北九州生态园对我国静脉产业园建设的启示探索

Construction Standardization /建设标准化

北九州生态园对我国静脉产业园建设的启示探索

刘红艳

(宿迀学院，江苏宿迁223800)

摘要：静脉产业园主要就是静脉产业类型的生态工业园，属于我国在静脉产业方面的主要实践形式，这种园

区主要是将减量化、资源化、再利用等当作是核心指导原则。利用技术措施对生产过程、消费过程所出现的

废物进行资源化处理，有着节约资源、降低废弃物排放量的特点。能在降低环境负荷的同时预防出现环境污

染问题，起到生态环保、环境治理的作用。近年来我国在静脉产业园建设的过程中，还存在滞后性的问题，

不利于静脉产业园的良好建设和发展，而北九州生态园的建设已经取得了良好的成绩，其成功建设对我国的

静脉产业园建设带来很多的经验，基于此，展开对北九州生态园的成功建设因素的研究，提出几点我国静脉

产业园的建设启示，旨在为合理建设静脉产业园提供建议。

关键词：北九州生态园；我国静脉产业园建设；启示

北九州生态园之所以能够成功建设，不仅因为有

完善的法律制度、技术措施，还有着正确的观念意识， 产再生能源企业为主，公众对其存在一定的躲避心态，

能够在生态园建设的过程中运用综合性的手段改善园

区环境，提升建设的成功性。我国在静脉生态园建设

的过程中，也可以积极借鉴北九州生态园的成功经验，

完善法律制度的同时合理建设相关的废物回收系统，

利用先进的技术提升静脉生态园的建设有效性，保证

工作的质量和效果。

1静脉产业园的概念

静脉产业园指的是在环保安全得到保障的前提之

下，将资源的有效节约和环境的合理化保护当成目的，

并对先进的技术进行合理化的应用，使生产或消费过

程中产生的废物向二次利用的产品进行转化，以此来

使废物二次利用和资源化的产业得以实现。静脉产业

的实践形式以静脉产业园为主，其为生态工业园区，

主要以生产静脉产业的企业为主。该生态工业园区不

仅可以使静脉产业的规模和科技水平得到明显的提

升，还能够对污染进行有效的防治，使环境得到有效

的管理。同时，静脉产业园是我国重点建设的领域之

一，其能够使循环经济得以实现。

2我国静脉产业园建设过程中存在的问题

2.1定位规划缺乏合理性

定位规划缺乏合理性涉及到地址或空间布局不合

理，当园区定位的时候，由于对当地产业的结构以及

发展的趋势缺乏正确的考量，使得园区定位缺少重要

的支撑。另外，对静脉产业园的企业来讲，主要以生

同时，城市用地相对紧张，使得选址的困难性明显增

大，所以，部分静脉产业园选址规划时对资源条件缺

乏正确的考量，这样不仅使产业园的发展空间被严重

的限制，还使产业园的消纳能力与周边资源条件无法

有效匹配。

2.2市场准入门槛较低

静脉产业主要对生活或生产过程中的废品进行处

理，回收企业主要以中小型企业为主，甚至部分个体

户都是无照经营。企业和个体户对规范回收生产中的

技术以及环保设备无法承担，只能够将污染物随意排

放，由于排放的污染物总量相对较大且具有明显的分

散性，从而使监管起不到任何的效果。该类型企业凭

借低成本的优势，对市场进行不断地占领，规划性企

业由于成本相对较高，使其无法和该类企业进行竞争，

从而使正规企业的发展被严重的限制。

2.3政策法规缺乏完善性

由于我国静脉产业园相关法律法规处于起始阶

段，缺乏相关的立法经验，使其无法对产业园的发展

起到正向推动作用，从而导致与发达国家之间存在较

大的差距。同时，由于相关内容不完善，使再生资源

废气或回收都没有依据可循。除此之外，对正规化的

企业缺乏相应的政策扶持，当企业进行正常环保审批

时，不仅环节相对较多，还耗费大量时间，同时企业

需要较长的时间才能够盈利，从而使其无法和三无企

业进行有效竞争，进而使企业内部不能实现良性循环。

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建设标准化/ Construction Standardization

3北九州产业园建设的成功因素

20世纪九十年代末期日本建设了北九州产业园，

具有一定的经济、社会与环境效益，减少了废弃物的

数量，为预防全球温暖化提供了一定的保障。而北九 静脉产业园输入端的质量和数量，还能确保输出端的

州产业园的成功建设，主要的因素为：效益，保证了产业园的良好建设和持续性发展。

3.1有着完善的法律制度

对于北九州产业园来讲，主要是进行废物的循环

利用，之所以能够建设成功，最为关键的就是日本政

府颁布了相应的法律制度，形成了废物处理的规范标

准，能够确保产业园的良好建设。曰本在北九州产业

园建设和发展的过程中，相继出台了废物处理、资源

有效利用、环境保护、循环型社会建设方面的法律制

度，提出了废物循环利用方面的标准，不仅能够促使

生产技术的改进、工艺技术的良好应用，还能更好地

进行高品位再生资源的生产。与此同时，北九州产业

园的成功建设，还离不开日本的政策支持，在政策的

号召下促使了有关产业园的良好建设、迅速发展。

3.2有着充足的资金和先进技术

北九州产业园之所以能够成功的建设，是因为有

着充足的资金，在国家、市级与民间投资的支持下，

使得产业园成功建设。在此过程中，曰本政府国家部

门基于了废物循环利用基础设施方面的补助，补助的

金额占有整体建设费用的25-50%之间，并且市政府

部门还提供了补助资金，用来购买土地、建设厂房、

设备引进方面的补助。并且民间企业、组织机构也为

产业园的建设投入了资金，使其可以在拥有足够资金

的情况下，更好地开展建设工作。其次，北九州产业

园在建设和发展期间，具有一定的技术支持，通过和

高校、科研所、政府部门相互合作，对技术的实证研究、

废物研究基础设施的建设，在政府部门、产业、学校

和研究所共同合作的情况下实施先进的技术措施。北

九州产业园在建设的过程中，在政府部门的支持下创

建了试验工厂，将环保技术转变成为较为成熟的技术，

使其可以产业化的发展。与此同时，北九州产业园建

设过程中，有着一定的技术人才，技术人员全面掌握

了有关产业园区的建设技术、生产技术与废物处置技

术等等，可以在先进技术的支持和帮助下增强各方面

的产业园建设效果和水平，能够为产业园的良好建设

与发展提供人才的支持。

3.3有着正确的观念意识

从实际情况来讲，北九州产业园在建设的过程中，

各个部门、社会群众都有着正确的观念意识，能够充

分认识到相关产业园建设的重要性，给予了一定的支

持和帮助，尤其是社会群众，可以配合进行产业园的

建设，这也是促使有关建设工作成功幵展的主要原因。

与此同时，当地区域在建设产业园期间也进行了大力

的宣传，为各个部门、产业进行静脉产业园方面的宣

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传，使得各个部门、产业和群众都能够积极购买静脉

产业园所生产的产品，在曰常生活和生产的过程中也

能够配合进行废物的分类，这样除了可以增强北九州

4北九州生态园对我国静脉产业园建设的启示

北九州生态园的成功建设，对我国静脉产业园的

建设有着一定的启示，我国在静脉产业园实际建设的

过程中，也可以借鉴其成功经验，确保能够促使静脉

产业园的良好建设与发展。具体的启示为：

4.1健全法律制度

为了更好地建设静脉产业园，我国可以借鉴北九

州产业园的成功经验，完善相关的法律制度，积极建

设关于资源综合利用方面的法律法规，统一相关的市

场从业、准入标准，确保能够在规范回收市场的情况

下，保证园区输入端的质量和流量。与此同时，应该

在原本所设定的静脉产业园区的标准上，编制有关的

产业法律制度，利用法律的方式来明确生产、废物排

放、收集、处理等各方面的工作责任义务，并且还要

针对政府采购方面的法律制度进行修订，纳入有关的

绿色采购要求，在拓宽资源再生产品营销渠道和途径

的同时，更好地增加园区输出端的流量。除此之外，

为了确保行政方面的合法性、科学性，还需要指定园

区建设的规范制度、法律制度，使得相关产业在发展

的过程中有法可依，在法律的约束和规范之下积极发

展循环经济，创建节约、环境友好类型的产业模式，

为环境持续化发展做出贡献。

4.2合理使用先进的技术措施

在借鉴北九州产业园成功建设经验的过程中，应

重点在我国的静脉产业园建设和发展的过程中运用先

进技术。①应积极建设废物回收的系统，在法律制度

中明确企业、群众的废物回收具体义务，创建延伸生

产方面的责任制度，引进正规化的废物收集和处理系

统，在系统中针对于废物进行分类性的回收处理，保

证回收工作的效率和效果。与此同时，对于具备一定

条件并旦专业性较高的废物回收个体，应该将其认定

成为正规回收系统中的一员，在建设正规回收系统和

队伍之后，对其进行专业知识、技术与思想方面的教

育培训，提升专业能力、技术能力和道德素养的同时，

保证废物回收的效果。在此期间还应该创建社区废物

回收网点，建设具备一定回收功能的基础设施，同时

利用现代化、先进的管理方式，在良好废物回收系统

的支持下，打造具有现代化优势的再生资源交易环境。

②在借鉴北九州产业园建设经验的过程中，我国静脉

产业园建设的过程中还应该将先进的科学技术、自主

创新之间相互整合，按照我国的实际情况研究幵发适

合应用在我国各个地区具有一定技术含量的深加工设

备、环保高效性的系统，主要涉及到废物分类回收技 园的成功经验，幵展专业化的建设工作。

术、综合利用技术、减量化与综合排放技术等等，积

极开发具有废弃物安全处置性能的设备，在增加有关

系统和设备技术含量的同时，不断研发出更多的废物

循环利用技术措施和机械设备，在技术发展的同时，

增加再生资源幵发、利用的范围，在保证资源应用效

率的同时，预防出现浪费问题和二次污染问题，真正

意义上发挥先进技术的作用和优势。

4.3强化宣传工作力度

我国在建设静脉产业园的过程中，应该强化各方

面的宣传教育力度，充分将媒体平台、民间环保社团

等宣传作用发挥出来，强化再生资源和相关的产品安

全性、环保性方面的宣传力度，在合理宣传教育的情

况下，使得群众能够形成正确的环境保护观念意识，

可以为环境的良好发展机遇，静脉产业园建设、发展

方面的支持，营造良好的产业园建设氛围。当前我国

在环境标志产品政府采购清单中，已经设置了相关的

采购产品，有十多种类型，为了更好地促进产业园的

建设，可以在政府采购方面增加有关产品的范围，这 建设高素质的人才队伍。

样不仅能够引导市场形成对于再生产品方面的需求，

还能使得各个部门、组织在政府的引领之下形成正确

观念意识，给予静脉产业园建设和发展的支持，为其

良好建设与快速发展提供帮助。

4.4强化环境安全的管理力度

为了能够更好地维护环境安全性，在建设静脉产

业园的过程中，需重视不可再生利用废物的处置，在

园区选址的环节中尽可能选择与填埋场之间相互接近

的区域，便于最终进行废物的安全处置。与此同时，

还需按照具体的废物特点与情况，创建相应的最终处

置体系，准确区分危险类型般类型的废物标准，

、一

遵循减量化与无害化的处置原则，满足环境保护的根

本需求。另外，在相关的废物运输环节中，还需要开

展监管工作，制定相应的制度，为提升运输安全性提

供基础性的保障。

4.5着重提升专业化水平

静脉产业园建设的过程中，建设和生产的专业化、

标准化程度对其长远发展会产生直接的影响，如果不

能确保专业化水平，将会引发严重的问题。因此，在

Construction Standardization /建设标准化

相关的静脉产业园建设过程中，应该借鉴北九州产业

一方面，应编制完善的建设方案和计划，提出专

业化建设的标准、要求和规范内容，确保在建设和发

展的过程中采用专业化的方式，有效预防出现专业化

不足的现象。

另一方面，还应该打造优秀的产业园建设人才队

伍，对人员进行专业知识和技能的教育培训，使得人

员能够形成正确的观念意识，在工作中掌握废物回收

技术、处理技术和生产技术，为相关静脉产业园的良

好建设及发展做出贡献。

5结语

目前日本北九州产业园已经成功建设，取得了良

好的成绩，之所以可以成功建设离不开政府的支持、

先进技术的应用、社会各个领域的帮助。因此我国在

静脉产业园建设的过程中，也应该积极借鉴北九州产

业园的成功建设经验，投入先进的技术，合理建设废

物回收系统，强化宣传力度，完善有关的法律制度，

作者简介：刘红艳（1979-),女，籍贯：江苏宿迁，

学历：硕士，职称：副教授，研究方向：曰本文化。

课题项目：江苏高校哲学与社会科学研究项目，

项目名称：生态特色小镇建设路径与政策选择：

曰本的经验及其对江苏省的借鉴意义，项目号：

2019SJA2010。

参考文献：

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