关于扶持大学生创业的提案

关于扶持大学生创业的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0914号

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案 由:关于扶持大学生创业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同中国人民银行,财政部办理

提 案 人：施耀忠

主 题 词：教育,毕业

提案形式：个人提案

内 容：

2010年，我国劳动力供大于求的形势依然严峻，全国城镇需要安排就业的总人数超过

2400万人，全年提供的就业岗位1168万个，供求缺口十分巨大。2010年，我国大学毕业生

规模达到630万人，创历史新高，而适合大学毕业生的就业岗位、特别是智力密集型的就业

岗位偏少，不能满足其充分就业的需求。在我国，由于各方面原因，大学生创业的比例相对

偏低，麦可思研究院《2010年中国大学生就业报告》显示，我国大学生创业的比例仅为1.2%。

而在西方发达国家，大学生自主创业非常普遍，比如美国大学生创业的比例超过了20%。 我

国大学生创业难，主要原因有：一是认识存在误区，社会普遍认为大学生创业就要在高新技

术领域和专业对口行业，大学生如果开饭馆、开服装店、办超市、办幼儿园等就算不上创业。

二是教育培训不足，高校缺乏对大学生进行系统的创业教育，大学生的创业意识和创业思维

比较欠缺；社会培训机构对大学生创业培训的针对性不够强，大学生创业培训实训基地建设

比较缓慢。三是扶持政策滞后，大学生创业想借助一些扶持政策来降低创业成本，但是高校

宣传大学生创业扶持政策的力度不够大，就算大学生了解这些政策，办理起来也十分困难。

四是创业手续繁琐，世界银行《2010年企业经营商业环境报告》指出：在加拿大成立一家

公司需要5天时间1个程序，香港需要6天时间3个程序，美国需要6天时间6个程序，而

在我国则需要38天时间14个程序。五是启动资金困难，刚毕业的大学生没有足够的创业资

金，到资本市场融资或争取风险投资基金都存在很大困难，商业银行也不愿意贷款给规模小、

风险大、还款能力弱的大学生创业企业，创业启动资金困扰着大学生创业。 大学生创业是

民生之路，是中小企业和非公有制经济发展的重要组成部分，是培养具有自主创新意识和创

新能力的国家栋梁之才的重要途径，为此，对扶持大学生创业提出以下建议。 一、营造鼓

励大学生创业社会氛围 新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传鼓励大学生创业的政策措施，

大量报道大学生创业故事，树立大学生创业典型，积极引导各级党委和政府的相关部门、高

校、社会和家庭对大学生创业的关注和支持，在全社会营造崇尚创业、乐于创业、鼓励和支

持大学生创业的良好社会氛围，增强大学生自主创业意识，帮助大学生更快、更好地实现创

业梦想。 二、加强大学生创业的教育和培训 高校要进一步加强大学生创业教育，加强创业

导师队伍建设，开设大学生创业课程，开展大学生创业实践，注重培养大学生的创业意识、

创业思维和创业能力，提高大学生创业的心理、管理和经营素质，增强大学生创业参与市场

竞争和驾驭市场的能力。各级党委和政府要鼓励各类社会培训机构根据市场需求开展大学生

创业培训，建立大学生创业培训实训基地，为社会培训机构提供培训经费、培训场地等支持，

进一步提高大学生创业培训的针对性和实效性。 三、完善大学生创业政策支持体系 各级党

委和政府要进一步完善大学生创业政策支持体系，提供促进大学生创业的人事管理、户籍管

理、税费减免等方面的政策支持；设立大学生创业专项资金，对大学生创业给予创业补贴和

社会保险补贴，逐步推行创业吸纳就业奖励措施；加大小额担保贷款力度，降低大学生创业

贷款门槛，提高大学生创业贷款最高额度，延长大学生创业贷款期限，为大学生自主创业提

供资金扶持。 四、稳步推进大学生创业平台建设 各级党委和政府要鼓励高校与企业合作，

推进大学生创业园建设，加强大学生创业园管理，为创业园内大学生创业企业提供政策咨询、

扶持资金申请、企业登记注册以及融资等方面的“一站式”服务，吸引和集聚更多大学生创

业项目在创业园内孵化和成长；要鼓励高校利用现有的经济技术开发区、高新技术开发区、

工业园区和科技园区，建立大学生创业孵化基地，给予场地、资金等方面的支持，切实扶持

一批大学生实现自主创业。 五、动员社会力量帮扶大学生创业 各级党委和政府要充分发挥

工会、妇联、工商联和行业协会等组织的作用，广泛动员各方面社会力量，对大学生创业进

行结对帮扶，帮助那些有创业想法但缺乏实践经验的大学生，树立创业信心，点燃创业激情，

提高创业本领，成就创业梦想，将大学生中潜在的人才资源转化为现实生产力，扶持大学生

在自主创业的道路上谱写人生的华彩乐章。

美文欣赏

1、 走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。秋天，虽

没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有

夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋

韵，枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。

2、 人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候

储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。聪明的

人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用

它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！

3、 春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。让心灵长出北归大雁的翅膀，

乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜

窗的芬芳，回到久别的家乡。我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐

浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。

4、 好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，水一程，轻握一份懂

得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远

的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。

5、 漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。月

的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。人生没有绝美，曾经习惯漂

浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，

彼此守护着心的旅程。沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。

6、 疏疏篱落，酒意消，惆怅多。阑珊灯火，映照旧阁。红粉朱唇，腔板欲与

谁歌？画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。舞袖舒广青衣

薄，何似院落寂寞。风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？

7、 经年，未染流殇漠漠清殇。流年为祭。琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残娇靥。

冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。寂寞琉璃，荒城繁心。

流逝的痕迹深深印骨。如烟流年中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。

邂逅的情劫，淡淡刻心。那些碎时光，用来祭奠流年，可好？

8、 缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。你踮起脚尖，彼此的心就会贴得更近。

生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失足的悔，总有幽深的怨，总有抱憾的恨。

生活亦很完美，总让我们泪中带笑，悔中顿悟，怨中藏喜，恨中生爱。

9、 海浪在沙滩上一层一层地漫涌上来，又一层一层地徐徐退去。我与你一起

在海水中尽情的戏嬉，海浪翻滚，碧海蓝天，一同感受海的胸怀，一同去领略海

的温情。这无边的海，就如同我们俩无尽的爱，重重的将我们包裹。

10、 寂寞的严冬里，到处是单调的枯黄色。四处一片萧瑟，连往日明净的小河

也失去了光彩，黯然无神地躲在冰面下恹恹欲睡。有母女俩，在散发着丝丝暖意

的阳光下，母亲在为女儿梳头。她温和的把头发理顺。又轻柔的一缕缕编织着麻

花辫。她脸上写满笑意，似乎满心的慈爱永远装不下，溢到嘴边。流到眼角，纺

织进长长的。麻花辫。阳光亲吻着长发，像散上了金粉，闪着飘忽的光辉。女儿

乖巧地依偎在母亲怀里，不停地说着什么，不时把母亲逗出会心的微笑，甜美的

亲情融化了冬的寒冷，使萧索的冬景旋转出春天的美丽。

11、 太阳终于伸出纤纤玉指，将青山的柔纱轻轻褪去。青山那坚实的肌胸，挺

拔的脊梁坦露在人们的面前，沉静而坚毅。不时有云雾从它的怀中涌起，散开，

成为最美丽的语言。那阳光下显得凝重的松柏，那苍茫中显现出的点点殷红，那

散落在群山峰顶神秘的吻痕，却又增添了青山另外的神秘。

12、 原野里那郁郁葱葱的植物，叫我们丝毫感受不到秋天的萧索，勃勃生机与

活力仍在田间高山涌动。谷子的叶是墨绿的，长而大的谷穗沉甸甸地压弯了昨日

挺拔的脊梁；高粱仍旧那么苗条，满头漂亮的红缨挥洒出秋的风韵；那纵横原野

的林带，编织着深绿浅黄的锦绣，抒写出比之春夏更加丰富的生命色彩。

13、 终于，心痛，心碎，心成灰。终于选择，在月光下，被遗忘。百转千回，

早已物是人非；欲说还休，终于咫尺天涯；此去经年，你我终成陌路。爱你，终

是一朵花开至荼糜的悲伤，一只娥飞奔扑火的悲哀。

14、 世界这么大，能遇见，不容易。心若向阳，何惧忧伤。人只要生活在这个

世界上，就有很多烦恼，痛苦或是快乐，取决于你的内心。人不是战胜痛苦的强

者，便是屈服于痛苦的弱者。再重的担子，笑着也是挑，哭着也是挑。再不顺的

生活，微笑着撑过去了，就是胜利。

15、 孤独与喧嚣无关，摩肩接踵的人群，演绎着身外的花开花谢，没谁陪你挥

别走远的流年。孤独与忙碌迥异，滚滚红尘湮没了心境，可少了终点的奔波，人

生终究一样的苍白。当一个人成长以后，在他已经了解了世界不是由鲜花和掌声

构成之后，还能坚持自己的梦想，多么可贵。

16、 生活除却一份过往和爱情外，还是需要几多的遐思。人生并不是单单的由

过往和爱情符号所组成的，过往是人生对所有走过岁月的见证；因为简单，才深

悟生命之轻，轻若飞花，轻似落霞，轻如雨丝；因为简单，才洞悉心灵之静，静

若夜空，静似幽谷，静如小溪。