中国社会建设的逻辑转换与现代性国家建构

中国社会建设的逻辑转换与现代性国家

黄建洪

（苏州大学中国特色城镇化研究中心，政治与公共管理学院。江苏苏州２１５１２３）

摘要：大转型时代中国的社会建设，正处于传统与现代、后现代之间的挤压性实践方位，面临着治理

碎片化与整体化并存等叠加性挑战。作为现代性国家建构的内生基础，现代性秩序建构是中国社会建设的核

心主题。当下社会建设的实质，在于确立生活政治对于解放政治的结构性替代，并循序发展出对权利诉求进

行制度化回应的服务行政模式。为此，需要实现社会建设的双重逻辑转换。理论逻辑的动态性转换，需从同

质性的假设转向异质性的体认，在认知方式、建设中轴、支配属性以及空间形态等方面重构多重转型的逻辑

链；实践逻辑的引导性转换，则应以价值凝炼、主体整合、路径选择、焦点聚合和资源调配为津要，塑成主

体性社会权益的保障和发展。从而推进国家的深度建构。

关键词：社会建设；逻辑转换；现代性国家建构；服务行政

作者简介：黄建洪（１９７４．），男，四川自贡人，法学博士、公共管理博士后，苏州大学管理学院副教授，

主要从事地方政府与社会管理研究。

基金项目：国家社科基金青年项目“经济特区治理改革与地方政府管理体制创新研究”（项目编号：

１０ｃｚｚｏ２３）和江苏高校优势学科建设工程资助项目（ＰＡＰＤ）“地方政府与社会管理”研究的阶段性成果。

中图分类号：Ｄ０３５．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－４４０３（２０１３）０５－００３７－１０收稿日期：２０１３－０３一ｌ８

一

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引言

下，社会建设与管理所赖以依存的基础条件业已

发生重大转变，其治理结构与运营机制也不断遭

经过三十多年的改革开放，中国经济社会呈

遇现实挑战。

现出新的变化态势和发展特征。在“经济体制深 种种迹象表明，当下中国社会建设及管理所

刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、 面临的问题，是在一个极其复杂的时空场域内转

思想观念深刻变化的新形势”…下，中国现代化

型问题与治理问题叠加效应的具体体现。①在一

建设的“混合结构”图景日渐显露，即市场经济 个时空交叠态、转型多重性与挑战叠加化的背景

取向的改革引发的“领域分离”（如经济与政治的 中，如果不能够跳出单纯的治安管控认识或群体

相对分离、私人领域与公共领域的相对分离、私

性事件处置理解等静态性事后因应，并突破行政

人权利与公共权力的相对分离）和“结构转型”

自我不断强化或日“内卷化”［３］ 的治事链条，

（即市场经济、公民社会和公共服务型政府相互

那我们就很有可能因未能切中肯綮而极其忙碌地

制约、相辅相成的新型社会结构）。［２］在此情势

从事“西西弗斯”的故事。因此，这就不仅仅是诸

①徐湘林将社会危机区分为“转型危机”和“治理危机”，从而把造成社会危机的客观性和主观性因素分离开来。这是一个极具价

值的学理分析，但理论界与实务界尚未能充分体认其深刻性。参见徐湘林：《转型危机与国家治理：中国的经验＞，《经济社会体制比较》

２０１０年第５期。

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