网络舆情管理路径创新初探

２０１３年９月

合肥师范学院学报

Ｓｅｐ．２０１３

第３１卷第５期

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｆｅｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

Ｖｏ１．３１ Ｎｏ．５

网络舆情管理路径创新初探

余玉 ， 叶战备

（１．苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州２１５１２３；２．苏州大学中国特色城镇化研究中心，江苏苏州２１５０２１）

［摘要］网络舆情已然是新媒体时代网民利益诉求的表征。较之于其他舆情形态，网络舆情的演化更为复杂，传统的

“公关管控”管理路径显然难以适应它发展的需要，从理念、制度、机制三个层面创新网络舆情管理路径迫在眉睫。为此，我们

要树立网络善治、以人为本、服务为先的管理理念以及以德为先的自律理念，进一步完善网络管理法制化建设，严格贯彻落实

信息公开制度，深化网络新闻发言人和规范监督问责制度建设，并通过网络舆论引导机制、网络对话机制、网络舆情应急联动

机制以及网络舆情监测预警机制，保证网络舆情管理的规范与高效。

［关键词］网络舆情管理；路径创新；机制

［中图分类号］Ｇ２０６．３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７４—２２７３（２０１３）０５—０１２６—０３

近年来，国内对网络舆情的研究逐渐增多，相关 络上的虚拟表现，这种虚拟化虽然是建立在一定的

成果颇丰，但研究者们主要集中在对网络舆情的概 实践基础上，却仅具有虚拟的实在性。因此，网络虚

念、特征、演化机理和预警机制与方法等微观层面进 拟社会只是现实社会的影像，社会主体、社会化活

行探讨，对网络舆情的系统理论研究不足。对于网 动、社会关系与现实社会一一对应，是个“多棱镜”、

络舆情的管理，我国政府（尤其是地方政府）遵循着

“放大镜”。

传统的“公关管控”路径。所谓的“公关管控”是指地

２．“新社会”管理观。认为网络虚拟社会是全新

方政府在面对可产生负面影响的事件时，以消除影 的社会形态，社会主体、社会活动、社会关系等社会

响、维护形象为目标，以实施“管控”为主导策略，以 要素都是全新的，例如，网络同居、网络杀人、人肉搜

“灰色公关”为主导方法的一种处置方法。口］在这一 索。网络虚拟社会是与现实社会根本不同的人类社

传统管理路径的指导下，通过对比分析２００９年于 会存在的一种新形式，作为人类生存和活动的新空

２０１０年中国人民大学舆论研究所网络舆情监测数

间，它是与现实社会并存的。将网络虚拟社会视为

据，我们发现：网络舆情出现显著增长ｏ［２１１ｓ在社会

全新的社会形态，就打破了所有的现有禁忌，以“归

转型期和矛盾凸显期，重视网络舆情管理路径创新， 零”的心态看待虚拟社会。

推动社会和谐发展刻不容缓。

然而深入下去，就会发现它们具有内在的统一

一

、

网络舆情管理路径创新的必要性与可行性

性，各取所长，加以整合，就有可能形成推进网络虚拟

从不同的层面看，网络虚拟社会实际上具有所

社会的科学有效管理模式。这两种不同的管理观反

谓镜像社会、新社会等不同社会的特性，由此形成了 映出，网络虚拟社会既具有其自身的独特性，又与现

表面上似有不同的管理观。［３ 实社会有共性的一面。网络舆情正是在现实社会与

１．“镜像社会”管理观。认为网络虚拟社会与现 网络社会的相互重叠关系中，在网络事实与社会事实

实社会相互映射，是现实社会通过互联网平台在网

互构的状态下发生发展的ｏ［４１１正是因为其具有独特

［收稿日期］２Ｏ１３一Ｏ９一Ｏ３

［基金项目］教育部人文社会科学重点研究基地苏州 学中国特色城镇化研究中心资助课题“适应城镇化发展的网络舆情管理创新研究”

（ＧＪ２１３１ｔ２）

［作者简介］余￣（１９８７－－），男，安徽怀宁人，苏州大学政治 公共管理学院行政管理专业硕士研究生，主要从事地方政府与社会管理研

究；叶战备（１９７０一），男，安徽桐城人，苏州大学政治与公共管理学院教授，博士，硕士生导师，网络舆情研究所所长，主要从事

地方政府网络舆情管理方面的研究。

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