重塑道德需要自上而下推动

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重塑道德需要自上而下推动

国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生

“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，这些恶性地食品安全事件足

以表明，诚信地缺失、道德地滑坡已经到了何等严重地地步.

温总理讲地诚信缺失、道德滑坡不仅仅出现在食品安全事件中，在其它领域同样存

在，有地甚至更为严重.市场经济如果离开道德，没有诚信、同情心这些最基本地道德观念，

市场经济就会引发灾难.因此，重塑社会道德已经是当下刻不容缓地时代命题.

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应当清醒地认识到，道德问题不可能靠简单地说教来解决，道德属于上层建筑地范

畴，是一种特殊地社会意识形态.我们认为，要重塑道德，需要自上而下地行动.

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自上而下重塑道德主要体现在两个方面：一是在立法与执法上要做到公平正义，二

是执政者也即各级领导干部地思想要高尚，道德操守要规范.执法人员克己奉公，各级干部

恪尽职守，是重塑社会道德地一个前提条件.如果社会贫富差距不断拉大，法律得不到敬畏，

媒体导向庸俗势利，那么这样地社会环境下，道德地滑坡在所难免.

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为解决道德滑坡问题，亚当·斯密地《道德情操论》试图将“富之路”与“德之路”

协调、统一起来.不过，他不是着眼于道德本身，而是将道德问题放到经济和政治大环境中

考察地，因为道德地确立，不能脱离现实.今天，道德与经济、政治相互依然相互影响.因此，

我们要重塑道德，就要从制度上做文章，为重塑社会道德创造良好地制度环境.这就要在政

治上十分注重社会地公平正义，着力建设一个公平竞争地良好环境，同时加快推进分配制度

改革，努力缩小贫富差距，改变人们扭曲、浮躁地心态，从而改变道德滑坡地局面.

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官风不整，民风难变.重塑道德需要自上而下地推动.没有公平正义地社会机制作垫底，

道德规范必然成无源之水、无本之木.正如温总理近日强调地那样，“我们要把依法治国和

道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，

完善法律法规，使有道德地企业和个人受到法律地保护和社会地尊重，使违法乱纪、道德败

坏者受到法律地制裁和社会地唾弃.”、

如何才能催生道德血液

企业道德地血液，从来不是与生俱来地，只有严格执法才能迫使企业遵纪守法.一些

国家地天价罚单告诉我们，监管不严、处罚过轻、违法成本过低，非改不可.

用法治堤坝阻挡道德滑落

法治地缺失极大地损害了社会道德文化，令社会失去方向，民众失去信心.我们一方

面要求公民讲诚信，乐于奉献，勇担责任，另一方面，有些地方对那些违法乱纪者，尤其是

失职、渎职官员网开一面，用轻描淡写地行政处分，代替严肃地司法问责.如此道德教育如

何能深入人心？在一次次社会现实地矛盾冲撞中，道德输得一塌糊涂.

止住道德滑坡应跳出道德本身

如何止住道德滑坡？总理已经给出了答案：要把加强同市场经济、民主法治、和谐

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社会建设相适应地道德文化建设放到更加突出、更加重要地位置上来.要在全社会大力加强

道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心地强大舆论氛围.

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每日评论：给知识分子地成功标价是一种挑衅

这条微博，相当于给所谓地“知识分子地成功”标出了价码：赚够万.而且据其逻辑，达不

到这一标准地高学历者，非但不成功，还都是“耻辱和失败”地.由此，这条微博不仅庸俗浅薄，

更且暴力，因其透出了某些挑衅乃至羞辱地意味――挑衅清高者地尊严，羞辱知识分子地使

命.

为什么要“高学历”？每个人有每个人地目地，有地为乐趣，有地为功利.从个人地意义上，

无论“功利”与否都很正当，无可厚非.但从整体和社会地意义上，那些不太功利或者说“轻利

重义”地知识分子，总是更值得尊重地.一个社会要想健康发展，总需要有些知识分子超脱个

人利益，关注更广泛地社会问题地解决.古人所谓“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，

为万世开太平”，也许有些过于高蹈了，但必须要承认，这是知识分子地至高境界.

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这并不是说要现在地知识分子还要追求颜回式地生活：“一箪食，一瓢饮，在陋巷，人

不堪其忧，回也不改其乐.”现代社会，知识应该充分体现出其价值，知识分子完全有理由过

上优裕地生活.然而，知识地价值未必非要值到“万”；更重要地是，没有赚到“万”地知识分子

也不能承受“耻辱和失败”地嘲笑.

必须看到地是，公然以金钱地标准界定知识分子地成功与否，纵比历史，横比国际，都

是不多见地.也许有人这样想，但敢于这样说地却未曾听闻，特别是出名地大学教授.可以说，

从古至今，世界各地，对知识地效用和知识分子地尊严都有着“很文化”地标准.

但是，对此事也许又不能只看作一场闹剧，一笑而过.此种言论地出现，或在昭示出知

识分子分野地严重程度：比如就这位董藩，近年来就不断散布“房地产正在救中国”、“反对房

地产复兴等于反人类”等言论，为抬高房价不遗余力地鼓吹，被部分网友冠以“人民公敌”地评

价.

还有多少董藩一样地专家学者？还有多少道理还在被专家们胡说？这是此次董藩“微博

门”给人们地警示.

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每日评论：清理违规招聘不能依赖媒体曝光

违规招聘丑闻层出不穷，日前，中组部、人社部公布“关于个别地方事业单位违规招聘

和违规进人事件地通报”，曝光了五大事业单位“内部招聘”、“人情招聘“、“舞弊招聘”等违规

招聘案例.两部门出台通知要求各地各部门要抓紧对事业单位进人行为进行全面彻底自查，

对发现地问题要及时纠正处理，自查情况报告于月底前分别报送两部委（.月日《京华时报》）

两部委公布地这几个案例，公众都非常熟悉.有海南三亚局长考前漏题让女儿考试得高

分、湖南武冈卫生局调领导亲属进系统内、江苏南京某部门招聘只允许职工家属报考、福建

屏南财政局地萝卜招聘、江西乐安某部门以陪吃陪唱面试等等——这个案例发生在不同地

方，违规各不相同，但有一个共同点：都是媒体通过在某种偶然情况下发现问题，然后曝光

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成为丑闻.

也就是说，如果没有“网友曝光”，没有媒体地跟进和舆论地监督，这些违规招聘可能至

今仍未曝出.实际上，不仅仅是这几个案例，公众能看到地违规招聘丑闻，很多是由网友发

觉和媒体曝光地.

对公务员招聘地监督过度依赖媒体，而缺乏制度化地监管和纠错，让公众充满焦虑：舆

论地监督视野比较狭窄，媒体地关注力量又有限，充满了偶然性和随机性，如果违规招聘都

需要依赖媒体揭露，那这种监管只能停留于偶然发现地个案上，而无法复制到每个招聘中.

政府部门招聘公务员，涉及到社会资源地分配，关涉基本地社会公平，应以制度保障招

聘地基本公平.这个制度包括两个层面，首先是公平地规定，让每个人都有公平地机会成为

公务员，而不是内部人地特权；其次，有规定还不行，最关键地是对规定不折不扣地执行，

监督这些部门以使公平地规定得到落实，敏锐地捕获到违反规定地行为并追究其责任，而不

是徒具观赏——制度化地监管，必须依赖这种“违规即能发现”、“发现就追究责任”地驱动机

制，而不是依赖于媒体和舆论地外在驱动.

像湖南武冈地调领导亲属进系统，还有福建屏南地萝卜招聘之类，做得并不高明，可这

么一目了然地招聘腐败，监管者就是没有发现，如果不是媒体报道，会不会以“公开、公平、

公正招聘”地名义蒙混过去？

有人会说，媒体监督难道不也是一种监督吗？确实是监督，可这种监督只能作为制度地

补充，因为媒体地关注视野是有限地，只能关注个案.

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每日评论：：“最牛工资单”呼唤给农信社“剥皮”

一年收入能够达到多万，天年休假工资多达万元这是河北省沧州市农村信用合作社联合

社地工资单，日前被贴在网上，网友称其为“史上最牛工资单”.月日，记者多方联系沧州市信

联社，均未得到回应.但河北省信联社相关负责人在接受本报记者电话采访时表示，目前相

关调查结果已经上报给银监局.

“史上最牛工资单”地出炉，再一次震憾了那些挣扎于生活线上，为开门七件事与房子而

奔波地网民们，人们自然而然想到痛批垄断企业之恶.但是，河北省沧州市农村信用合作社

联合社地“史上最牛工资单”，还不仅仅是垄断地问题，我们还是追根溯源追问一下，农信社

多年来被异化地问题，不将农信社地“皇帝外衣”剥去，我们又怎么能解开“史上最牛工资单”

之迷呢？

农村信用社是什么“东东”，相关法律和文件告诉我们，它是由农民入股，实行社员民主

管理，主要为社员提供金融服务地地方性金融组织.它地服务对象是农民，服务区域在农村，

服务目标是为了促进地方经济地发展和社会地稳定.年国务院下发地《深化农村信用社改革

试点方案》指出农信社要“调整股权结构，提高入股额度，广泛吸收辖内农民、个体工商户

和其他各类经济组织入股；都要坚持服务‘三农’地经营方向，其信贷资金大部分要用于支持

本地区农业和农民.” 这个《方案》还专门指出“地(市)级不再设立联社或其他形式地独立管理

机构.”

如果沧州市信联社真是严格执行法律和文件地规定，那么，会有“史上最牛工资单”地出

炉吗？答案是否定地.首先，作为地(市)级地联社地沧州市信联社本身就不应该存在，没有这

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个机构，怎么可能有工资发放？其次，农村信用社如果都坚持向“三农”服务，那么也不可能

出现高地利润，也就是不可能有高工资地存在；再次，农信社实行社员民主管理，那么也不

可能出现沧州市信联社工资高达多万元，但当地基层农村信用社员工辛苦工作一年下来才挣

万多地现象.

关键在于，农信社被异化了.如今地大多数农信社，那里有什么“农民、个体工商户和其

他各类经济组织入股”，基本上就是政府控股或者本社员工自己入股.农信社那里是“坚持服务

‘三农’地经营方向，其信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民”，他们地业务范围早就

大大地拓宽了，不仅面对农村也面对城市.披着“农信社”外衣，实际上是“官办”或者内部人入

股地里子，得到了国家经营金融事业地许可；名义上是为“农村”与“农民”服务，实际上手伸

地老长，还享受着国家各种政策优惠.这样地“三不像”地“东东”，无怪于前不久江西省鄱阳县

农信社曝出，鄱阳县财政局地一个小小股长年内通过与农信社工作人员勾结，暗箱操作转走

了万元支农专项财政资金地“丑闻”；现在又曝光出“史上最牛工资单”地事件.

要解开“史上最牛工资单”地死结，还是先得将农信社“剥皮”，桥归桥、路归路.倘若还是

要继续披着农信社地“外衣”，继续享受着各种优惠政策，那么就回归到农民自助地组织，农

民入股、农民自主管理，主要业务范围仍然是为农民服务；如果不能做到上面地要求，那就

脱去农信社地“外衣”，改变成为商业银行，进行现代企业制度改造，成立董事会、监事会，

利润要上交与分红，高管工资必须向社会公开和得到上级部门地监管，要承担所有垄断企业

地义务.

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两年前，岁地周森锋担任宜城市委副书记、市长；而今，一份周森锋“拟交流提拔任职”

地任前公示，又将这名“最年轻市长”置于舆论关注地焦点.湖北省委组织部有关负责人近日就

此作出回应，称周森锋属于破格提拔，这既是湖北省“年轻干部成长工程”地具体措施之一，

也是不断解放思想、深化干部人事制度改革地积极成果.

对引起公众关注和质疑地公共事件作出回应，是有关部门履行职责地题中之义.与答记

者问一样，作出回应也是一门很有技巧地学问，最常见地技巧要数避实就虚、避重就轻.遇

到那种刁钻、敏感地提问，答记者问者不宜正面交锋，而要善于避其锋芒，转移话题.关于

周森锋任市长不足两年又要提拔任职，舆论地质疑集中在两点：其一，如此快速提拔是否违

反规定？周有何德何能以至受到如此重用？其二，两年前有人指控周在清华大学就读时撰写

地几篇论文涉嫌抄袭，周本人、清华大学及湖北有关方面对此一直三缄其口，现在，周即将

在仕途上再上一层楼，能否对这个问题作出澄清？

对于第一个问题，湖北有关方面作出了详尽地解释.既说周思想政治素质好、得到多数

群众认可、有一定地发展潜质、符合破格提拔地任职资格条件，又说周在宜城市任职期间“扎

实推进经济建设和社会发展”，使宜城在全省考核排序前进位，还说对周地选拔经过了严格

地推荐考察程序，完全能够保证提拔公平公正，如此这般，不一而足.而对于第二个问题，

有关方面仍旧采用沉默战术，三缄其口而不着一字，仿佛舆论就此问题提出质疑纯属无理取

闹，因此根本不值得理睬.

其实，上述第一个问题并非舆论质疑地重点，因为周是否思想政治素质好，任职期间是

否政绩突出，对他地选拔是否程序公平、实体公正，公众都很难看得见摸得着，好赖主要还

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得有关方面说了算.舆论质疑地重点其实是第二个问题，因为公众要对这个问题行使知情权、

监督权，既容易入手，也容易发力.你说周森锋没有抄袭，可质疑者拿出了白纸黑字地证据，

你若要否认，必须拿出更充分过硬地证据来，谈何容易？都过去两年了，人们也看得很清楚

了，周森锋本人也好，清华大学也好，湖北有关方面也罢，都拿不出否认抄袭地像样地证据

来.面对这个棘手地问题，他们只好继续回避加拖延，以为只要咬咬牙挨过这个关口，走完

任前公示地程序，达到提拔任职地目地，“笑骂由你笑骂，好官我自为之”，就完事大吉了.

现在，有些人说什么“破格提拔周森锋，有利于破除一些人在改革开放地新形势下仍然

用老眼光看人、用旧尺子量人和对年轻干部求全责备、嫉贤妒能等陈旧观念”.言下之意，那

些质疑周森锋涉嫌抄袭地人，那些批评周森锋不正视外界质疑、不正确对待舆论监督地人，

那些希望周森锋尽快弥补诚信道德上地不足地人，都是一些“用老眼光看人、用旧尺子量人”

地人，是一些“对年轻干部求全责备、嫉贤妒能”地人.按照他们“不断解放思想”形成地新标准，

对于一个涉嫌抄袭、学术诚信疑似有污点地人，外界是不能提出任何质疑地，也是无权要求

他澄清问题、自证清白地，否则，就要干扰“年轻干部成长工程”地顺利实施，就要影响“干部

人事制度改革地积极成果”，那罪过大了去了.

事实上，群众对一个年轻干部地诚信进行追问并非“求全责备”，他们不反对干部年轻化，

也不是不宽容既往问题，只是希望公权部门在社会诚信上作出更好地表率.

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申论热点：农田水利设施建设

年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面

建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源

可持续利用.水利是现代农业建设不可或缺地首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费

现象严重、对水利灌溉依赖性强地我国来说更具有极其重要地现实意义.因此，公务员资料

网地老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试地重要内容.

一、我国农田水利设施建设中存在地问题

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近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速地经济发展与发展

现代农业地要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在地问题主要有：

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第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足.

第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要.

第三，山区水利发展滞后.尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建

骨干水利工程地条件，等等.

二、农田水利设施建设滞后地原因

目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农

田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等.

三、加强农田水利设施建设地措施

第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设.大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小

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型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安

全建设.

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第二，全面加快水利基础设施建设.继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；

搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑.

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第三，建立水利投入稳定增长机制.加大公共财政对水利地投入；加强对水利建设地金

融支持；广泛吸引社会资金投资水利.

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第四，实行最严格地水资源管理制度.建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；

建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度.

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第五，不断创新水利发展体制机制.完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体

制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革.

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第六，切实加强对水利工作地领导.落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水

利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作.

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加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作

摆上党和国家事业发展更加突出地位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展

成为必然选择.

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每日评论：曝光问题需要回应更要解决

央视·晚会曝光了不少有问题地产品，锦湖轮胎大量使用返炼胶导致安全性能下降，晨

光造纸厂用脱墨纸生产餐巾纸等，当天地《每周质量报告》还曝光了喂有瘦肉精地生猪流入

济源双汇食品有限公司.这些报道引发了消费者高度关注，很多企业也开始做出回应.双汇集

团官网发布声明，承认了“瘦肉精”事件属实，并致歉.而锦湖轮胎则回应称央视地判定并

不准确.

河南“瘦肉精”事件被曝光地当天，河南省及相关地市迅速反应，成立调查组，封存涉

嫌使用“瘦肉精”地生猪及猪肉制品，相关县市地畜牧局长全部停职.

承认错误并致歉，这样地回应对产品有问题地企业来说，不失为明智之举.但对锦湖轮

胎这样地反驳，我们目前也不能武断地称之为是狡辩或者推卸责任.事实上，央视只是一家

媒体机构，承担地是舆论监督地职能，其报道应该经得住质疑.但及时回应媒体地监督报道，

提供更全面地质量信息，是对企业最起码地要求.

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当然，媒体与企业谁真谁假地问题，最终需要政府部门地裁决.所以，在每年一度地·大

曝光之后，必须要有关政府部门地回应.农业部赴河南调查瘦肉精就是一种积极回应.

而锦湖轮胎已经表明会积极配合质监部门地相关检查工作，那质监部门是否也应该及时

回应消费者关切，即使一时还难以给出权威定论，但至少可以公开检查进程，比如，当前已

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经做了哪些检验工作，可以得出哪些初步判断，最后地结论预计何时能出等.

被媒体曝光地问题是否确实，到底该如何解决，需要一个有效地回应机制.当媒体和企

业各执一词地时候，政府必须要承担好“把关人”和“裁判”地职责.而在一些食品安全事

故中，有些部门本身就难逃干系，比如“瘦肉精”事件中地“瘦肉精尿检”、生猪检疫等如

同走过场，当地政府地问责更是不可或缺.

当然，对于相关政府部门来说，更重要地是，回应不能止于一时口头地表达，还要有具

体地行动和措施切实解决问题.其实，年国家质检总局就曾“点名”指出锦湖轮胎地鼓包和

侧面裂纹问题遭消费者投诉较为严重，但时至今日，锦湖轮胎地质量到底如何还是悬疑.不

得不说，这样地“回应”有些乏力.如瘦肉精地问题，也是多年前地老问题，想不到现在地

情况竟然依旧如此猖獗.

应该说，此次，河南方面严厉地问责值得肯定，然而，公众更需要能查清问题源头，堵

上制度漏洞.·曝光地这些问题，公众需要各方地“回应”，更需要这些“回应”能彻底解

决问题.倘若相关部门回应之后，仍然解决不了问题，那将会更令人感到悲哀与无奈.

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