浅谈完善中国船舶吨税制度的若干思考

DOI编码：10.13646/.42-1395/u.2020.11.014

浅谈完善中国船舶吨税制度的若干思考

邱晨

（中国远洋海运集团有限公司，上海 201200）

摘 要：船舶吨税作为针对我国海运行业的一项传统税种，自20世纪50年代开征以来，为国家港航设施建设与维护起

到一定的支持作用。但随着我国改革开放和经济迅猛发展，综合国力稳步提升，尤其是国家“一带一路”、“海洋强国”

战略的全面推进，现行船舶吨税实施所依据的内外部条件已发生显著变化。因此，借鉴国际经验，建立中国现代船舶吨

税制度，对于提升海运企业竞争力，助力企业“走出去”具有重要意义。

关键词：船舶吨税；航运；“海洋强国”战略；现代吨税制度

中图分类号：D416 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2020）11-0041-03

船舶吨税（Tonnage Tax）,亦称“吨税”，以船舶

吨位为计税依据。吨税有着悠长的历史，在长期的发展

演变中，形成了传统和现代两种税收体制：传统吨税是

由于船舶使用一国港口设施而需按照吨位缴纳的税种，

专门用于建设、管理和维护港口设施及海上航标等，

[1]

具有使用费性质；现代吨税则作为航运企业缴纳的主要

税种，以船舶的净吨位为基准征收的利润税，一般低于

通常意义上的企业所得税，故也被视为企业所得税的替

代税种。

生效时间名称性质级别课税对象

关于海关代征吨税

办法的联合通知

1951.1.1部门规章收入；同年10的及其租用的

1952.9.2船舶吨税暂行办法部门规章被纳入中央财港口的具有涉

2012.1.1船舶吨税暂行条例行政法规的管理费，由口进入境内港

1 我国船舶吨税制度现状及问题分析

1.1我国船舶吨税制度的发展现状

船舶吨税作为针对我国海运行业的一项传统税种，

自20世纪50年代开征以来，为国家港航设施建设与维

护起到一定的支持作用，从立法上来看，船舶吨税制度

也经历了一系列变化（见下表：建国以来船舶吨税相关

规定）。

2018.7.1船舶吨税法法律的管理费，由口进入境内港

属于车船牌照

税，纳入地方针对外商所有

月作为关税收船舶

归中央

1986年末作为

交通部预算外

资金；2001年针对出入中国

政预算，属于外因素的船舶

海上航标的管

理费

属于海上航标针对自境外港

海关征收口的船舶

属于海上航标针对自境外港

海关征收口的船舶

随着我国改革开放和经济迅猛发展，综合国力稳步

提升，尤其是国家“一带一路”、“海洋强国”战略的

全面推进，现行船舶吨税实施所依据的内外部条件已发

生显著变化，对我国船舶吨税制度也提出了新的挑战。

1.2目前存在的主要问题

对相应规则进行明确，以排除或者防止法官在运用该

原则时，曲解立法意旨，过分依个人价值判断对该原

则进行解释，从而造成原则被滥用的情况发生。

宜适用《民法典》第534条的规定，由行为人依法承

担行政责任。

参考文献：

[1]史尚宽.《民法总论》[M].北京：中国政法大学出版

社,2000.330-331.

[2][日]美浓部达吉.《公法与私法》[M]，黄冯明译，北京：

中国政法大学出版社,2003.144.

[3]梁神宝.《违反强制性法规的合同效力》[J].《华东政

法大学学报》，2017，1，100-111.

[4]刘志刚.《基本权利对民事法律行为效力的影响及其

限度》[J].《中国法学》，2017.2，88-102.

[5]刘志刚.《公序良俗与基本权利》[J].《法律科学》,2009.3，

114.

CWT 2020·11

中国水运

41

3 结语

“挂靠”经营模式中，船舶所有人通过“挂靠”协议，

将所有权登记在他人名下，自愿承担行为的法律风险，

正是所有权人行使权利的方式。公司转让经营许可，

以个人资产的充足缓解公司经济实力不足的压力，一

定范围内为个人提供有偿服务，自愿承担违反行政法

律规范所致不良后果的行为，也是为适应市场经济而

为。这种权利行使的自由不违反“效力性强制性规定”，

也难谓之损害“公序良俗”，其在私法领域的效力应

得到保障。至于“挂靠”协议违反行政法规的后果，