在部署百日攻坚活动动员会上的讲话(精品)

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在部署百日攻坚活动动员会上的讲话

县委十三届二次全体（扩大）会议，在与会的共同

努力下，开得很成功。这次全会认真学习贯彻了省、市、县

党代会精神和省委、市委主要领导来中北调研的重要讲话精

神，认真总结了今年上半年工作，研究部署了下半年主要工

作，审议并通过了《中共中北县委关于加快文化强县建设的

实施意见》。下半年，我们要围绕全年目标任务以及省委、

市委主要领导来中北调研时提出的工作要求，结合中北实

际，重中之重抓落实，动员全县上下加快研究、解决具体问

题，实干当先，奋勇争先，推动各项工作落到实处。

近期，县委在调查研究的基础上，结合下半年主要工作

的落实和推进，推出了八个百日攻坚专项行动。下面，我就

百日攻坚活动作部署。具体的活动实施意见，大家手上都有

了，我就不再一一具体说了，主要就开展百日攻坚活动再强

调以下三个方面意见：

一、为什么要开展百日攻坚活动

今年是新一届县委、县政府的开局之年，高质量地完成

年初确定的各项目标任务，对于新发展开好局起好步具有十

分重要的意义。县委、县政府决定开展百日攻坚活动，很有

必要，很有针对性，也很及时。这也充分表明县委、县政府

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振奋精神、克难攻坚，全面完成今年各项目标任务的信心和

决心，我们一定要深刻认识开展百日攻坚活动的重要性。

（一）开展百日攻坚活动，是贯彻落实省委市委决策部

署的实际行动。近期，省委书记和市委书记都来我县就项目

建设、产业转型升级等重点工作进行调研，并对我县下一步

工作提出了明确要求，其中书记对我们提出的首要要求就是

要振奋精神、克难攻坚。7月19日，市委召开全会，明确部

署了下半年和今后一个时期开展项目建设等八大专项行动

的工作。因此，扎实开展百日攻坚活动，以强有力的举措攻

坚破难、狠抓落实是我县以实际行动贯彻落实省委市委决策

部署的最好表现，更是认真贯彻落实县委全会实干当先、奋

勇争先精神，以有效抓手更大力度推动经济社会发展、努力

实现跨越赶超的具体实践。

（二）开展百日攻坚活动，是确保全面完成全年目标任

务的现实需要。上半年，虽然我县主要指标基本实现时间过

半任务过半，但面对下半年更为严峻复杂的宏观形势，要确

保全面完成全年目标任务依然十分艰巨。从时间上看，现在

距离年底只有5个月的时间，这5个月中，接下去的3个月

是推进工作的黄金时期，大量的工作要这3个月攻坚克难、

狠抓落实，如果拖到最后2个月，势必来不及。从进度来看，

虽然上半年总体时序进度大部分指标和工作都完成了50%以

上，但是一些重点工作的推进速度仍然偏慢，42项重大实施

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项目仅完成年度投资计划的35.3%，四大平台三大主要指标

完成时序进度均在30%以下，实到外资仅完成年度计划的

24.1%；规上工业产值、财政总收入、地方财政收入、自营

出口等指标增幅回落明显，全面完成全年目标任务的压力加

大。根据全会提出的“咬定目标不放松”，我们不仅要全面

完成既定的各项目标任务，而且要确保主要指标增速高于全

市平均水平。因此迫切需要通过开展百日攻坚活动，集中精

力抓好推进，确保各项工作落到实处。

（三）开展百日攻坚活动，是解决当前发展瓶颈制约问

题的有效途径。今年以来，我县经济社会发展取得了一定成

效，但应该看到当前发展依然面临多重制约。从客观原因来

看，重点项目建设难度系数比较大，大部分存在政策处理难、

用地保障难、资金筹措难等问题；社会管理面临信访事件频

发、流动人口和特殊人群服务管理工作亟待加强等新情况新

问题；体制机制存在结构性矛盾、不够健全等问题，完善解

决这些困难和问题都需要花大力气、下苦功夫，更需要合力

攻坚。从主观原因来看，我们部分领导干部在遇到难题时信

心不足、在破解难题中作风不实、在克难攻坚上创新不多，

争先进位的信心和决心还不够足，抓落实的紧迫感还不够

强，缺乏“只争朝夕抓进度，紧盯目标不放松”的拼劲和韧

劲。因此，需要通过开展百日攻坚活动，调动方方面面的积

极性和主动性，激发大家的激情、斗志和干劲，切实营造“比

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力度、比进度、比成效”的工作氛围。

二、百日攻坚重点攻坚什么

百日攻坚虽不是一项创新的工作，但抓和不抓完全不一

样，要切实围绕一些重大问题，集中时间和精力，阶段性地

进行攻坚，并在阶段攻坚的基础上，进一步形成长效机制。

从这次百日攻坚的内容来看，我们对照年初县委、县政府确

定的各项目标任务，分析梳理出了一批事关中北发展大局、

完成目标任务差距较大、工作进展进度相对滞后、推进难度

较大的重点工作，这既是跟市里的八大行动一脉相承的，也

是与中北的发展现状和实际紧密结合的。从这次百日攻坚的

阶段性目标来看，一是在定性角度，各项工作都要有大的提

升；二是在定量角度，投资量、工程量等具体指标原则上都

要达到90%；三是在具体问题上，要由相关县领导牵头，乡

镇、部门共同研究，确保有举措、出实效。具体来说，就是

动员全县上下集中100天时间和精力，开展“项目建设”百

日攻坚等八个专项行动，克难攻坚，狠抓落实，为确保全面

完成全年各项目标任务奠定基础。

（一）扎实开展“项目建设”百日攻坚专项行动。围绕

集中协调推进一批、集中开工一批、集中竣工一批等八个“一

批”工作重点，切实加大有效投入。要提速提速再提速。排

除自然规律影响外，乡镇、部门在项目的服务、推进中要集

中攻坚，确保完成年度计划的90%以上；切实做深做细项目

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前期工作，积极推行并联审批，开展集中开工活动，强化对

接协调服务，倒排时间加快推进，确保完成固定资产投资162

亿元以上，工业投资95亿元以上；县42项重大实施项目开

工40项，竣工15项；32项重大前期项目完成前期提前开工

10项以上；5000万元以上项目开工65项（其中工业项目35

项），竣工30项（其中工业项目18项）。要切实强化要素

保障。围绕征地环节、政策处理、资金筹措、体制机制等问

题，抓紧研究制订政策措施，健全完善县领导联系重大项目、

四大平台制度和协调推进工作机制，切实解决征地难、供地

慢、资金缺等问题；加快推进河马重工、诺顿陶瓷等一批重

大在建项目，确保泰森、淡海软件产业园等项目顺利开工建

设，月明门窗、五羊新材等项目顺利竣工或部分竣工；四大

平台完成投资11.88亿元，拓展面积6840亩，均完成年度

计划的90%，建成平台4100亩，完成年度计划100%。要争

取谋划新项目。在抓好当前项目落实的同时，要积极谋划一

批明年上半年集中开工的新项目，确保项目工作链条的延续

性和周期性；强化项目包装，积极向上争取一批、储备一批、

深化一批符合我县实际、有利于长远可持续发展的重大项

目。

（二）扎实开展“工业创强”百日攻坚专项行动。始终

坚持工业主导地位不动摇，突出抓好产业集群发展、企业培

大育强、工业投资加大、为企服务提升等重点工作，推动工

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业经济做大做强。要放大声音、喊响目标。响亮喊出“冲刺

千亿、工业创强”口号，真正把广大干部群众的思想统一到

工业创强上来，把力量凝聚到加快工业发展上来，形成合力、

催生动力、激发活力，争取早日进入省一类经济强县“俱乐

部”；确保实现规上工业产值670亿元、规上工业增加值115

亿元，争取年内实现750亿元，明年冲刺千亿。要抓紧完善

创强规划。尽快完善工业强县规划编制，早日出台《关于加

快转型升级打造工业强县的若干意见》，健全扶工政策体系，

在项目推进、做大做强、品牌建设、科技创新等方面加大对

企业的支持力度，扩大支持范围。要切实创新举措。围绕工

业强县规划的实施，定好目标，培大育强，全面摸清产业、

企业底数，排出一批成长性好的重点骨干企业，实行一企一

规（发展规划）、一企一策（扶持政策）和一企一组（服务

团队），加大对“3+X”产业和重点行业龙头骨干企业的培

育力度，构建塔字形梯队结构；按照“不让一个投资者在中

北受委屈”的要求，深入开展“进村入企”大走访活动，结

合政策宣讲会、企业座谈会等有效形式，把蓝图交给企业、

把政策交给企业，切实帮助企业解决一些困难和问题，提高

服务企业的质量和水平。

（三）扎实开展“选商引资”百日攻坚专项行动。坚定

不移地实施选商引资“一号工程”，进一步增强认识和紧迫

感，创新招商方式、整合招商力量，千方百计引进“大好高”

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项目，提升招商规模和水平。人要走出去。各乡镇、四大平

台和相关部门主要负责人要负总责、亲自抓，身先士卒，率

先垂范；进一步强化招商力量，选优配强招商队伍，切实做

好驻点招商工作，提高选商引资专业化水平；优化驻外招商

机构布局，建立招商信息共享平台，切实做到信息互通、资

源共享。思路要拓宽。充分发挥与生俱来、得天独厚的产业

承接转移优势，敢于对接央企、沪企和杭资企业，加大金融

后台招商力度，切实做到既有项目进来，又有资金进来。项

目要集聚。紧紧围绕产业培育，进一步明确招商方向，重点

做好产业项目招商，引导项目向工业园区、服务业集聚区和

农业两区集聚，实现一二三产协调发展。方法要创新。按照

“重中之重抓工业，重中之重抓招商”的要求，积极应对选

商引资出现的新问题新情况，加快研究新办法、新方式、新

举措，在大力做好驻点招商、产业招商、节庆招商的同时，

积极探索专业招商、职业招商、网络招商等新方式，鼓励现

有企业开展“以民引外”、“以外引外”活动。“大好高”

项目要进来。集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、

落地和资金到位进度，确保完成引进“大好高”项目12个，

完成年度计划的75%；浙商回归重点领域项目到位省外资金

14.5亿元、合同外资2.9亿美元，完成年度计划的90.6%；

实到外资1.4亿美元，完成年度计划的87.5%。

（四）扎实开展“倍增计划”百日攻坚专项行动。正确

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处理发展速度与质量效益的关系，不断提高经济发展对财政

收入、城乡居民收入增长的贡献率。要全力促进居民增收。

围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四大收入”，把政

策细化到乡镇、村、户和具体项目，促进全民创业和充分就

业，进一步健全社会救助体系，切实提升增收素质，确保城

镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增幅均在11%

以上。要全力确保财政增收。按照“生财有道、聚财有方”

的原则，有效培育税源，依法加强征管，加快研究矿产资源、

区域总部税收征管的管用办法，严格落实“亩产税收”评价

机制，确保完成财政总收入45.62亿元。

（五）扎实开展“民生实事”百日攻坚专项行动。“民生

实事”是对老百姓的庄严承诺，要紧紧围绕年初确定的项目

计划，精心组织实施，确保件件民生实事落到实处。要加快

城乡一体化建设。深化供水、公交、垃圾处理、污水处理等

“四个一体化”水平，加快客货一体站、客运站建设，启动

城区公交IC卡试点工作。要加快保障住房建设。拆迁安置

小区16幢房屋要完成桩基施工，土方开挖及基础施工完成

80%；开发区（高新区）保障房项目要完成招投标；镇保障

房项目要完成招投标并开工建设。要加快基础设施建设。城

东路网工程一期要投入使用，二期完成投资4000万元；人

防中心和文化中心项目要完成投资5700万元；东门城桥改

建工程政策处理工作要基本完成；老320国道至中北高速互

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通公路工程形象进度要完成30%，累计完成投资1.39亿元；

全面铺开09省道段公路整治工程，累计完成投资5130万元；

大道（一期）工程要进场开工建设，累计完成投资9000万

元。要完善教育卫生设施。4500平方米的乡镇幼儿园改扩建

工程全部开工，2500平方米的新增幼儿资源建成区9月投入

使用，校车基础配套设施建设任务要完成80%；要完成省定

2012年60岁以上参合农民健康体检80%的体检任务；加快

建立全县统一的食品安全检测中心和信息平台。

（六）扎实开展“和美家园”建设百日攻坚专项行动。

围绕创建省美丽乡村先进县，以“清洁中北”行动为重点，

高标准高速度推进各项建设，整体提升家园建设水平。要加

快家园创建村建设步伐。加快推进17个家园建设村村庄集

聚、基础设施建设和村庄绿化建设，确保完成总工程量的90%

以上。要加快推进串点连线成片建设。加快推进申嘉湖杭高

速公路中北段沿线、09省道中北段沿线、104国道中北段沿

线、公路中北段沿线“一高三线”及西部环山异国风情休闲

观光线、中东部历史人文观光线两条景观带建设，初步呈现

景观特色。要大力开展农村环境集中整治。围绕“四沿三化”

要求，推进“清洁中北”行动，强化村庄环境整治和长效管

理，巩固和美家园建设成果。

（七）扎实开展“社会管理”百日攻坚专项行动。按照

省委书记在全国维护社会稳定电视电话会议上提出的四个

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“千方百计”（千方百计把基础工作搞扎实、千方百计把安

全漏洞堵塞住、千方百计把矛盾纠纷化解好、千方百计把历

史积案消灭掉）、四个“坚决防止”（坚决防止重大政治性事

件、坚决防止非法聚集事件、坚决防止大规模群体性事件、

坚决防止暴力恐怖事件）和四个“降下来”（使赴京非正常

访降下来、使群体性事件降下来、使涉浙网络舆情降下来、

使各类隐患降下来）的要求，扎实推进“平安中北”、“法治

中北”建设，确保实现平安中北“八连冠”目标。要全面推

进“网格化管理、组团式服务”工作。对所有网格服务管理

对象进行上门走访，按照“信息收集、社会管理、为民服务”

三大功能，使网格及服务团队正常运作，为强化社会服务管

理，维护基层稳定发挥功效。要扎实推进“社会服务管理中

心”建设。加快出台加强乡镇（开发区）社会服务管理中心

建设的实施意见，在试点的基础上，整合资源，全面推进，

切实发挥社会服务管理中心平台的职能作用。要不断深化

“重大事项社会稳定风险评估”工作。按照“属地管理”和

“谁主管、谁负责、谁实施、谁评估”原则，认真落实“前

置审查”，力求“应评尽评”，在9月底前按期完成部署项目

评估任务的90%以上，组织开展评估工作督查，切实从源头

上有效防范各类矛盾纠纷和不稳定因素的发生。要切实维护

“十八大”期间的社会稳定。组织矛盾纠纷和不稳定因素的

专项排查，开展突发群体性事件应急处置演练，确保“十八

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大”期间社会大局稳定。

（八）扎实开展“改革创新”百日攻坚专项行动。下决

心深入研究分析制约科学发展的体制机制问题，有针对性地

进行改革创新，创造促进跨越发展的有利环境和条件。要创

新产业发展体制机制。加大扶工政策力度，梳理完善工业强

县政策意见，打造工业强县；健全扶持服务业发展政策体系，

完善西部山区生态补偿机制，制订出台民宿经济培育政策；

创新现代农业经营机制，推进农产品流通体制改革，加快构

建都市型现代农业新机制；深化“政产学研金介用”相结合

的“中北模式”，出台科技创新政策意见，加快成果转化，

培育技术创新体系。要创新投融资体制机制改革。建立健全

长效可持续的政府性投融资新模式，积极引导民间资本加大

投入，进入更多的投资领域，推进投融资主体多元化和经营

市场化。要创新推动农村体制改革。重中之重围绕户籍制度

的改革，深化农村产权制度改革，研究制定与户籍相分离、

责权利明确的农村产权制度；完善农村土地管理制度，有序

开展农村宅基地置换城镇产权住房等试点工作，探索研究农

村宅基地使用、流转、退出和跨村置换机制；加快推进适应

现代农村金融制度的改革。要创新中心镇发展改革体制机

制。出台新一轮中心镇发展改革扶持政策，提升中心镇经济

社会管理能力和公共服务水平；继续扩大小城市经济社会管

理权限，推进新市镇小城市培育建设。要创新财税改革体制

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机制。完善财税扶持政策，提高征管工作精细化水平，做大

全县财政总量，健全帮扶政策，加大财税支持力度；优化资

金使用制度，建立健全管财、理财、用财的绩效评价机制，

确保资金效益最大化。要创新审批制度体制机制。完善并联

审批、全程服务、绿色通道等机制，力争前期介入、注册登

记、后续验收等环节实现并联审批，总体提速80%以上；按

照“项目齐全能办事、公开透明效率高”的基本要求，把握

底线，对相关法律、政策框架内的时效时间，不拖延、不敷

衍，按时保质完成，切实做到“我比人家办得快，我比人家

办得好”，积极打造“中北速度”，以行政审批提速增效不断

优化我县发展软环境。

三、怎样确保百日攻坚行动取得实效

这次百日攻坚活动，时间紧、任务重、难度大，是一场

硬仗也是一场苦战。全县上下一定要提神鼓劲、凝心聚力、

决战决胜，确保取得实实在在的成效。

一要加强组织领导。县里对这次百日攻坚活动非常重

视，专门成立领导小组，由我和县长任组长，任常务副

组长，为副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小

组下设八个专项行动工作组及综合协调、舆论宣传、督查考

核三个工作小组，每个专项行动组都有相关县领导联系。各

个专项行动组要加大组织、协调力度，抓好工作落实。各乡

镇（开发区）、各部门要建立相应的工作机构和工作机制，

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采取有效措施，扎实推进，确保活动取得明显成效。

二要狠抓责任落实。各乡镇（开发区）、各部门主要领

导要把主要精力放到百日攻坚活动中，形成“主要领导亲自

抓，分管领导具体抓，乡镇平台全力抓、职能部门精心抓”

的工作格局，确保人员、时间、精力“三到位”。要把百日

攻坚活动作为当前的头等大事，以只争朝夕的精神，采取“倒

计时”的工作方法，倒排工作计划，将重点工作、重点项目

和重点任务分解量化到月、到周，真正落实“到事、到人、

到时、到位”，明确具体的任务、具体的人员、具体的时间、

具体的要求，既要定性又要定量，确保各项工作抓紧、抓实、

抓细、抓到位。

三要强化督查考核。要建立健全督查机制，八个专项行

动组联系领导要定期督促检查各自专项行动的进展情况，及

时协调解决重点、难点问题；县人大、县政协要适时组织视

察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要

进一步改进方式、创新手段、敢动真格，发现问题及时通报，

确保各项工作落实到位。按照“是否有利于中北发展、是否

有利于中北利益”的标准，既要旗帜鲜明地树立像丽源数码

这样的正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢

担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠。同时健全、

完善和落实相关制度，切实形成常态、确保长效。

四要积极营造氛围。要大力促进行政审批、行政服务提

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速增效，不断优化政务环境；切实减低企业创业创新综合成

本，不断优化商务环境；积极探索服务企业常态长效机制，

不断优化服务环境；深入推进依法行政、规范市场秩序，不

断优化法治环境；努力营造实干当先、奋勇争先的良好氛围，

不断优化舆论环境。

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