普通高校体育资源社会共享模式创新——苏州大学推行股份化有限责任公司

南京体育学院学报

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ｓｐｏｒｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ

第

Ｖ

普通高校体育资源社会共享模式创新

・

苏州大学推行股份化有限责任公司可行性分析

郑小凤 ，张 朋 ，李兴海

（１．苏少Ｉｔ大学体育学院，江苏苏州２１５００６；２．红河学院体育学院，云南蒙自６６１１００）

摘 要：在对高校体育资源相关文献研究的基础上，通过对苏州大学实地走访，了解其体育资源的

存量、社会共享情况及存在的问题。分析认为：股份化有限责任公司是普通高校体育资源社会共享的一种模

式创新。苏州大学通过推行股份化有限责任公司可以有效整合体育资源，文章对股份化有限责任公司在苏

州大学推广的可行性、新模式拟解决的主要问题及意义等进行分析，以期实现普通高校体育资源教学效果与

社会效益兼顾，并使高校体育资源综合收益最大化、长期化，运行规范化。

关键词：高校体育资源；社会共享；模式创新

文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—１９０９（２０１３）０３—００５６—０６ 中图分类号：Ｇ８０７．４

Ｊｏｉｎｔ Ｓｔｏｃｋ Ｃｏｍｐａｎｉｅｓ：Ａ Ｎｅｗ Ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｃａｍｐｕｓ Ｓｐｏｒｔｓ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

Ｓｈａｒｉｎｇ－Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｓｏｏｃｈｏｗ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

ＺＨＥＮＧ Ｘｉａｏ—ｆｅｎｇ ，ＺＨＡＮＧ Ｐｅｎｇ ，ＬＩ Ｘｉｎｇ—ｈａｉ

（１．Ｐ．Ｅ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｓｏｏｃｈｏｗ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｏｏｃｈｏｗ ２ １ ５００６，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｐ．Ｅ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｈｏｎｇｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｍｅｎｇｚｉ ６６１ １００，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｆｉｎｄ ｏｕｔ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ａｍｏｕｎｔ ｏｆ ｉｔｓ ｓｐｏｒｔｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｂｅｉｎｇ ｓｈａｒｅｄ，

ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｉｓ ａｒｅａ，ｗｅ ｍａｄｅ ｆｉｅｌｄ ｔｉｒｐｓ ｔｏ Ｓｏｏｃｈｏｗ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｗｅ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｊｏｉｎｔ ｓｔｏｃｋ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ

ａｒｅ ａ ｍｏｄｅｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｃａｍｐｕｓ ｓｐｏｒｔｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｓｈａｒｉｎｇ ａｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅｓｅ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ ｉｎ Ｓｏｏｃｈｏｗ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｅｎａｂｌｅｄ ｉｔ ｔｏ

ｉｎｔｅｇｒａｔｅ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ ｉｔｓ ｓｐｏｒｔｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ａｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｓｕｃｈ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ

ｉｎ Ｓｏｏｃｈｏｗ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｏ ｂｅ ｓｏｌｖｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ ｏｆ ｓｅｔｔｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅｓｅ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ．Ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｔｈｅ

ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｓ ｔｏ ｈｏｗ ｔｏ ｂａｌａｎｃｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｈｏｗ ｔｏ

ｍａｘｉｍｉｚｅ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎ ｔｈｅｓｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ，ａｎｄ ｈｏｗ ｔｏ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅ ｔｈｅ ｒｕｎｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃａｍｐｕｓ ｓｐｏｒｔｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｓｈａｒｉｎｇ；ｍｏｄｅｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

自１９８４年中共中央《关于进一步发展体育运动 政策的推出，各种观点、开放模式、管理机制等如雨

后春笋般破土而出，呈现出欣欣向荣的景象。不同

观点的渗透与交融，甚至是碰撞，挑战原有的经营管

理模式，催生着新的解决方法。高校是我国教育体

的通知》提出：“体育场馆要改善管理，提高使用效

率，要讲究经济效益，积极创造条件实行多种经营”

以来，随着国家鼓励学校体育设备设施向社会开放

收稿日期：２０１３—０５—１０ 修回日期：２０１３—０６—１５

基金项目：江苏省普通高校研究生科研创新计划项目（编号：ＣＸＬＸ１２—０７５７）。

作者简介：郑小风（１９８５一），女，四川渠县人，硕士研究生，研究方向：社会体育研究。

—旧匝哑髓 普通高校体育资源社会共享模式创新 ｍ ＮＳＩＶｏ１．２７ Ｎｏ．３ ２０１３圃

系的重要组成部分，承担着为国家和社会培养合格

人才的历史重任，受到社会各界的广泛关注，得到国

家资金的大力支持。我国普通高校具有明显的师

资、教学设备、知识技术、科学研究优势。现阶段，提

高普通高校体育资源的综合利用率，发挥普通高校

体育资源的社会效益，是社会主义“发展成果共享”

理念的必然要求，更是解决人民群众日益增长的多

样化体育需求的现实要求。在社会主义市场经济条

件下，股份化有限责任公司就是普通高校体育资源

社会共享模式创新方面的一个理论探索。

１高校体育资源

《辞海》将资源界定为：“一国或一定地区内拥

有的物力、财力、人力等物质要素的总和Ｈ 。”任海

提出：“体育资源，是指一个社会用于体育活动，以

扩大参与体育活动的人口和提高竞技运动水平在

物资、资本、人力、时间和信息等方面的投人 。”

谢英在其博士论文《区域体育资源研究》中将体育

资源解释为：“凡能影响体育发展、并能在参与体

育发展中产生一定的社会、经济效应的物质和非

物质形态的事物或现象 Ｊ。”２０００年教育部颁发

的《全国普通高校体育课程教学指导纲要》将高校

体育资源界定为：“高等学校所拥有的物质或精神

的，无形或有形的可以作用于体育教学的材

料 Ｊ。”张淑晶在此基础上，将我国现阶段高校体

育资源分为体育课程资源、体育信息资源和体育

品牌资源等ｌ５ Ｊ。许伟忠认为：“高校体育资源是在

高校体育系统中所现存的或有待开发的、具有高

水准、先导性即可再创造价值（含经济与社会效

益）的人才、物业及高等体育所处的具有社会化特

征的环境、特定的教育人群及所处的区域等 Ｊ。”

李荣提出：“高校体育资源是高校开展体育教育和

体育活动所利用或可利用的各类条件及要素 Ｊ。”

刘小平提出：“高校体育资源有广义和狭义之分。

广义是指与高校体育活动密切关联的各种体育教

学场地、仪器、设备、建筑物、图书资料、人力资源

数量、专业、业务能力，以及各项管理活动等所有

人、财、物的总和。狭义的高校体育资源仅指体育

场馆、体育教学设施、设备、教育经费等 Ｊ。”综合 由表１、表２可知苏州大学体育场馆资源存量

资源、体育资源、高校体育资源已有相关研究成

果，本文就高校体育资源定义如下：高校体育资源

是指为高校体育正常开展而投入的、以及在高校

体育活动开展中形成的各种有形和无形因素的总

和，这些因素的共同点是保证并促进体育活动的

有效开展。

２ 苏州大学体育资源社会共享创新模

式——股份化有限责任公司

苏州大学体育资源社会共享的股份化有限责任

公司模式是由苏州大学联合其体育学院共同成立股

份制有限责任公司。公司的组织机构是股东大会、

董事会、监事会和职业经理人，他们共同对公司实行

内部管理和对外代表公司。该公司是依法成立的股

份制公司，有明确的体育资源产权制度，从制度上打

破了高校垄断体育资源使用的局面，解决了普通高

校体育资源充裕与居民体育资源紧缺的矛盾，同时

也为高校教育经费的补充找到了一条市场路径。该

股份化有限责任公司，依托苏州大学的体育物质资

源和非物质资源，采用现代公司制的运营模式，充分

利用了体育资源。该公司的业务内容涵盖：体育培

训，场馆租赁，职业培训，健康咨询与体育服务，体育

文化活动开展与运作，体育用品研发与销售等。业

务内容的开发与设计应考虑高校自身体育场馆设

施、人才队伍、学校周边环境及社会需求等。

圈圈Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＮＳｔＶｏ１．２７ Ｎｏ．３ ２０１３

教师资源供应充足。公司化的经营性体育项目可以

高考加试辅导、中考体能、瑜伽培训、女子形体健美、

太极拳等，学院本来就有这些项目的专项老师，学院

的老师可以担任这些项目的教练，以使人力资源效 如体育培训项目大多数是大众普及率高的项目，如：

共享教师资源，即聘请体育学院进行技术健康指导，

羽毛球、乒乓球、网球、篮球、足球、武术、轮滑、健美、

健美操、游泳、空手道、跆拳道、体育舞蹈、少儿舞蹈、

率最大化。在体育资金方面，学校每年都有专项经

费保障。

表１ 苏州大学４个校区体育场馆资源基本情况统计

注：体育场馆为封闭性室内设施，体育场地为开放性室外设施。

表２苏州大学体育场馆资源满足 ３．２ 法律法规及相关政策文件是推行股份化有限

学生体育运动需求情况调查统计 责任公司制模式的制度保障

评价指标 复合评价指标的校区个数

完全能满足正常体育教学 ４

基本满足正常体育教学０

１９９５由国务院颁布的《全民健身计划纲要》、

《体育法》和《关于进一步加强和改进新时期体育工

作的意见》中，对学校、机关、企事业单位的体育设

施的管理和地方各级人民政府应当为公民参加体育

活动创造必要的条件等做了规定。２００９年１０月国

务院颁布的《全民健身条例》第２８条规定：“学校应

不能满足正常体育教学０

完全能满足学生课外体育活动４

基本满足学生课外体育活动０

不能满足学生课外体育活动０

完全能满足运动队训练 ３

基本满足运动队训练 １

当在课余时间和节假１３向学生开放体育设施。公办

学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家

鼓励民办学校向公众开放体育设施。县级人民政府

不能满足运动队训练０

普通高校的非物质资源也比较丰富，如体育信

息资源、体育组织资源等。苏州大学网站上会更新

体育比赛、运动会及场馆开放时间表等一些相关信

息，学校还会提供一些健身方法、运动处方，方便了

市民参加体育活动；学校有专门的体育书刊阅览室

对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众

开放体育设施的学校办理有关责任保险。学校可以

根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收

取必要的费用。”随着《全民健身条例》的颁布，全民

健身活动也有了法律保障。２００１年，苏州市颁布的

《苏州市市民体育健身条例》中也做了相关规定，在

上述一系列关于学校开放体育场地设施文件的颁行

提供丰富的书籍、纸质期刊杂志、网络期刊杂志等，

为人们提供了大量体育信息。苏州大学拥有一流的

体育教师，他们有丰富的组织体育竞赛及体育活动

的实战经验、专项的技术教学及培训能力，充分利用

高校人力资源优势，参与社区体育活动指导、监督、

管理，是解决社区体育人力资源匮乏的重要途径

之一

下，包括普通高校在内的我国教育系统体育资源社

会共享实践已广泛展开。

３．３居民社会体育需求旺盛是推行股份化有限责

任公司制模式的动力

随着社会发展、生产力水平的提高，人们生活富

■旧砸哑髓 普通高校体育资源社会共享模式创新 ，ｏｕｍ０１ ｏｆＮＳＩＶｏ１．２７ Ｎｏ．３ ２０１３固

裕、余暇时间增多，越来越重视生活质量、关心生活

方式，体育活动是越来越多人余暇生活的主要选择。

据调查本世纪初我国城乡居民余暇时间支配方式

中，从事体育活动为第三位，占２６．６８％ 。参加体

育活动能忘记烦恼、带来欢乐；能发泄情绪、激发斗 行为，有利于实现体育资源的可持续开发与利用。

志；缓解伤痛、能保持健康、远离疾病等等，人们对体

育的渴望和追求，已成为他们生活中不可缺少的内

容。在“经济条件允许下是否会选择有偿的体育消

费”及“经济条件允许下是否会选择有偿的体育消

费场所”的调查结果显示：有５７．６４％的民众表示会

选择有偿体育消费，３３．５０％的民众会选择学校体育

场馆作为消费场所¨ 。

３．４股份化有限责任公司制经营模式的优势发挥

是推行的关键

３．４．１ 整合已有高校体育资源

股份制有限责任公司以学校及体育学院或管理

体育的部门为依托，云集大批资深教练和运动健将，

以其完善的服务体系、丰富的教育资源、尽责的教练

队伍，开展体育科技服务和体育文化活动，推动体育

健身市场发展，为提高广大学生、市民的体质提供高

质量的配套服务，结合体育学院学科建设和体育科

学研究，公司以发展体育产业为目的，探索一条产学

研一体化健康发展之路，实现“科学运动、享受生

活、拥抱健康”的理念。

３．４．２ 体育产品与服务的“价格”是公司取胜的

法宝

公司依托学校的体育资源，其经营成本低，并响

应国家政策，为全民健身服务，公司制定的产品服务

价格比较低，总体价格低于商业性机构同类产品和

服务，部分产品价格甚至低于市场价格一半以上。

低价与专业体育服务是普通高校体育资源股份化企

业经营的有效策略。

３．４．３ 盘活体育资源，把体育市场做大变活 随着开放经验的积累和一系列有效措施的出

高校体育资源包括了丰富的物质资源和非物质

资源，公司依附学校的场馆场地资源，高学历、高层

次、专业化水平高的人力资源等，盘活了学校体育资

源，做到人尽其才物尽其用，使体育资源效益达到最

大化。公司的业务范围广，服务内容全面，涉及培

训、咨询、体育赛事运营、场馆租赁、文化体育用品零

售、体育器材制造等，为公司带来了丰厚的利润，为

学校和学院提供了资金。

３．４．４明确的资源收益分享制度

资源开发收益分享制度是根据各个利益主体在

资源产权中所占的比例，通过企业的运营，对所获得

的收益进行分享的制度。因为各个利益主体在资源

产权中所占的比重已转化为在资源开发公司中的股

份，所以各利益主体在资源开发中获得利益的多少

取决于其所占股份的多少。资源开发收益分享制度

可以保障资源主体的利益，减少资源开发中的短视

４ 股份有限公司制模式能够解决的主要

问题

通过走访调查和阅读大量资料，总结我国学校

体育场馆社会开放的管理模式，主要有：高校自我管

理、承包和高校自我管理结合、承包给专业公司管

理、青少年体育俱乐部、高校与街道社区联合管理，

这些社会共享模式存在一些缺点和不足，高校体育

场地设施的开放率和开放程度总达不到预期效果。

而在当前的管理模式下，高校主要顾虑的是体育场

地设施向社会开放后会带来以下问题：影响正常体

育课教学、影响学生课余体育活动、开放后带来安全

事故问题、缺乏统一有效地管理等。苏州大学通过

整合学校体育资源推行股份化有限责任公司制经营

模式，能够在解决上述问题方面提供有价值的探索。

国家鼓励、提倡学校体育资源社会共享这一措

施是在２００６年以专项文件明确提出来，学校体育资

皿ｌ，０㈣ ｏｆｌｖｓｔ ｖｎ１．２７ Ｎｏ．３ ２０１３

育资源社会共享过程中的校内意外风险事故的发生

提供了充分的经济应对准备，运用合理的手段和成

本转嫁了高额责任赔偿风险。此外，众多保险公司

都提供了人身意外伤害保险，为高校体育人力资源

“走出去”的社会共享行为提供了参保渠道，解决了

高校体育人力资源有组织外出服务的人身安全顾

虑。（２）安全巡视制度。积极配合当地公安机关，

与辖区派出所紧密联系，通过增设校区警务亭、１１０

报警点等加强公共治安力量的校区安全维护；保持

与社区综治委的联系，落实综治委成员单位联系点、 学生的课外体育活动权利谁又来维护？为解决这一

联络员制度、巡视制度等；高校（武装）保卫处建立 问题，苏州大学采用发放健身卡的方式来维护学生

安全领导责任制、目标管理责任制，划分校内安全责

任区，“人一区”责任明确，加强校内重点区域安全

保障。安全防范机制理论需要不断实践和创新，公

司采用此种方式来解决安全问题，也是要更具学校 不得少于３０ｍｉｎ。何时何地参加体育活动，学校都

实际情况，在实践中更新方法。 有规定，一般是周一到周五的下午免费给学生提供

股份有限公司制模式对缺乏统一有效地管理问

题能迎刃而解，股份有限公司组织机构由股东大会、

董事会、监事会和经理组成，对公司实行内部管理， 利，又督促学生运动，还能让学生养成良好的运动习

管理主体明确，并且有明确的制度约束，约束管理主

体行为。公司对学生体育课、师生课外体育活动、开

放场地设施、开放时间段等安排协调管理。学校有

明确的制度规定，一切以教学优先的原则，在满足教

学的前提下，课余时间才能对外开放，为了使教学和

经营不冲突，需要学校和公司共同协调。公司权责

明确，有独立行使的权利也会承担相应的义务。由

公司进行统一管理，解决了原来管理模式中管理责

任主体不明确、管理效率低下、资源的管理性浪

费等。

影响学生课余体育活动的问题，公司可以通过

制度建设予以避免和解决，公司由学校联合体育学

院或管理体育部门共同成立，该公司有独立行使的

权利，但要受到学校或学院的制度约束，有一定的特 体育资源社会共享采用股份有限公司制模式，使体

殊性，学校或学院会对公司做一些硬性规定，如：苏 育场馆资源基本无闲置状态，人力资源效能也能得

州大学学校体育场馆优先满足学校体育教学训练的

需要，学校体育场馆非教学时段的使用权通过契约

形式让渡给公司经营管理，在课余时间、晚上、周末、 共享不能建立在高校“只讲付出，不讲效益”的

假期才对外经营，并且还要考虑全校师生这个特殊 基础上，也不可能持久地建立在外在压力的基础上，

群体，全校师生有权利享受公司的福利，所以全校师

生在课余时间在公司的经营范围内的大多数场地、 的经营模式会给高校带来一定的收益，用于学校扩

室内场馆锻炼是免费的，在晚上、周末和假期对全校

师生都有优惠。对体育学院的老师和学生，由于他

们的专业要求，需要场地练习、训练，考虑到这些因 ５．３明显的社会效益

素，大多数场地、室内场馆在课余时间、晚上、周末都

免费，消费公司的其他业务，均有优惠。虽说公司是

在学校的制度约束下运行的，公司始终是由学校控

制的，但学生的体育权仍然是一个要强调的问题。

股份有限公司是以追求最大利益为目的的，公司实

行企业化的现代管理。员工的工作绩效、利益分享、

总是会涉及到部分人的利益得失，比如，在具体的施

行中，一些工作人员为了谋取个人的利益，在开放过

程中，由于收费不统一，通常学生收费是半价或不收

费，在顾客很多，场地供不应求的情况下，学生就被

挡在门外，学生可能会面临“挤出效应”的遭遇，而

的体育权利，苏州大学的本科生主要集中在独墅湖

校区（新校区），学校给学生发放体育健身卡，以学

期计算，每学期要去参加体育活动２０次以上，每次

场地。健身卡会作为体育课成绩的一项考查内容，

由体育老师负责。这项措施既保障了学生的体育权

惯，以便在未来生活中开展终身体育。其实，学生也

是潜在的消费者，一旦学生获得一些体育技能，掌握

一

些运动技巧，学会一些运动项目，在平时的体育锻

炼中享受到体育带来的乐趣、激情、健康等积极地生

活元素，在与其他余暇活动的博弈中，学生更倾向参

■旧砸衄阻 普通高校体育资源社会共享模式创新 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＮｓ￣Ｖｏ１．２７ Ｎｏ．３ ２０１３皿

将其共享，将会产生更大的社会效益，我们提倡的这

种股份有限公司制模式，能使政府、高校、居民的利

益达到最大。政府通过高校体育资源社会共享在一

定程度上解决了民众体育需求与体育资源短缺的矛

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盾，丰富了人民群众的业余文化生活，通过健康的体

育生活方式抵制不良生活风气的滋生与蔓延，有利

于和谐社会建设；高校因体育资源共享塑造社会形

象，扩大社会影响，还能带来一定的经济收入，投入

学校建设；社区居民利用高校体育资源强身健体、娱

乐身心、沟通情感、丰富生活等，学校的服务价格低

于市场价格，居民享受了到经济实惠。

综上所述，苏州大学体育资源存量丰富，且课余

时段学校体育资源大量闲置，是推行股份化有限责

任公司的客观基础；系列政策法规构建了股份化有

限责任公司经营的法制环境；大众体育需求旺盛，而

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限责任公司制经营模式，能够解决高校体育场馆设

施向社会开放后的诸多问题，如保障校园安全、学生

利益，对场馆设施进行统一管理，解决管理混乱局

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