缅甸皎漂港战略及经济价值分析

缅甸皎漂港战略及经济价值分析

一、 缅甸皎漂港地理位置

皎漂港位于缅甸若开邦的皎漂县，该地处于孟加拉湾偏僻的西海岸，属热带雨林气候，天气炎热，雨量充沛。皎漂有通向

缅甸全国的公路、民用航空和民用船码头，是近代150年前英殖民地的英国皇家海军军港。皎漂半岛西邻印度洋，岛西北端

至东部航道是优良的天然避风避浪港，自然水深24米左右，可航行、停泊25-30万吨级远洋客货轮船。建成后皎漂港将是缅

甸最大的远洋深水港。

2007年，缅甸军政府曾提出在全国建设包括皎漂港在内的六个经济特区，并授权国内最大的民营公司与云南联合外经股

份有限公司协商皎漂的非能源开发。距离皎漂港北侧入口三分之一的地方有一个小小的离岛，它就是将作为中缅油气管线起点

码头的马德岛。来自天津的水运勘测人员早在2007年就到达皎漂，他们为中缅石油管线工程皎漂港的前期选址进行勘测。

皎漂以北200海里就是实兑港。根据2008年4月缅印签订的协议，印度准备投资对实兑港进行改造。中方曾一度考虑将这个

缅甸第二大港口作为中缅油气管线的起点。

中国西南通向南亚陆上交通通道示意图

二、 缅甸皎漂港的现状及缅甸政府对皎漂港的计划

目前，缅甸最大的仰光港仅能停泊万吨级的船舶，已经明显不能满足缅甸对外经济贸易的需要和发展。由于仰光港的天

然水深所限，仰光港已经没有再扩容扩建的条件。鉴于近年来缅甸中部，北部和西北部的资源开发进程，今后几年缅甸的出

口物资将急剧增长，包括木材、矿产品、石油天然气等大宗物资。缅甸急需一个大型港口，因此缅甸交通部门计划在皎漂附

近的马德岛上建设30万吨深水码头，从而改善缅甸海运设施不足的情况，促进缅甸的外贸发展和经济对外开放。另外，皎漂

深水港在孟加拉国的吉大港、仰光的仰光港和印度的加尔各答港间的水路交通中转方面也将发挥重要的作用。

近期，结合中缅双方的需要，中国石油部门已经与缅方达成一致意见，中缅油气管道项目的港口终端由原来的实兑港变

为皎漂港。缅甸政府正在安排将原军港搬迁出皎漂的工作。配套的上岛公路改扩建工程已经启动，皎漂岛至安村和洞鸽的119

公里已经建成二级路面标准。缅方计划在油码头的基础上，把皎漂建成大型综合港口，承担缅甸以及中国西部地区输往欧洲、

非洲和中东地区物资进出口的物流任务。

再进一步，缅甸有计划将皎漂港建设成为经济特区，借鉴中国深圳蛇口工业区和上海外高桥保税区等经验，先利用物流和

口岸效应，带动产业培育。缅甸政府已经开始组织各部门代表团加快对中国相关样板特区的考察和学习。

2011年5月27日，中缅铁路运输系统项目谅解备忘录补充协议签订仪式在人民大会堂举行。中国中铁董事长李长进作为

中方代表，与缅方代表签署了《关于缅甸木姐皎漂铁路运输系统项目谅解备忘录补充协议》。

由中国中铁承建的中缅铁路运输系统项目，北起中国在建的大理至瑞丽铁路瑞丽东站，由中国瑞丽口岸出境连接缅甸木姐，

南抵兰里岛至规划的印度洋深水良港皎漂港，全线新建线路长约810km。

三、 云南作为“桥头堡”，对缅甸的分析

云南企业投资缅甸的SWOT分析

1.优势

(1) 云南省的政治经济优势

2003年，中国GDP达到116694亿元，外汇储备达到了4000亿美元，仅次于日本。从云南省看，2003年云南省GDP完

成亿元，按可比价格计算，比上年增长%，增幅比上年提高个百分点，是1997年以来增长最快的年份。

(2)云南(企业)的五大区位优势

对缅甸进行投资，云南(企业)具有五大优势:地理条件最佳、面临的市场最为广阔、与东南亚国家的经济互补性最强、与东

南亚国家的历史交往最久、对外通道最为便捷。

(3)云南企业的产业比较优势

较之缅甸 ，云南在众多产业具有比较优势:农林业及其产品加工、制造业、矿产资源开发、冶金工业特别是有色冶金工业、

水电以及烟草工业等。

(4)缅甸的资源优势

缅甸国土面积平方公里，是中南半岛面积最大的国家。缅甸有着丰富的自然资源，如农林业、矿业、旅游业及渔业等。缅

甸有“亚洲最为丰富的生物资源库”、“宝石王国”等美誉，二战前被誉为“亚洲的粮仓”。2002年 ，缅甸的人口5200万。缅甸的

劳动力资源丰富而且素质较高。缅甸人生性温和，易于管理。最后，缅甸的劳动力成本较低。区位优势，技术相对优势，灵活

的机制国内政策支持力度加强，尤其是资金方面。

2.劣势

(1)中国云南和缅甸都属于欠发达地区或国家，建设资金短缺。

与发达国家相比，中国云南与缅甸经济总体水平低。2010年云南省人均GDP为2316美元。缅甸是世界上最不发达国家

之一，人均GDP少于2000美元。截止到2002年，缅甸外债累计65亿美元，外汇储备低于3亿美元。资金缺乏是项目合作的

重要制约因素。

(2)我国现行的涉外投资相关政策制度滞后束缚了企业的跨国经营。

目前，中国企业的境外投资尚无有效的法律依据来进行投资促进、投资保护和投资管理，这已严重滞后于国内外投资形势

的发展和需求。中国的境外投资管理政策基本上是针对投资的审批，投资促进政策以新建企业为主;而对国外上市、兼并、收

购等国际通行投资方式并没有明确的支持政策。另外，投资后期的管理和监管还没有形成气候。

(3)云南企业跨国经营经验不足

云南企业跨国经营主要选择周边发展中国家和地区为主，并且起步晚、水平低、规模小、工程承包多而境外直接投资少。

由于对东道国有关外资管理的法律法规及惯例等不熟悉、市场内部化程度低，导致交易成本高、防范和抵御风险能力差。

(4)劣质商品流人有损云南企业形象

云南的商品有的比欧美、日本和其他发达国家的商品质量差，一段时期价格也较低，有一定的市场占有率。但由于边贸中

极少数假冒伪劣商品的流人，在不同程度上影响了云南企业的整体形象，对云南商品在缅甸的市场占有率造成不利影响。

3、政策方面：

1，战略谋划阶段。2009年7月,胡锦涛总书记来云南考察时指出，“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆

上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开

放的重要桥头堡”，这为我省对外开放工作指明了新的发展方向，提出了更高的要求。而且这也为我国深化改革开放、提升沿

边开放水平指明了具体方向,也为云南及西南各省区市创造了难得的、历史性的发展机遇,推动我国沿边开放发展步入快车道。

2009年12月，“紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国向西南开放的桥头堡”的表述写在了中共云南省委八届八

次全会工作报告中，成为我省经济社会发展新的奋斗目标，明确将建设“桥头堡”上升到云南经济社会发展新的三大战略目标

之一。

2，出台意见阶段。到了起草《关于支持云南省加快建设向西南开放重要桥头堡的意见》的阶段，云南的工作推进很快，

卓有成效。据透露，有一家与云南同时提交方案的省区，至今也还没有获批。我省分别由省发改委、省政府研究室牵头完成了

22个专题研究，集中了全省的智慧。把云南自己提出的意见和国家对云南的要求结合在一起，体现了国家对云南的支持力度。

据悉，下一步还将由国家发改委指导，云南省抓紧编制桥头堡建设的相关《规划》。《规划》中有更加具体的项目支持，

这也是国家对云南建设成为我国向西南开放的重要桥头堡的巨大鼓励。

四、 集团面对缅甸皎漂港可以做什么

（一）、买乐

依托东南亚经济大通道合理构建商品物流体系，运用云视平台在东南亚国家发展跨国电视购物与网购相结合的业务，将螺

狮湾国际商贸城的中国商品通过电视购物体系的规模化销售优势，进军东南亚市场，形成国内竞争对手无法复制和模仿的优势

蓝海和独特竞争力。

1、高速公路和铁路规划（港铁联运）

昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—缅甸皎漂港，以及由皎漂港连接到东南亚陆水联运的大通道建设。

2、航空港口（空港服务）

芒市正在申报国际口岸机场，由芒市—瑞丽—缅甸曼德勒—缅甸皎漂港就可以建设起国内出口所需的完整航空物流通道。

（二）建立圈地建设免税港、物流仓储等等

在政策的支持下，昆明将会成为五大交通比较发达的城市，大家知道，有了大交通，就会有大流通，有了大交通就有大

物流，有了大物流就有大商户，有了大商户就有大流通，有大流通就有大市场，有大市场就能带动大发展，所以交通是较差千

行通连万家的大产业，五大交通构成现代化的综合交通运输体系，将使市民出行，能够驾驭时间空间，成为驾驭时间和空间的

主任，这是现代化城市的标志，所以昆明的市场潜力非常大。

杨外长告诉，他说现在总书记提出两强一堡后，很多国家提出纷纷要在昆明设立领事馆，目前排队申请使领馆的有9个国

家，排队申请国际办事处的有11个国家，为什么会这样就是两强一堡战略实施提升的云南的区位，南北方向的国际大通道，

泛亚铁路、泛亚公路。以及东西方向的第三条亚欧大陆桥，以深圳为起点，把香港、澳门、广州联起来，分两岔，一岔到南宁

岔到昆明会合，然后走云南的德宏出境，一岔到缅甸的角票港，一岔到印度到孟加拉再到印度，然后到巴基斯坦，到伊朗，然

后到土耳其伊斯坦布尔，最后进了欧洲到鹿特丹。各位企业家都知道，第一条亚欧大陆桥起源于俄罗斯远东，第二条亚洲大陆

桥起源于江苏连云港，第三条尽管起步晚，用中央领导的说话，一定能后来居上。

缅甸《新闻周刊》10月13日期报道：连接位于缅甸若开邦的皎漂 深水港的皎漂-昆明铁路有望在2015年建成。

该铁路还将连接已建成或正在建设的穿越缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦的铁路路段，也将连接若开邦境内至皎漂

港所在地皎漂镇的铁路路段，另外还将开辟一段95英里长的敏布-巴丹-安至皎漂新路段。如该路段建成，将再与敏布-马圭-

曼德勒-腊戌-木姐连接。木姐到中国姐告的跨境铁路计划也已制定。如果这些计划实现，缅甸的掸邦和中国云南省将连接起来，

成为中国云南陆地物资运输大通道。也将使曼德勒市和马圭市成为上缅甸的主要经济中心城市。

这条铁路将成为中国重要的商品出海通道，届时曼德勒和皎漂将会出现大量的集装箱基地和仓库，皎漂将建成一个特别工

业区，中国将会有更多的直接投资。

（三）信息化援建

借用我台援建老挝的方式

五、集团在缅甸皎漂港发展需要考虑的大概问题

1、企业管理水平和人员素质的挑战

当前，云南企业要想进一步开拓缅甸市场需解决的问题是:缺乏大批高素质、外语流利、能运用自如的外经贸人才。另外，

从企业管理角度，决策权问题如未解决，难以保证持续产生和选拔出跨国经营所需的优秀人才群。

2、产品品牌如何被认知的挑战

境外投资的目的之一是扩大市场份额，因此扩大销售网络、增强品牌的认知度就成了一个起点。品牌战略还涉及到知识产

权问题，这在企业的跨国经营中也是个觅需解决的问题。

3、缅甸的投资环境及投资保障体系的挑战

目前缅甸还存在着诸多制约外资的因素。缅甸电力严重不足、交通、通讯落后、工业区设施不完善。缅币的官方价大大低

于市价，影响了潜在的外来投资者的信心。另外，在缅甸，尚存在执法者任意解释法令、办事拖拉，贪污腐败盛行等现象。这

些因素也是云南企业投资缅甸的挑战。

4、云南企业在缅甸市场面临的竞争将更加激烈

一是东盟国家的竞争。中国一东盟自由贸易区建设刚刚启动，而东盟自由贸易区已初步建成，其内部市场已日益开放，在

这种情况下，云南企业在与东盟国家的企业的竞争中将处于不利地位。二是其他国家和地区的竞争。为了绕过因东盟自由贸易

区及中国一东盟自由贸易区建设而带来的差别待遇，为了更好地利用大市场的优势，一些国际投资者将有可能增加对东盟国家

的直接投资。三是中国西南其他省区特别是广西、四川、重庆以及其他省区尤其是东部地区省市的竞争。

5、缅甸支付能力弱；泰国等其他邻国的企业抢占缅甸市场。

需要考察的问题：

1、 人均消费能力

2、 缅甸皎漂港在建项目

3、 物流水平，其中包括从昆明至皎漂港运费项目，以及周边城市的运费情况

4、 通信网络情况

5、 外商投资情况

6、 港口吞吐量和运输范围

7、 服务和消费行业的情况

8、 传媒行业的情况，判断是否有利于传媒渗透