加强国有企业干部队伍建设的思考和实践

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加强国有企业干部队伍建设的思考和实践

贺洪刚 中交一航局第三工程有限公司

摘 要

“为政之要，莫先于用人”。习近平总书记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发

展任务，关键在党、关键在人。反映到企业发展中，要想扎实推进企业高质量发展，关键在于打造一支高素

拓宽选用视野渠道、强化干部教育培训、抓好干部监督考核等方面，就加强国有企业的干部队伍建设进行了

积极的思考实践。

关键词

国有企业 干部队伍建设

质专业化的干部队伍。文章从持续夯实制度保障、树牢鲜明价值导向、严把选人用人标准、规范选拔任用程序、

中图分类号：E263 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）08-149-03

一、国有企业干部队伍建设工作存在的问题

党的十八大以来，党中央将从严管理干部作为全面

从严治党的重要举措，先后出台多项选人用人制度，从在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国

能上能下、监督检查、担当作为等方面，为干部管理划务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意

出“硬杠杠”。近年来，通过修订完善干部管理制度、见》。《意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、

选人用人专项检查、开展专题报告年度干部选拔任用工鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。公司

作情况，评议干部选拔任用工作和评议选拔出来的干部党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教

等创新性措施，从思想上和行动上普遍更加重视干部管育为切入点，通过多样化的形式全方位强化对习近平新

理工作，干部管理工作的科学化、制度化、规范化、专时代中国特色社会主义思想核心要义与实践要求的认

业化水平进一步提升，但在落实具体工作中，仍然存在识、理解，夯实干部队伍干事创业的思想之基，为实现

部分问题。具体表现为以下方面：公司高质量发展目标凝心聚力。如：设置党员学习班，

一是干部管理制度具体内容不详实，科学性有待提即建立以跟进学习习近平总书记重要讲话精神为主要内

升。存在未对干部职数设置等内容作出具体规定，对市容，每季度下发的“思想政治教育重点内容提纲”，将

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选拔与任用、考核评价、交流与回避、培养锻炼等10方和基层单位中层管理岗位竞聘，20余人进入中层管理人

面内容，构建科学规范、管理有效的干部管理制度，不员队伍，真正实现让想干事的有机会，能干事的有舞台，

断强化干部管理和选人用人的规范性；制定出台《领导干成事的有价值。二是锤炼后备干部队伍。本着优中选

人员任职回避和公务回避规定》《组织部门对中层管理优的思路，探索个性化后备干部培养方式，实施“360

人员进行提醒、函询和诫勉实施办法》，不断优化完善度人才考评”机制，先后组织3次后备干部“面对面”

干部人事制度体系，强化对中层管理人员的监督管理。座谈，全方位了解后备干部，为选拔、培养和调整后备

（三）严把选用关口，规范选用程序

习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什单位推荐意见等，根据后备干部业绩信息与现实表现，

么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。因此，必须积极尝试对后备干部进行全面评价，将具备条件的后备

明确选人用人“度量衡”，聚焦德才兼备、以德为先，干部及时纳入中层管理队伍。同时，公司党政领导署名

严格对照“对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、致后备干部一封信，持续加强后备干部关注、培养，不

清正廉洁”的二十字标准，真正把那些政治上靠得住、断增强企业发展后劲。三是打通非领导职务通道。进一

工作上有本事、作风上过得硬、员工们信得过的干部选步拓宽员工职业发展渠道，提升专业领域的技术能力和

拔到领导岗位上来，从源头上保持干部队伍的清正廉洁。管理水平，设置一级业务总监、二级业务总监、三级业

一是严把条件关，科学细化提案。树立“以价值创务总监，打通行政职务与非行政职务并行的“H”型晋

造者为本、以奋斗者为本”，按照人岗相适、人事相宜升通道。先后聘任各级业务总监30余人，并形成以年度

的原则，就选拔任用的岗位、条件、范围、方式、程序为节点的聘任机制，有力激发了各类专业人才的创造性

以及意向人选的工作履历、优势不足、性格特点、家庭和积极性。

情况等各个维度信息进行全面分析和预判，摸清底数，

有针对性地提出选拔任用意见和建议。二是严把考察关，严格落实中层管理人员能上能下有关规定，及时动

深入细致了解。综合运用个别谈话、实地调研、查阅人态调整中层管理人员，形成“能者上、庸者下、劣者汰”

事档案等方式，深入了解考察对象的工作圈、生活圈、的良好用人导向和制度环境。尤其是对不同系统的中层

朋友圈，尤其注重从实绩中观察识别能力态度，从具体管理人员进行分类考核，年度综合考核结果按中层管理

事例、具体工作中甄别评价一贯表现，确保对考察对象人员岗位进行分类排序，并与薪酬、奖惩等挂钩，作为

作出全面、客观、公正的评价，防止考察失真失实。三解聘和续聘的主要依据。其中，对年度综合考核分类排

是严把讨论关，充分酝酿研究。严格落实党委会前置要名后10%人员，扣减当年基本年薪的5%；连续两年综

求，拟提交党委会的任用建议方案，在讨论决定或者决合考核分类排名后10%人员，予以免职（解聘）；对于

定呈报前，由公司党政主要领导、分管领导和党委组织群众意见较大的，将对其进行全面的分析研究，并视不

部之间进行酝酿，在公司党委讨论中层管理人员任免事同情况作诫勉谈话、调整岗位、降职、免职（解聘）处理。

项时，与会人员逐一发表明确意见，并采取口头表决或通过以上考核结果运用，完善了能者上、平者让、庸者下、

举手表决方式进行表决。四是严把任职关，依法依规任劣者汰的选人用人机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做

职。新提拔使用的中层管理人员，均严格实行干部任前事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

公示，廉洁从业鉴定、任职谈话和任职试用期制度。尤

其在任职谈话环节，由党委和纪委负责人同本人谈话，“禁微则易，救末者难”。公司党委坚持抓早、抓

指出成绩和不足，提出针对性要求。在谈话结束后，被小、抓苗头，积极营造敢于监督、善于监督、利于监督

谈话人当场填写任职谈话记录表，归入个人档案。的良好氛围，将干部管理融入日常方方面面，确保中层

单位领导班子建设和班子成员履职履责情况，在系统听一步集中规范了在线学习的开展方式，分别在公司级领

取履职汇报的基础上，即时进行沟通交流和答疑解惑，导、党务干部、基层单位领导班子三个层面组织设立了

提出工作指导意见，确保发现问题及时纠偏，有效破解在线学习群组，启动“周末微党课”学习机制，即，通

了距离限制，强化了履职监管的经常性和及时性，加强过微信群，每周向公司领导、党群干部、基层单位领导

了工作沟通，显著提升了对基层单位干部的管控张力。班子三个层面的群体推送两组以上学习资料，并组织在

三是推行党支部书记“季度工作汇报制度”，将本单位线开展“微讨论”活动，为干部开辟了便捷高效的“微

领导班子建设情况和成员工作状态作为汇报内容，保证课堂”，进一步丰富了干部教育的内容和形式。四是强

及时关注掌握中层管理人员工作状态。化交流锻炼。制定出台《公司总部与基层单位人才双向

（七）强化教育培训，提升履职能力

一是完善中层管理人员教育培训体系。在常态化组相宜的要求，为年轻干部提供发挥本领的平台和提升自

织开展项目经理、项目总工、党支部书记、新提任中层我价值的空间，辅助员工开阔视野，增长才干积累经验。

管理人员及后备干部、一级建造师考前培训班等专项培尤其是要求新提任基层单位副职的中层管理人员，在提

训班基础上，升级培训模式、强化教学资源，组织公司任前没有总部工作经历的要到总部交流锻炼；新提任总

领导、总部部门负责人，基层单位党政负责人举办领导部部门副职的中层管理人员，在提任前没有基层工作经

干部高级研修班，有效促进了参训人员政治素养、专业历的，要到基层单位交流锻炼，构建了与公司发展相适

素质和履职能力的提升；聚焦系统化、链条式干部教育应，符合员工成长规律的人才交流工作格局。

培训体系建设，整合公司内外部培训资源，与大连理工

大学合作，成立航三学院/航三党校，针对干部知识空白、一是始终坚持党管干部的原则，只有紧紧围绕中央

经验盲区、能力弱项，持续开展务实管用、精准滴灌的及上级党组织的各项决策部署，坚持把政治标准放在首

精英式能力培训和实战培训，先后组织初级、中级、高位，严格落实国企领导人员“20字”要求，强化“以业

级、高级研修班各个班型学习共19期，324课时，参培绩论英雄、英雄不论出处”的鲜明导向，才能真正使选

700余人次，辅助开阔专业视野、提升本领能力。此外，出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

要求新提任的中层管理人员必须参加公司组织的包括廉二是始终坚持“严”字当头。干部管理事关企业的

政及思想政治、管理素养、业务知识等模块不少于24学长远发展，只有坚持“严”字当头，注重严在标准、严

时的任前教育培训，经考核合格后方可履行职务。二是在程序、严在考核、严在日常，才能抓住干部这一“关

实施“双向进入、交叉任职”。制定出台《基层单位党键少数”，确保干部队伍政治坚强、本领高强、作风顽强。

政领导人员“双向进入、交叉任职”实施办法》，明确三是始终坚持考核结果运用。只有切实将考核结果

12项具体职责范围，并将履职情况纳入年终述职与综合真实有效应用，才能真正发挥考核工作的作用，起到进

考核范畴，为打造一批既懂党务工作又熟业务工作的复一步激励广大干部新时代新担当新作为，推动形成能者

合型党政领导人员拓宽了平台。三是广泛开展线上教育上、庸者下、劣者汰的有效机制。

培训，积极探索运用“互联网＋干部教育培训”的工作党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治

新模式。积极开展干部在线学习、在线交流等活动，综吏。要实现企业的高质量发展，就务必抓住干部这一“关