基于社会资本视角的社会协同治理优化路径研究

社会治理

基于社会资本视角的

社会协同治理优化路径研究

闫彩霞

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州215000）

摘要：当今社会，社会公共事务日趋复杂，政府单一主体的治理已经显得力不从心，社

会协同治理已成为必然趋势。社会资本作为社会结构的一部分，对社会协同治理有着基础性

的决定作用。其中，普遍信任、互惠规范和社会规范等社会资本的核心要素是社会协同治理

实现协同有序有效的基础。我国社会资本培育不足，使得我国社会协同治理面临诸多困境，

因此必须发展社会资本，以此优化我国社会协同治理的路径。发展社会资本，就要塑造普遍

信任，培育公共精神；完善制度规范，加强法律建设；整合社会网络，提升社会力量。

关键词：社会协同治理；社会资本；普遍信任；互惠规范；社会网络

中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：2095-7017渊2019冤12-0048-04

社会是一个复杂的系统，由于环境和社会事

件的复杂性、关联性和不确定性,任何一个社会

治理主体，都无法具备解决上述复杂社会问题所

需的全部知识、工具、资源和能力。为了适应

新时代复杂社会特征，必须构建多元主体共治格

局，实现社会协同治理。社会协同治理强调社会

治理的主体多元性、协同性、有序性和有效性。

从社会资本理论的视角看，社会协同治理的实

现，有赖于发育良好的社会资本。当前我国社会

资本发育不良的现状，已成为实现社会协同治理

的制约因素。重构和培育我国语境下的现代良好

社会资本，已成为实现社会治理中各系统、各部

门、各阶层所追求的重要目标和路径选择。特·帕特南将社会资本的概念扩展到整个社会层

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一、社会资本概述

社会资本这个概念最早是由法国社会学家皮

埃尔·布尔迪厄提出来的。他认为社会资本以关

系网络的形式存在，社会成员和社会团体因占有

不同的位置而获得不同的社会资源和权力。美国

社会学家詹姆斯·科尔曼和哈佛大学政治学与社

会学教授罗伯特·帕特南进一步发展了社会资本

理论的内涵。詹姆斯·科尔曼认为，社会资本是

社会组织网络中个人发展的资源和媒介载体。社

会资本有两个特征：它由构成社会结构的各个要

素组成，它为社会结构内部的个人行动提供便

利。他将人们的目光开始引向社会结构。罗伯

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作者简介：闫彩霞（1996—），女，山西吕梁人，苏州大学政治与公共管理学院硕士生，研究方向为社

会治理。

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2019·12