要靠改革增动力、开放拓空间 从历史经验来看,改革开放是解决中国发展

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在前海，平均每3天就推出一项新制度，

3000家港企落户，在前海的港籍人士有近

创造了新的“深圳速度”，目前前海已形成

131项“全国首创或领先”的体制机制创新

成果，还推出境外高端人才个税财政补贴、

外国人才在华停留便利化政策等，营造更加

市场化、国际化、法治化的营商环境。前海

目前已聚集了境外人才8000多名，前海约

有1

/

3的土地面积向港企提供，有汇丰、恒

生、东亚、嘉里、港铁、金银业贸易场等超过

2000人。

前海为什么能吸引人？一家港资科技企

业的负责人刘庆林告诉《中国报道》记者，

最看好的就是前海的营商环境，整体经济蓬

勃向上，配套基础非常好，带着成熟的思路

来创业，模具、材料、配件都在半个小时路

程里解决，创新的文化氛围也非常友好。“前

海并不是有些人所说的‘小香港’，前海与

香港有很多互补之处，它在高新技术、互联

网金融等新兴产业方面相比香港有很大优

势，发展创新产业带动相关金融服务，两地

有很多合作空间。”

“回望来路，广东在中国改革开放道路

上依然群星闪耀。作为改革排头兵，广东在

新的历史条件下继续扛起全面深化改革的大

旗，继续深入探索创新，探索引领中国在高

质量发展的道路上一路前行。”刘云中表示。

要靠改革增动力、开放拓空间

从历史经验来看，改革开放是解决中国发展问题的灵丹妙药

党的十九大报告指出：“我国经济已由

高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在要求，第一个就是以优化营商环境为基础，

转变发展方式、优化经济结构、转换增长动全面深化改革，充分说明营商环境的重要性。”

力的攻关期。”这是对我国经济发展阶段变辽宁省社会科学院副院长梁启东告诉《中国

化和现在所处关口作出的一个重大判断。报道》记者，“营商环境的好坏直接决定一

在中国经济发展进入“新常态”，国内个地区经济发展的速度和质量。”

面临“三期叠加”困难，国际出现贸易保护当前，东北地区发展面临一定的困难和

主义挑战的情况下，如何稳定发展大局，推问题。比如，经济增长内生动力还不够足，

进高质量发展？从历史经验来看，改革开放创新能力还不够强，一些企业特别是中小企

是解决中国发展问题的灵丹妙药。业经营困难，政府职能转变还不到位等，都

“推动高质量发展，关键是要按照新发

展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，有千丝万缕的联系。

推动经济发展质量变革、效率变革、动力变梁启东对《中国报道》记者表示，“解

革。”6月12日至14日，习近平在出席上决营商环境问题，归根结底要靠全面深化改

“要加快落实辽宁自由贸易试验区重点

任务，完善重点边境口岸基础设施，发展优整顿市场经济秩序为重点，以推动政务公开、

势产业群，实现多边合作、多方共赢。”9月加强机关作风建设为保障，坚持以人民为中

主持召开深入推进东北振兴座谈会。吉林大学东北亚研究中心副主任赵儒

以改革破解发展难题

“断崖式下跌”“塌陷”“失速”……

2014年以来的一段时间内，媒体纷纷用这样

的词汇描述东北经济。

党的十八大以来，习近平总书记多次赴

东北三省考察调研。9月25日至28日，习近

平总书记历时4天，行程2000公里，实地

考察了东北三省，为东北地区把脉问诊。

东北振兴怎么干？习近平就深入推进东

北振兴提出了6个方面的重点要求：以优化

营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮

科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；

更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿

色发展优势；深度融入共建“一带一路”，

短板，让人民群众共享东北振兴成果。

实现新旧动能转换，转向高质量发展，

要靠改革增动力、开放拓空间。

“习近平总书记明确提出了6个方面的

和营商环境欠优、“放管服”改革不够到位

革。要以转变政府职能、建设服务型政府为海合作组织青岛峰会后，在山东考察时表示。

目标，以简政放权、深化行政审批制度改革、

心的发展思想，让人民群众有更多获得感。”25日至28日，习近平总书记在东北三省考察，

大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；

建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域

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9月26日上午，习近平总书记在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司车间察看企业生产情况。

煜表示，东北地区要加快构建创新引领、协和发展。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，

同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的一以贯之深化国有企业改革……”9月27日，

市场体系，体现效率、促进公平的收入分配革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成习近平总书记在视察中国石油辽阳石化公司

体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展现代企业。”6月13日，习近平总书记在山时也指出改革在国有企业中的重要作用。

体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，东万华烟台工业园考察时指出。总书记指出，创新发展、新旧动能转换，

多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分是我们能否过坎的关键。

发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体键词。我国经济已由高速增长阶段转向高质量

制，从而实现全面振兴。发展阶段，加快新旧动能转换是当下中国经

“要搞好就一定要改革，抱残守缺不行”

“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改

“改革”是习近平总书记频频提出的关

“国有企业要改革创新，不断自我完善

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青岛大学党委书记、山东省新型智库“山东区域金融改

革与发展研究中心”主任胡金焱在接受《中国报道》记者采

访时表示，按照习近平总书记的指示精神，山东深化改革加

快转型升级步伐，关键是要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，

把传统产业改造提升，形成新动能。

对东北也是一样，要实现东北振兴，不能再“等靠要”，

而要靠“闯改创”。梁启东对《中国报道》记者说，“东北振

全方位开放新格局

逐步形成

2017年

货物进出口总额达

比万亿美元，到

4.1

1978年↑

197.9

倍，年均↑，

14.5%

居世界第一位

兴的要义是培育发展新动能，要紧紧依靠创新驱动实现振兴

发展，把“老工基”变成“新工基”。同时，利用市场的力量，

激活市场的活力，强力改变强政府与弱市场、大政府与小社

会的局面，真正使市场在配置资源中起决定性作用。”

以开放实现“内外贯通”

中国宏观经济研究院教授常修泽认为，东北地区开放度

较低是妨碍东北振兴的一大原因。以2015年的数据为例，

东北三省外贸依存度只有14

.%

6，比全国平均水平低近22

个百分点。东北地区应推进体制机制创新，实现对外开放与

区内发展“内外贯通”，以开放促改革、促发展。

东北地区是东北亚地区的中心区域，是“一带一路”建

设的重要节点，是连接欧亚大陆的重要门户，有着独特的区

位优势。

“2018年以来，东北亚外部环境趋好，东北面临开放发

展的新契机。在此形势下，我认为要实行对外开放与区域协

。”常修泽说，南北互动’

调发展双线并进，实现‘内外贯通

+

“要实现内外贯通，就要积极融入东北亚，抓住‘一带一路’

建设契机；要实现南北互动就必须做好与京津冀协同发展、

长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接

和交流合作。”

以开放促改革、促发展，是中国改革发展的成功实践。

扩大开放，是繁荣发展的必由之路。今年1月，国务院正式

批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这是党的

十九大以后国务院批复的首个区域性国家发展战略。

作为新旧动能转换综合试验区，山东不断扩大开放步伐。

今年，商务部正式复函支持青岛创建全国首个“中国

/

上海

合作组织地方经贸合作示范区”，青岛成为上合组织有关国

家及中亚地区面向亚太市场的出海口，也为日韩等亚太国家

商品进入中亚地区，辐射中东欧、西欧提供了桥头堡。

我国实际使用外商直

接投资

1310

亿美元

比1984年

91.3

倍

年均↑

14.7%

↑

我国对外直接投资额

（不含银行、证券、保险）

1201

亿美元

比2003年

济面临的一道紧迫考题。实现新旧动能转化，就要真

改革。

2017年9月，山东省提前3个月完成国家下达的

生铁175万吨、粗钢527万吨去产能任务，煤炭退出

产能351万吨，比计划多退出115万吨；2017年全年

完成煤炭消费总量净压减2706万吨的目标，相当于5

年任务一年完成；2017年全省规模以上工业能耗在去

年8月份实现由增转降。

41.1

倍

年均↑

30.6%

↑

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