关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知

People who often blame themlves can often get forgiveness from others.通用参考模板（页眉可删）

关于开展宽带接入服务行为专项整治工作

的通知

工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作

的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中

国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广

播电视网络有限公司，各互联网接入服务业务经营者，宽带接入

网业务试点企业：

近年来，随着“宽带中国”战略和网络提速降费工程的持续

推进，我国宽带发展水平显著提升，宽带接入供给能力持续增强，

宽带接入用户规模不断扩大。但在发展过程中也出现了部分企业

宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等服务问题，侵害了广大

用户的合法权益。为落实20__年电信行业行风建设暨纠风工作

电视电话会议精神，进一步规范宽带接入服务行为，维护用户合

法权益，促进行业健康发展，营造有利于创业创新的发展环境，

工业和信息化部决定在全国范围内开展宽带接入服务行为专项

整治工作。现将有关事项通知如下：

一、重点整治问题

(一)业务宣传不规范问题。各企业要切实落实《关于规范电

信业务推广和服务宣传工作有关问题的通知》(信部电〔〕382

号)等文件要求，在进行业务宣传时，应做到真实、准确、通俗

易懂;实行明码标价，标示醒目，价目齐全，确保用户明明白白

消费。 不得有以下行为：

1.虚假宣传或夸大宣传，如将光纤到楼宣传为光纤到户，将

未完成全面光改的小区宣传为光纤全覆盖，夸大宽带接入速率，

宽带产品名称与实际接入速率不符等。

2.不按规定明码标价，如利用虚假的或使人误解的标价内

容、标价方式进行价格欺诈，在标价之外收取未予标明的费用，

免费试用期结束后未经用户同意擅自收费等。

3.隐瞒或模糊接入速率实现条件，如将共享带宽宣传为独享

带宽，向用户隐瞒共享情形下的接入速率，含糊其辞或使用晦涩

难懂的表述误导用户等。

本通知中，网络接入段配置有交换机或集线器设备的视为共

享宽带，否则为独享宽带。

(二)协议内容不完善问题。各企业要切实落实《工业和信息

化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》(工信管函〔20__〕

436号)等文件要求，在与用户订立互联网接入服务协议时，要

明确约定以下事项，并以显著的方式提醒用户注意：

1.宽带上、下行速率。

2.与宽带上下行速率对应的资费标准及交费方式。

3.宽带接入实现方式，如光纤到楼(FTTB)、光纤到户(FTTH)、

非对称数字用户线路(ADSL)等。

各企业要严格规范服务协议订立行为，确保内容真实、完整、

清晰，不得隐瞒或淡化限制条款，并按照与用户订立的协议提供

服务。

(三)宽带接入速率不达标问题。各企业要严格落实《互联网

接入服务规范》(工信部电管〔20__〕261号)文件要求，参照《宽

带速率测试方法固定宽带接入》(YD/T 2400-20__)规定的测速方

法，确保有线接入速率的平均值达到签约速率的90%。要在服务

承载能力范围内发展用户，确保用户宽带接入速率达标。

二、时间步骤安排

专项整治时间为自即日起至20__年11月30日，分为三个

阶段：

(一)自查自纠阶段(自即日起至8月31日)。各企业依据本

通知及工业和信息化部有关文件规定和要求，对本企业宽带接入

服务能力、服务行为、宣传材料、用户服务协议等进行全面自查，

及时纠正发现的问题，并举一反三，全面整改。

(二)监督检查阶段(20__年9月1日至9月30日)。各省、

自治区、直辖市通信管理局对本辖区内各企业自查自纠整改情况

进行监督检查，并于20__年10月15日前将有关监督检查情况

报工业和信息化部(信息通信管理局)。

(三)督导抽查阶段(20__年10月1日至11月30日)。工业

和信息化部将在各企业自查自纠和各省、自治区、直辖市通信管

理局监督检查的基础上，结合本年度行风建设暨纠风工作监督检

查等相关工作，对部分地区专项整治工作成效进行督导检查。

三、专项整治工作要求

(一)各单位要高度重视本次专项整治工作，指定本单位相关

领导牵头负责，切实加强组织领导，结合本地本企业实际，研究

制定工作实施方案，明确任务分工和进度，细化整治措施，确保

本次专项整治工作取得实效。

(二)各企业要切实落实主体责任，按照本通知要求，做好本

企业宽带接入服务行为自查自纠和清理整顿工作，及时纠正各类

违规问题，规范自身宽带接入服务行为，维护用户合法权益，同

时加强总结，及时报送工作进展情况。

各基础电信企业省级公司和各互联网接入服务业务经营者、

宽带接入网业务试点企业应于20__年9月1日前向当地通信管

理局报送自查自纠整改情况报告。各基础电信企业集团公司应于

20__年9月15日前向我部报送自查自纠整改情况报告。

(三)各省、自治区、直辖市通信管理局要精心组织和布置好

本辖区内的专项整治工作，严格监督检查，发现违规问题要督促

企业及时整改。对整改不力或拒不整改的企业和责任人，可综合

运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政

措施，依法予以严肃处理。在专项整治工作中出现的新问题，请

及时向部反映。

特此通知。