识形态教育出现偏差势必祸害无穷影响国家的长治久安

。,,。

将全面从严治党全面依法治国落实到高校的意识形态工作中来将高校意识形态工作作为高校教

、,

师职业道德建设的重要内容对那些违反党纪国法的教师从严按照党纪国法惩治因此教育部出

,。,

,“”:“,”

台的红七条明确规定禁止高校教师出现损害国家利益损害学生和学校合法权益的行为禁

[]

3

。“”

止在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行

“”

红七条中的这两条规定从师道建设

“”,“”,

新常态政治理念尤其四个全面的战略思想有利于扭转高校意识形态工作的非正常局面

层面要求高校教师坚定中国特色社会主义道路自信坚持社会主义核心价值观这既是全面从严

,。

治党全面依法治国的新常态要求同时也为全面建成小康社会全面深化改革战略目标的实现

、“”,、

提供了稳定的意识形态基础和安定的国内政治局面

。

——、“”“”—

新时代高校教师职业道德建设的推进三从红七条到红十条

党的十九大召开以来各行各业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十

,。

八大之后逐渐形成的新常态战略思想已经被纳入习近平新时代中国特色社会主义思想的总体框

“”

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架成为其中的有机组成部分为深入贯彻落实党的十九大精神造就党和人民满意的高素质专业

,。,

化创新型教师队伍落实立德树人根本任务为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会

,,、

主义伟大胜利实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础中共中央国务院于年月印

、,、

20181

(),“《》《》

发了中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见以下简称意见突出

,,”“,

师德把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置要求进一步加强理想信念教育

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想坚定中国特色社会主义道路自信引导教师

。,

[]

12

。

为了贯彻

准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵带头践行社会主义核心价值观

,”

《<<<>>

教育部关于印发新时代高校教师职业行为十项准则新时代中小学教师职业行为十项准则新

[]

13

(>》〔)

,《〕

时代幼儿园教师职业行为十项准则的通知教师号

教育部关于高校教师师德失

201816

[]

14

(,》〔。《》)

〕

范行为处理的指导意见教师等其中新时代高校教师职业行为十项准则简号

201817

,《》,:,

实施这一意见进一步加强师德师风建设教育部于包括年月先后出台了一系列文件

201811

,“”“”,“”

称红十条是对红七条的进一步深化和具体化使新时代高校教师职业道德建设的新常态特

征更加明晰主要表现在以下四个层面

,:

“,”

其一红十条明确强调高校教师职业道德建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入贯彻落实全国教

。“,

育大会精神扎实推进中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见的实施

,《》,

[]

13

。”,《》

进一步加强师德师风建设我部研究制定了新时代高校教师职业行为十项准则

“,”“”。“”,

其二红十条相较于红七条在内容上进一步明晰化正是在红七条的基础上结合新时

。“,“””“,

代要求教育部研究制定了红十条红十条的出台旨在制定教师职业行为准则明确新时代

[]

13

。“”,“

如果说红七条还不够全面那么红

教师职业规范针对主要问题突出问题划定基本底线

,、”

十条则进一步标明了新时代高校教师职业道德底线教育部针对红七条颁布以来所出现的教

”。“”

师职业道德失范乱象有针对性地在红十条中进行了补充规定传播优秀文化带头践行核心价

,“”:,

值观传递正能量信息关心爱护学生做学生良师益友不得要求学生做与教学科研社会服务无

,;,,、、

“;,,。,”“”

关的事积极奉献社会不假公济私不假借学校名义谋取私利同时红十条对红七条的每条

内容进行具体化和适当扩充使相关规定更为细化和明确

,。

“,”。“”《

其三新常态机制日益明晰化伴随着红十条出台以及教育部关于高校教师师德失范行

为处理的指导意见等文件的颁布高校教师职业道德建设逐步走向常态化教育部在文件中强调

》,。

把准则要求落实到教师管理具体工作中要把好教师入口关在教师招聘引进时组织开展准则的

,,、

宣讲确保每位新入职教师知准则守底线要将准则要求体现在教师聘用聘任合同中明确有关

,、。、,

责任要强化考核在教师年度考核职称评聘推优评先表彰奖励等工作中必须进行师德考核

。,、、、,

。““””,

特别是实行师德失范一票否决红十条明确提出了要建立全国教师管理信息系统它和师德

失范惩罚的人事档案记录处理方法一起成为一种机制化的新常态师德失范处理办法

“”。

“,”,。“

其四红十条显示高校教师职业道德约束主体范围扩大责任主体日益明晰化相较于红

“”,”

七条主要针对高校教师职业道德修养而言红十条的出台则呈现出师德约束主体范围扩大的特

点红十条不仅包括针对高校教师职业道德修养提出的十条准则而且还要求严格落实学校主

。“”,

体责任建立师德建设责任追究机制对师德违规行为监管不力拒不处分拖延处分或推诿隐瞒等

,,、、

“,,。,”

失职失责问题造成不良影响或严重后果的要按照干部管理权限严肃追究责任因此红十条

力求构建针对高校教师的新时代教师职业道德约束机制同时强调建立针对学校主体的高校教师

,

职业道德失范责任主体问责机制与红十条一同出台的教育部关于高校教师师德失范行为处

。“”《

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理的指导意见进一步明确了师德失范主体和相关连带主体的主体责任针对具体的师德失范情

》,

14

][

。

形进行了主体责任权限和责任划分的界定

,

“:,、、

正如教育部文件所言弘扬新时代高校教师道德风尚努力建设有理想信念有道德情操有

[]

14

”,,、。,“”“”

扎实学识有仁爱之心的高校教师队伍因此无论是红七条还是红十条都体现了新时

““”,“”,”,

代高校教师职业道德建设所具有的新常态内涵在红七条的基础上红十条的出台使高校

,“”。

教师职业道德建设走向新常态继续推进了新时代高校教师职业道德建设

四新时代高校教师职业道德建设长效机制

、

,,“”“”

从整体上看无论是红七条还是红十条都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导按照时代发展要求针对高校教师职业道德问题而制定的旨在扭转高校教师出现的职业道德

,,,

。,,“”

由非正常状态建立高校教师职业道德建设长效机制促进高校教师职业道德建设走向新常态

“,”“”“”《

此红七条和红十条以及与红十条配套出台的教育部关于高校教师师德失范行为处理的指

导意见等一系列文件作为高校职业道德建设的重要措施有力地促进了高校教师职业道德建设

》,,

。,“”“”:;

就整体而言走向新常态这种新常态特征主要体现在三个方面一是长效激励机制二是长

效监督机制三是长效惩罚机制

;。

()

一长效激励机制

““””、

包括红七条红十条在内的教育部一系列文件针对高校教师职业行为提出了七条红线十

项准则等职业道德规范这些正是构建高校教师职业道德建设长效激励机制需要注重的内容

。。

国家各级教育主管部门和各高等院校应建立师德激励机制长期执行一以贯之将师德表现

,、。

“,。“”:

作为评比优秀的重要指标从而引起高校教师对职业道德的重视红七条明确规定注重师德

[]

3

”,。,。

激励引导教师提升精神境界完善师德表彰奖励制度将师德表现作为评奖评优的首要条件

““”:,、、、

红十条进一步强调要强化考核在教师年度考核职称评聘推优评先表彰奖励等工作中必须

[]

13

”。。,

进行师德考核这就将师德建设与教师发展和个人利益结合起来在市场经济时代逐利性已

经渗透进了高校校园空谈高校职业道德建设往往会被嗤之以鼻会被轻视和忽略而将高校教师

。,,

职业道德精神境界和功利性结合起来有利于切实有效提高高校教师职业道德修养提升高校教

、,,

师的精神境界将师德规范与要求作为教师职业发展的重要前提和必备条件使得高校教师的个

。,

人利益与职业道德规范结合起来这两个方面最终被结合在具有长效机制作用的制度建设中

。,。

建立和完善师德表彰奖励制度正是高校教师职业道德建设长效机制的要求体现了师德建设的

,,

“”。,

新常态特征任何政策一旦被纳入到制度建设中来就能够持续不断地落实到具体的工作实践

。“,、,“””

教育部出台的中就能得到实施修正和完善从而形成新常态红七条规定了被纳入高校师

德表彰奖励制度中的具体内容在同等条件下师德表现突出的在教师职务职称晋升和岗位

。“,,()

聘用研究生导师遴选骨干教师学科带头人和学科领物选培各类高层次人才及资深教授

,,、,、

[]

3

”。、、

荣誉教授等评选中优先考虑职称评定职务晋升导师遴选等关系高校教师和高校领导干部的

切身利益因此将高校教师道德建设与高校教师和领导干部的切身利益联系起来作为晋升条件

,,,

增加高校教师职业道德建设在高校各项工作中所占的权重将其纳入高校教师表彰激励制度中

。,

能够有效地保证高校教师教学科研能力与师德兼备使之成为党和人民满意的新时代高校教学科

,

研人员为全面建成小康社会提供智力支撑担当时代重任由此这样的长效激励机制便具有了

,,。,

高校教师职业道德建设新常态特征

“”。

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二长效监督机制

)(

以前高校教师职业道德修养建设缺乏有效监督和制度化教育部出台的红七条将高校教

,。“”

师职业道德建设进行了具体化量化制度化注重监督有助于建立长效监督机制有助于形成高

、、,,,

。,““””

具体而言校教师职业道德建设新常态红七条对高校师德监督给出了具体可行的量化操作

方法要求采取多种评价模式对高校教师职业道德建设进行全方位多主体的评价包括采取个

。,、,“

[]

3

。、,

从学生同事到单位高校教师职业道德修

人自评学生测评同事互评单位考评等多种形式

、、、”

养监督就在这种具体化的测评模式中得到全方位立体式的具体实施高校教学科研活动的所有

、。

主体都参与其中使得高校教师个人对自己在高校职业活动中的整体表现有了一个全面的自我了

,

解和整体认知潜在地形成了对高校教师职业道德修养的全方位的日常监督

,。

,“”,

教育部出台红七条强调对高校教师职业道德修养进行全方位监督和具体量化考核的同时

要建立高校教师职业道德建设长效监督机制体现新常态要求如建立评议制度调研制度监督

,“”,、、

体系评教机制建立督导评估制度等师德建设实行年度评议组织相关教育管理部门对师德现

、,。,

状进行调研考察针对师德建设中出现的重大问题及其所引发的舆情进行专项报告和专门监控

。,

实时控制舆论发展态势降低师德失范对国家高等教育事业的负面影响引入多方社会评价主体

,。,

构建全方位师德监督体系建立高校教师学生家长和社会多方参与的师德监督体系完善学生

,、、、,

评教机制将多种社会力量引入到师德监督体系的构建中来使师德建设处于全方位实时动态的

。,、

监控之中既能有效提高监控效果又能充分保障高校师德建设真正地惠及学生家长社会提高

,,、、,

高等教育的社会形象和社会效益特别是学生评教机制的建立和实施直接将高校教师置于教师与

。

学生职业关系之中改变了教师的中心地位提高学生在教师和学生职业关系中的地位客观上增

,,,

强了高校教师的服务意识从而提升了高校教师职业道修养的自觉意识高校职业道德建设不能

,。

仅仅依赖于高校教师职业道德修养主动自觉意识的提升更需要建立与之相关的监督组织机构实

,,

现师德建设的组织化进而实现师德建设制度化

,。

教育部颁布的红七条文件中涉及高校教师职业道德建设长效监督机制的内容主要包括三个

“”

方面一是发挥高校各类职能机构的组织与监督作用充分发挥职工代表大会工会学术委员会

:,、、、

教授委员会在师德建设中的组织与监督作用以此为基础建立师德举报投诉平台二是在现有组

,。

织领导制度之下形成师德建设领导机构党委统一领导下的高校行政管理负责制是高校组织领导

。

的基本制度应将师德建设制度化组织化纳入其中高校师德建设必须以此建立组织领导制度

,、。,

建立师德建设责任追究制度三是发挥高校职能部门在师德建设中的组织与监督作用在高校的

。。

组织宣传纪检监察人事科研等部门的协调配合和监督下强化师德建设形成师德建设齐抓共

、、、、,,

管的良好格局此外可以将高校教师职业道德建设作为一个专门的研究领域国家教育部门增加

。,,

此领域的课题立项推动学术界积极探索高校教师职业道德建设的相关规律和特点将高校师德建

,,

设推向科学化并召开此领域专题学术会议组织相关的学术培训和研修

,,。

()

三长效惩罚机制

高校教师职业道德建设的长效惩罚机制与长效激励机制长效监督机制共同构成了师德建设

、

的重要内容三者互相补充共同形成了高校教师职业道德建设的常态化局面具体来看长效惩

,,。,

罚机制和全面从严治党全面依法治国有着密切的联系依法治国体现在教育方面就是要依法治

、。“

[]

14

”,,,。

““””

教它包括依法进行教育法制建设依法进行教育行政工作依法执教

红七条红十条及其

“,,“”

配套的系列文件具有行政法律效力是对高校教师职业道德的具体规定尤其对违背红七条红

十条的高校教师的具体处罚作了明确规定初步建立起了师德失范处罚机制惩罚的具体内容包

”,。

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括职称降级处分职务降级处分行政处分对师德失范的高校教师视情节严重程度作出相应的处

、、,

罚同时从三个方面具体建立和完善了高校师德建设长效处罚机制一是建立一票否决制二是

。,:;

建立惩罚存档制三是建立问责惩罚制红七条规定师德考核不合格者年度考核应评定为不合

;。“”“

[]

13

“”。‘’

一票否决制使得师德失范的高校教师在涉及自身切身利益的职实行师德失范一票否决

[]

3

。“”

格并在教师职务职称评审岗位聘用评优奖励等环节实行一票否决

,()、、”

红十条也明确规定

称晋升评优聘用等方面被一票否决惩罚存档制使得师德失范教师的师德失范惩罚经历被永远

、、。

留存在人事档案中成为永远挥之不去的职业污点红十条进一步规定师德失范一经查实要

,。“”,“,

撤销其已获得的荣誉追回相关奖金依法依规撤销教师资格解除教师职务清除出教师队伍同

,,、、,

[]

13

。

时还要录入全国教师管理信息系统任何学校不得再聘任其从事教学科研及管理等工作

,、”

高校教师职业准入门槛配合红十条出台的教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意

。“”《

“》,,,

见进一步规定在教师师德失范行为调查过程中应听取教师本人的陈述和申辩同时当事各方

均不应公开调查的有关内容教师对处理决定不服的按照国家有关规定提出复核申诉对高校

。,、。

教师的处理在期满后根据悔改表现予以延期或解除处理决定和处理解除决定都应完整存入个人

,,

[]

14

,,

人事档案

”

旨在将高校师德失范行为的整个处理过程存入高校教师个人人事档案之中使之发

“”,

红十条首次明确提出建立全国教师管理信息系统师德失范信息会被录入该系统之中成为

挥长期的警示作用而问责惩罚制则使得高校相关领导不得不持续不断地强化师德建设落实相

。,

关规定对师德失范惩罚不力负有直接责任的高校领导实行问责并作出相应的惩罚这就为高校

,,。

,“”。《

管理层戴上了紧箍咒客观上使得高校教师职业道德建设常抓不懈教育部关于高校教师师德

“》:,

失范行为处理的指导意见明确规定各高校要严格落实师德建设主体责任建立完善党委统一领

导党政齐抓共管牵头部门明确院系具体落实教师自我约束的工作机制党委书记和校长抓

、、、()、。

师德同责是师德建设第一责任人院系行政主要负责人对本单位师德建设负直接领导责任院

,。(),

()。……、、

系党组织主要负责人也负有直接领导责任高校师德师风建设要坚持权责对等分级负责

[]

14

”、、。

层层落实失责必问问责必严的原则同时针对师德失范的具体情况作出了权责划分的初步

规定还进一步提出了问责惩罚方式针对教师出现师德失范问题所在院系行政主要负责人和

,,“,()

党组织主要负责人需向学校分别作出检讨由学校依据有关规定视情节轻重采取约谈诫勉谈话

,、、

[]

14

。,,

正是这一系列措施的出台依法依规从制

通报批评纪律处分和组织处理等方式进行问责

、”

度上推动了高校教师职业道德建设长效惩罚机制的逐步完善积极引导广大高校教师做有理想信

,

念有道德情操有扎实学识有仁爱之心的党和人民满意的好老师

、、、。

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The"NewNormal"isatheoreticalinnovationoftheleadinollectiveoftheCPCCentralc

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