中国经济发展的论文

中国经济发展的论文

中国作为新崛起的发展中国家位居世界第二的新兴经济体,其经济

在不同发展阶段中取得的持续性增长正是发展经济学所研究的核心问

题。下文是店铺为大家搜集整理的关于中国经济发展的论文的内容，

欢迎大家阅读参考!

中国经济发展的论文篇1

浅谈中国人口与经济发展

中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、

环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人

口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济

社会发展的关键性因素。统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、

社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务。

一、人口与经济发展关系

人口与经济发展之间的关系不只是简单的正负关系，人口对经济

的影响具有多面的影响，总的来说人口一方面给经济发展带来阻碍，

人口增长影响资本积累，对资源和技术发展产生压力，另一方面又给

经济的发展提供动力，人力资本给经济发展以巨大的推动力，人口发

展带来规模经济等。

(一)人口对经济的负面影响

人口压力会导致资本不足，若把资本作为经济发展的重要变量来

以形成规模经济，促进劳动分工和技术进步，在经济资源相对充裕的

条件下，人口增长有利于经济增长。美国经济学家舒尔茨和贝克尔强

调人力资本投资对促进经济发展产生积极地影响，人力资源是各种经

济资源中的第一资源， 经济增长的重要推动力。

二、中国人口现状及对经济的影响

随着中国改革开放政策实施的同时，开始控制人口增长，从20世

纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国

策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理

安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力，中国在经济还不发达的

情况下，有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以

下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向

低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，成功地探索了一

条具有中国特色综合治理人口问题的道路。

(一)中国人口总量大、结构不合理

中国人口基数大、增量多是中国人口的特点，人口总数的增加给

经济一方面带来大量廉价劳动力有利于劳动密集型产业的发展，有利

于促进经济的增长;但是另一方面，劳动力的低工资带来了人口的贫困，

低消费、低储蓄的现象。是阻碍投资，阻碍经济增长的力量。与发达

国家相比， 我国人口具有基数大、增长快、负担重等特点， 这对我国

经济发展无疑是一个严峻挑战。其次，在人口年龄结构上来看，人均

寿命不断延长，又由于多年的计划生育政策的实施，使得我国人口结

构发生了很大变化，社会人口老龄化趋势日益严峻。人口老龄化给社

会带来的不仅是养老的问题还有消费能力下降以及生产力水平降低等

农村人口的城市化问题，要运用市场机制调节人口流动， 这是优化人

口分布、解决人口分布结构所引发问题的重要内容。

(二)大量农村人口存在――农村的马尔萨斯陷阱与人口障碍

马尔萨斯的人口理论在我国农村发展中可以得到有效的运用，我

国农业发展缓慢，而农村人口的增长却异常迅速，农业的发展难以适

应人口的快速增长。相对农业发展水平而多出的大量人口陷入了马尔

萨斯陷阱，成为潜在的大量失业人口而存在。这部分人口的素质水平

又难以适应经济发展，巨大的人口压力成为经济发展的一大障碍。人

口障碍理论认为：人口增长速度越快，必定要有高投资，但是如果人

口增长快于投资增长，就必然会陷入马尔萨斯所说的恶性循环、制约

经济发展的困境：经济增长仅仅只能填饱更多人的肚子却不能使他们

摆脱贫困。我国的农业发展与农村人口的增长便是这种情况，农村经

济的增长被人口增长所侵蚀掉，这使得农村人口增长直接导致了经济

贫困。

三、人口问题与适度人口理论

学发展观，不断完善人口政策与方案，用人的全面发展统筹解决人口

问题，在稳定低生育水平的同时，提高人口素质、改善人口结构、引

导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续

发展。

中国经济发展的论文篇2

浅析发展中国家国有经济的发展

战后，许多 发展 中国 家通过各种途径，大力扶持本国国有 经济

的发展，这对于维护其经济独立、推动其 工业 化起了重要作用。但是，

国有经济在 实践中也逐渐暴露也许多弊端。因此，20世纪70年代中

期以来，许多发展中国家针对本国具体情况，采用各种各样的措施，

对国有经济进行整顿和改造，并取得了很大成效。这之中有许多 经验

教训，值得我国 学习 和借鉴。

一、发展中国家国有经济的形成和发展

战后，广大发展中国家为了振兴民族经济，推动本国工业化，掀

起了两次国有化高潮。第一次在20世纪50年代后期到60年代中期，

它是紧随民族解放运动的高涨而出现的，主要矛头对着殖民 企业 和殖

民地的经济 管理企业，包括海关、银行、税务机构，以及原殖民者拥

有的足以垄断或操纵国计民生的大企业。这次国有化高潮实际上是民

族解放运动在经济领域的继续。第二次在20世纪70年代，这是在中

东产油国收回石油资源主权的斗争取得胜利的鼓舞下，发展中国家掀

起了收回 自然 资源主权的潮流。在这一潮流中，一些国家把实际操纵

本国经济关键部门的外资企业收归国有，并使一些矿山资源和农渔业

资源回到本国手中。

除了通过国有化没收、征收、赎买外资企业，使之变为国有企业

外，更主要的，是许多发展中国家由政府投资兴建了一大批重点企业

和重要基础设施，并逐渐使其成为国有经济的骨干力量。

在拉美一些独立比较早、工业化起步也比较早的发展中国家，战

前国有经济就有了一定基础。战后，这些国家再度大力推行国有化政

策，使国家资本的范围和规模进一步扩大。例如，在战后不到10年的

时间内，阿根廷工业部门的国有企业就从466家猛增到1478家。国

内资本很快就在 交通 运输、 金融 、战略物资和基础工业等重要部门

占据主导地位。到了20世纪70年代，阿根廷国有企业的营业额占全

国营业总额的比重，钢铁工业为37%，造船业为45%，石油化工业为

82%，电力、煤气、电话为95%。(注：肖海泉等.发展中国家经济发

展战略 研究 .南京大学出版社.1988:61)巴西在独立以后也大力发展国

家资本，特别是把国有经济的经营重点主要放在投资大、建设时间长、

收益慢而私人无力经营的重工业和 农业部门，以及公用事业、交通运

输业。据巴西《视野》杂志公布的调查材料，1984年巴西最大的200

家企业中，国有企业为81家，其总资产占200家大企业全部资产的

74.2%，其纯收入占200家大企业全部纯收入的56.3%。

在亚洲的发展中国家中，印度、韩国的国有经济在工业化过程中

的作用是很突出的。早在印度独立之初，印度国家 计划委员会就提出

了一个全国性的经济计划。该计划认为，在工业化进程中，应强调自

力更生和实行以国有经济占主导地位的混合经济，国家应当拥有和控

制所有关键工业、基础设施和其他公用事业，同时也适当扶植私营经

济的发展。到20世纪80年代中期，印度政府已垄断了铁路、航空运

输、港口设施、邮电、军工、 保险、石油、天然气和煤炭等部门，并

在钢铁、有色金属、基础化工、机床、重型 机械银行等部门居于主导

地位。国有资本在全部国内生产总值中所占的比重从60年代初的

10.9%，增加到80年代中期的20%以上。“一五”计划期间，印度工

业年均增长率为5.6%，“二五”计划期间为7.1%，“三五”期间为

10.2%。(注：肖海泉等.发展中国家经济发展战略研究.南京大学出版

社.1988:61)如此递增的工业增长速度，与国有经济部门的不断发展壮

大是分不开的。

国有经济在韩国工业化的过程中也发挥了关键作用。在韩国，通

常把由政府投资创办并由政府委派官员管理的企业称作公营企业。

1960年以前，韩国的公营企业主要局限于公用事业方面：如盐等基本

生活必要品和人参、烟等实行专卖的高价值消费品以及银行业。20世

纪60年代初，随着经济的高速增长，公营企业不仅数量上增加得很快，

而且上述经营界限逐渐消失。政府开始在它认为合适的任何地区建立

公营企业，只要它认为这些企业对拉动韩国经济增长和扩大韩国出口

能力来说是必要的并且不适合私营企业来经营。第一个五年计划开始

时，韩国只有52家公营企业，但到70年代中期，公营企业的数目增

加到116家，在总投资中的比重也增加到33.7%。(注：[韩]宋丙洛.韩

国经济的崛起.商务印书馆.1994:128)这些企业主要集中于钢铁、石油、

化工、汽车、造船、航运等领域。

战后，许多非洲国家独立并从殖民主义者手中夺回经济自主权后，

开始按照自己的愿望和各国的具体情况，限制外国垄断资本的非法活

动，对受国外资本控制的部门和企业有步骤地实行国有化，其中阿尔

及利亚、埃及等国家做得尤为突出。阿尔及利亚独立之初就将某些外

资企业收归国有，20世纪60年代中期布迈丁上台后，加快了国有化

进程，多次将外资企业收归国有。与此同时，还创办了不少国有企业。

到1974年底，在工业生产中，国有企业已控制了水电的96%、采矿

的93%、碳化氢的78%，加工制造业的69%(其中冶金、机械工业

82.7%，建材工业87.4%，化工57.9%，食品工业75.6%，木材和造

纸工业64.3%，纺织工业34.1%，皮革制品32.4%)。(注：谈世中等.

发展中国家的经济发展战略与国际经济新秩序.经济 科学 出版

社.1987:34)

埃及从1953年起，开始对原有较大的工业企业、商业企业、银行、

运输企业和进出口贸易实行国有化;1956年对苏伊士运河公司实行国有

化;同年10月对英、法资产实行冻结;1961年对棉花出口公司全部实行

国有化，对私人资本和外国资本实行限制政策;1962年政府已控制了

95%的工业、全部银行和保险业以及重要的矿业、贸易运输和公用事

业。不过，在许多非洲国家主要通过对外资实行国有化的办法来建立

和发展本国国有经济的情况下，也有一些国家如科特迪瓦为避免中断

同西方国家特别是同原宗主国法国的 联系，失去销售市场和资金来源，

没有对外资实行国有化，而是通过政府投资的办法来发展国有经济。

政府投资主要集中于和国计民生紧密相关的部门和企业，以及发展国

民经济必需的基础设施部门，如交通运输、港口、码头、电力、水利、

公用设施等，国有企业掌握着国家的经济命脉。同时，政府还通过掌

握多数大中型企业的一部分股份，引导这些企业围绕着政府制定的发

展战略进行投资和生产。

二、国有经济所发挥的作用

从战后半个多世纪的实践看，各，对于促进这些国家的工业化以

及振兴、发展它们的民族经济起了巨大作用。

首先，发展中国家国有经济的产生和发展适应了发展中国家维护

国家主权、争取经济独立的愿望。发展中国家独立之时，外国垄断资

本尽管有所削弱，但仍控制着其经济命脉，严重阻碍发展中国家民族

经济的发展。而发展中国家无论是落后的封建地主经济和分散的小农

经济，还是软弱的私人民族资本，都不是外国垄断资本的对手。如果

还是按照早期市场经济的原则，听任它们去和外国垄断资本开展自由

交通运输、通讯、动力等基础设施，增强了原材料等基础工业，填补

了国内一些关键性经济部门，特别是建立了那些耗资多、收益慢但为

其他部门的发展所不可缺少的工程项目，从而大大改善了整个国家的

供给结构和供给能力，排除了其他经济成分在工业化过程中所遇到的

“瓶颈”，改善了整个国家的投资 环境和条件，为私人企业的发展提

供了可靠保障和有力支持;另一方面，国家投资也创造了大量的社会需

求，扩大了国内市场，刺激了私人资本的扩大再生产，推动了国民经

济的发展。

第四，国有企业是推动发展中国家技术进步的主力军。技术进步

是使发展中国家的民族工业得以生存的活力之源，也是促进民族工业

独立自主、自力更生地发展，摆脱对工业发达国家先进技术的依赖，

使发展中国家的民族工业得以蓬勃发展的根本力量之所在。从战后各

发展中国家的工业化进程来看，国有企业在推动技术进步方面往往发

挥着极其重要的作用。这是因为，国有企业一般拥有比较充裕的资金、

比较广泛的与政府部门及科研单位的联系，便于 组织、协调各方面力

量，开展大型、重点科研项目的攻关活动。许多新技术的发明、新产

品的开发，往往是由国有企业作为先导，取得突破后，再向全社会推

广。所以，发展中国家的国有企业在推动技术进步，优化和提升产业

结构方面往往扮演着生力军的作用。

第五，国有经济在促进区域经济平衡发展方面起着重要作用。发

使东北部的工业迅速发展起来，被称为“东北部的圣保罗”。(注：程

极明.大国经济发展比较研究.人民出版社.1997:161)

第六，国有经济的发展有助于克服市场机制的缺陷，维护社会经

济的正常运行。战后，绝大多数发展中国家实行资本主义市场经济制

度。在这种经济制度下，经济运行主要是依靠市场机制发挥调节作用。

不过，市场机制虽然具有合理配置资源、自发调节供求以及激励竞争

的功效，但如果完全听凭市场机制的自发作用，即使这种市场机制已

相当完善，也无法达到发展中国家所选择的经济发展战略目标。因为，

在市场自发过程中所实现的储蓄率和投资率往往偏低，不能保证整个

经济发展达到社会所希望的速度;市场机制主要依赖于价格、利率、汇

率等经济杠杆的调节作用，但经济杠杆的调节作用是有一定局限性的，

它只反映私人利益、私人成本，而难以全面反映社会的利益;市场机制

在强调效率的同时往往忽视收入分配的公正性，这在发展中国家一方

面会造成收入分配的更大不均等，另一方面又会导致经济结构和产业

结构的严重畸形化。正是由于市场机制存在着上述缺陷和不足，客观

上要求国家对经济运行进行必要的干预和调控。但是，要对经济进行

干预和调控，国家就必须掌握一定的经济实力，并能对一些关键性的

重大经济活动作出直接的决策。显然，要作到这一点，必须在一定领

域中建立和发展一定规模的国有经济。

三、国有经济的主要弊端

国有经济的建立和发展，虽然在发展中国家工业化过程中发挥了

积极作用，但是，实践证明，国有经济也有许多局限性。尤其是20世

市场经济是竞争经济，只有在激烈的市场竞争中，才能作到优胜劣汰，

才能促进社会劳动生产率的提高，从而实现资源的优化配置。可是，

由于国有经济的垄断，限制了私人企业和国营企业之间的自由竞争。

尽管国家主观上企图推动私人资本发展，实际上却限制了私人资本的

发展。第二，在社会经济的运行中，国家最重要的职能是宏观调控职

能，即制定市场游戏规则，调节社会总供求，引导投资方向，调整产

业结构等等。可是，国家行政机关直接掌管生产资料，垄断许多关键

行业的生产经营活动，必然引起国家宏观管理职能的畸变，使其不能

很好地去履行其应该履行的职能。

2.产权不清，腐败之风盛行

国有资产的产权归属，虽然在许多发展中国家的宪法上被宣布为

全体国民所有，可是，这一原则却无法在经济运行过程的各个环节加

以贯彻。这是因为，尽管具有公民身份的社会成员在名义上都是社会

财产的所有者，但在实际上，由于全民财产不可分割和在传统体制下

不可交易、 转让的属性，使得任何一个社会成员都不可能拥有一份可

以明确辨认、并通过支配或出卖等方式实现的所有权。所以，在一些

国家官僚主义严重的场合，名为“全体国民所有”的资产，实际上变

成“谁都不所有”的资产，成为越来越疏远人民群众、甚至成为凌驾

于人民群众监督之上的一种物质力量。原来意义上的产权以及它所反

映的经济关系在这里已经非常淡化了，这就是经济学上常讲到的“产

权虚置”现象。由于产权虚置，再加上发展中国家资产阶级民主和法

制不健全，因而在许多发展中国家，国有企业中贪污腐败、营私舞弊

之风盛行也就不足为怪了。

3.政企不分， 企业 经营目标重叠

国家作为政权机构和 经济 社会 组织，是由一系列具有不同性格的、

有多元的 政治 经济目标的组织所构成的复合体。作为全体国民的资产

的所有权代表，国家负有管理全部国有资产的职能;作为政权机构，国

由于政企不分，国家作为一个政治经济实体所具有的上述多项功能必

然通过各种不同渠道和多个组织机构去控制、 影响 国有企业的经营活

动以实现上述功能，从而形成多元化的企业经营目标。例如，国家的

劳动就业部门可能把增加就业看作是国有企业的一个重要任务，因而

在产业的配置上，更倾向于多 发展 劳动密集型的产业;财政部门则把上

缴尽可能多的税收作为国有企业的主要任务;而负责社会福利和协调地

区经济发展的部门则可能把稳定物价、收入再分配和援助落后地区看

作是国有企业的主要功能。此外，还有些发展 中国 家从政治角度考虑

其他一些政治目标，如摆脱外国制约以实现经济独立和赶超战略等。

由于政企不分所造成的上述企业经营目标的重叠，势必严重影响

到国有企业的正常经营活动，使其在激烈的市场竞争中力不从心，无

所适从。

4.管理混乱，企业经营效益低下

许多发展中国家对国家资本控股的企业采取国有国营的制度。在

这种管理制度下，各级经济管理组织之间，以及各级经济领导者和管

理者之间没有明确、具体的责、权、利的界定，对他们缺乏经济、行

政、 法律 等方面的硬约束，领导者作出错误的经济决策或管理失职而

给经济带来损失，都可以不负任何责任，照旧做领导工作，甚至还能

担任更高一级的领导职务;而工作做出了很大成绩，经济取得了很大效

益，也缺乏必要的经济利益方面的奖励。另一方面，许多发展中国家

在实行国有化以及创办和经营国有企业的过程中，缺乏具备一定素质

的经济领导者和管理者。被委派去管理国有企业的官员，或者根本不

懂经济工作，不懂经济发展 规律 ，缺乏必要的经济管理知识和生产技

能，或者官僚思想严重，办事作风浮夸，不深入实际，不调查 研究 ，

动辄就轻率地作出某种决策。可想而知，这种决策很少有不失误的。

所以，国有企业管理不善，亏损严重，在发展中国家是一个十分普遍

的现象，并成为其越来越沉重的财政负担。例如，1979年，印度的

145个国营企业中，有1/3是亏损的。土耳其公共企业在1977～1979

年期间平均净亏损相当于国内生产总值的3.9%，经过采取一系列政策

措施，才使1981年的利润达到国内生产总值的0.1%。墨西哥国营企

业(国家石油公司除外)1970年所获利润相当于国内生产总值的0.3%，

1980年的净亏损为国内生产总值的1.2%。塞内加尔的国营企业在70

年代中期尚有赢利，但在1977～1978年出现了赤字，1979～1980年

亏损企业达42家(1980年共有国营企业68家)。坦桑尼亚412个国营

企业中，赢利者仅9个。据世界银行测算，如果发展中国家国营企业

的收益提高5%，成本降低5%，由此产生的财富，在土耳其相当于其

国内生产总值的2%或年税收的10%;在坦桑尼亚约等于国内生产总值

的1.5%，或全部卫生经费;在马里等于国内生产总值的2.2%，或2/3

的 教育 经费。(注：世界银行.1983年世界发展报告.中国财政经济出

版社.1983:75)

四、对国有经济的整顿和改造

面对国有经济的严峻形势，自20世纪70年代中期以来，一些发

展中国家着手对国有企业进行整顿和私有化改造。智利首开发展中国

家私有化之先河。1973皮诺切特就任总统后，根本改变了阿连德政府

的国有化政策，将国有企业有计划地出售给私人。1974～1980年间，

智利出售了130家企业，价值超过5亿美元。到80年代末，除大铜矿

外，智利其他国有企业已基本上实现私有化。这些政策的实施，调动

了私人经济的积极性，使企业的经营状况有了明显的改善，劳动生产

率得到显著提高。在智利的带领和影响下，其他拉美国家也先后对国

有企业实行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷经济复兴与

发展规划》中提出，要把部分国有企业的“私有化”作为国家经济政

策的重要组成部分，对属于基础设施、基础 工业 等重要部门的某些国

有企业，如国家煤气公司、国家电力公司、邮政、电讯等实行“外围

私有化”，即部分私有化，而将属于非关键部门的国有企业全部转让

给私人经营。

如果说，在20世纪70年代，实行私有化的还限于智利、阿根廷

等少数拉美国家的话，那么，到了80年代，许多发展中国家由于国有

企业的经营亏损状况进一步加重，国家财政收支进一步恶化，国有企

业的改造 问题 不得不尖锐地被摆上政府的议事日程。这一时期，一些

发展中国家外债负担沉重，也成为促使这些国家推行私有化政策的主

要因素。因为外债中的相当部分是国有企业所欠的，有的国有企业欠

外债达几十亿美元之多。将这些企业出售给外国公司，不仅可连债务

一起摆脱掉，而且出售企业的收入还可用作政府的其他开支。另外，

世界银行和国际货币基金组织对发展中国家的私有化也起到了诱导和

促进的作用。特别是国际货币基金组织在对各国经济调整方案的建议

中，提出1981～1987年期间直接贷款的1/4和政策性贷款的1/10用

于扶持和促进有竞争力和效率高的私营部门的发展，对私有化表现出

明显的鼓励倾向。

正是在上述因素的促使下，20世纪80年代中期出现了一股席卷

整个发展中世界的私有化浪潮。1981～1989年间，巴西政府宣布，

通过拍卖和合并等方式对84家中小国营企业实行私有化。1991年付

诸实施的全国非国有化计划，又将钢铁、石化、电力、银行及铁路等

65家企业列入私有化名单，其中包括巴西最大的钢铁企业——国家钢

铁公司。这些企业的拍卖收入达170亿美元之多，明显改善了国家财

政收支状况。(注：卢韦等.走向21世纪的发展中国家经济.世界知识出

版社.1995:81)阿根廷在私有化取得初步成果的基础上，于1991年进

一步宣布国营企业全盘私有化，其中包括两个电视台的私有化，并批

准出售电话公司、国际航空公司、国家石油公司的某些部分。

在亚洲，除东亚地区的私有化取得较大进展外，原先仿效苏联模

式，国有经济规模较大、发展较快的南亚各国的私有化也进展很快。

1991年，印度拉奥政府上台后，相继推出减少公营垄断企业、提高私

营企业资本的最高限额、提高合资企业中外资股份比例等措施。巴基

斯坦的谢里夫于1990年执政后，制定了一系列鼓励私营企业发展的措

施，将100家国有工业企业列入私有化计划，这些企业涉及化工、工

程、汽车制造和食品饮料等。斯里兰卡也于20世纪90年代以来先后

完成了对国有电信公司、石油公司、轮胎及橡胶公司、公共汽车公司

的股份制改造。1992年政府用于国有企业结构调整、股份制改造的资

金为7.5亿卢比，而出售国有企业股份的收入则达32亿卢比，收到事

半功倍的效果。(注：卢韦等.走向21世纪的发展中国家经济.世界知识

出版社.1995:82)

在非洲，原先相当一部分推行非资本主义道路和大力提倡国有化

运动的国家如埃及、阿尔及利亚、加纳、坦桑尼亚等，也纷纷加入非

国有化和促进私营经济发展的行列。坦桑尼亚、刚果于20世纪80年

代初全面整顿和改造国有企业，将其关、停、并、转，逐渐减少补贴，

实行自负盈亏。扎伊尔在保持国家对能源、 交通 、水电等关键性企业

的控制权的同时，将其他国营工商企业转为公私合营或完全私营。多

哥从1983年开始实行私有化计划，截至1987年底，已出售5家国有

企业，并出售另外2家企业的大部股份，此外政府还关闭了11家国有

企业。

20年纪80年代起席卷发展中国家的这股“非国有化”浪潮，是

国有经济自身发展规律的必然结果，事实也证明，许多国家实施的非

国有化措施确实收到了一定效果。但值得注意的是，有些发展中国家

在整顿、改造国有企业时走极端，把“私有化”当作包医百病的灵丹

妙药，一些本该由政府经营的关键性的部门被私有化了，甚至一些不

该让外资控制的企业也被出售给了外国公司。如上所述，国有企业的

确存在着一定的局限性，正是这些局限性，妨碍了其经营效率的提高。

但是，决定一个企业效率高低的因素很多，不仅仅在于其公有还是私

有。私营企业由于管理不善而效率低下，最终导致破产的事例屡见不

鲜;而国有企业由于制度合理，管理 科学 ，从而成为经营典范的也并非

一家。美国著名经济学家列昂惕夫指出，不可能所有部门都由私人经

营，有些部门改为私营只会降低效率。例如， 台湾 早年发展钢铁工业，

原希望民间企业家来办钢铁厂，但没有人愿意办或有能力办。后来，

不得不由政府来办，建立了台湾人至今还引以为骄傲的“中国钢铁公

司”。

因此，在整顿和改造国有经济成分时，出路不只是私有化，更重

要的是理顺产权关系，改革治理结构，提高管理水平。从各国的经验

来看，凡投资巨大、回收期长、有一定风险，且关系到国计民生的一

些垄断性部门如供电、供水、电讯、铁路等以及钢铁、石油化工等基

础工业部门，宜由国家投资兴办，以支撑、引导和带动整个社会经济

的发展，并在实现国家宏观经济政策中发挥重要作用;至于一般竞争性

行业和领域，国有经济应适当退出，为私营经济的发展开拓空间。同

时，应重视改革和完善国有经济的实现形式，如：建立专门的国有资

产管理部门，变多头分散行使所有权为集中统一行使所有权;建立国有

企业自我调节、自我约束的机制，如通过国有民营以及承包制、租赁

制等形式，将经营者的物质利益与国有资产的增值联系起来;建立公平

和效率相统一的收入分配机制，等等。事实证明，发展中国家只要通

过努力，将上述几方面关系处理好了，就可以提高国有经济的效率，

使其在工业化过程中发挥应有作用。

当前，我国正按照十五届四中全会的精神，对国有经济进行战略

性调整。长期以来，我国尽管实行计划经济，然而，作为发展中国家

的一员，我国与其他发展中国家在国有经济的发展方面有着大致相同

的经历，也面临着许多相似的问题，比如，国有经济分布过宽、布局

不合理，以及国有企业整体素质不高等等。因此，认真 学习 、借鉴其

他发展中国家整顿、改造国有经济的经验，对于搞好我国国有经济的

结构调整、促进我国国有企业的发展，具有重要的 理论 意义和现实意

义。

【 参考 文献 】

1.阿瑟·刘易斯.二元经济论.北京经济出版社.1989

2.约翰·科迪等.发展中国家的工业发展政策.经济科学出版社.1990

3.巫宁耕.战后发展中国家经济.北京大学出版社.1986

4.肖海泉等.发展中国家的经济发展战略.南京大学出版社.1988

5.卢韦等.走向21世纪的发展中国家经济.世界知识出版社.1995

6.谈世中.发展中国家的经济发展战略与国际经济新秩序.经济科学

出版社.1987

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