基于选举民主与协商民主视野的镇村基层社会管理创新研究

2012年9月.，2012

第9No.9

常熟理工学院学报（哲学社会科学）

JournalofChangshuInstituteofTechnology(Philosophy＆SocialSciences)

Sep

基于选举民主与协商民主视野的

镇村基层社会管理创新研究

王道良，童建清

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215000）

摘要：选举民主与协商民主相结合，是我国社会主义民主政治建设中的创新性举措，也是我国基层社会管理

创新的新探索。选举民主采用的是多数裁定原则，所能维护的只能是多数人的利益，而少数人的利益往往被忽

视。协商民主通过公民的共同政治参与、共同决策，追求的是协商一致原则，刚好能够弥补选举民主无法保证少数

人利益的缺陷。镇村基层社会管理，在我国社会管理中处于最基础地位，其原有的社会管理方法在解决新问题时，

已经显得非常乏力。所以，为了维护广大村民的利益以及确保其当家作主的地位，必须进行社会管理方式的创新，

实现选举民主与协商民主的有效结合。

关键词：选举民主；协商民主；基层自治；社会管理创新

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008-2794（2012）07-0027-06

一、镇村基层党政组织架构中的民主

元素

我国镇村基层社会管理存在多种民主实现形以在一定程度上杜绝选举过程中出现的“吹风”、“内

式。在农村实行村民自治，村委会直接由村民自己选定”等不良现象。

举产生，选举过程中采取多种方式，例如差额选举、竞（二）公推直选

争性选举、公开推荐等方式。随着社会经济水平的不公推直选是我国在基层民主政治建设中的一项

断发展，人民生活水平的不断提高，镇村基层选举民创新性成果。公推直选即由群众、党员个人、以及党

主的程度也在显著提高。组织公开推荐，由全体党员公开直接选举产生党组织

（一）差额选举领导班子。公推直选改变了以往由党委直接任命或

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级提名党组织领导的方式。公推直选由2001年在四川

人民代表大会选举法》规定：“由选民直接选举的代表的首次运用，到十七大之后各地区的普遍运行，反映

候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。”了公推直选在基层的良性运作。通过公推直选可以

差额比例的确定，有选举法和各级人民代表大会来决使村民自治与党内民主有机结合，进而切实地保障广

定。差额选举克服了以往等额选举的弊病，大大提高大民众当家做主的主人翁地位。在基层实行公推直

了选民政治参与的积极性。差额选举把竞争机制引选，较好地解决了党组织与村委会争夺权力的问题，

入选举过程，是我国社会主义民主政治建设的一大进使得村民自治与党组织成员的产生方式有机结合成

步，不仅为候选人提供了公平竞争的机会，也使得选

民可以完全按照自己的意愿选择自己的代表。实行

差额选举，不仅有利于提高民众的政治参与度，还可

收稿日期：2012-09-01

作者简介：王道良（1987—），男，山东济宁人，苏州大学政治与公共管理学院硕士生，主要研究方向为政治学理论、中国政

府与政治；

童建清（1971—），男，江苏常熟人，常熟市委办公室副主任，主要研究方向为中国政府与政治。

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